Соборное уложение 1649 г

Над составлением Соборного уложения 1649 г. работала комиссия во главе с боярином князем М. И. Одоевским. Источниками Соборного уложения были Судебник 1550 г., указные книги Поместного, Земского, Разбойного и других приказов, коллективные челобитные московских и провинциальных дворян, посадских людей, а также Кормчая книга (византийское право), Литовский статус (1588). В принятом Уложении было 25 глав (967 статей), оно отражало вопросы государственного, имущественного и уголовного права, а также вопросы судопроизводства. В разделах, посвященных государственному праву (гл. 2 и 3), раскрыты понятия о государственном преступлении, под которым подразумевалось, прежде всего, действие, направленное против личности монарха и царской власти. За действия «скопом и заговором» против царя, бояр, воевод и приказных людей полагалась «смерть без всякия пощады». Глава 1 посвящена защите интересов церкви от «церковных мятежников», а также защите дворян (даже в случаях убийства ими холопов и крестьян). О резкой социальной дифференциации и защите государством интересов господствующего класса свидетельствует разница в штрафах за «бесчестье»: с крестьянина — 2 руб., с гулящего человека — 1 руб., а с лиц привилегированных сословий — до 70 — 100 руб.

В главе «Суд о крестьянах» содержатся статьи, которыми окончательно оформлялось крепостное право — устанавливались вечная потомственная зависимость крестьян, отменялись «урочные лета» для сыска беглых крестьян, за укрывательство беглых устанавливался высокий штраф. Уложение лишало помещичьих крестьян права судебного представительства по имущественным спорам, отменялся всякий переход крестьянина от одного помещика к другому, крестьянин объявлялся «крепким к земле».

Согласно главе «О посадских людях» ликвидировались частновладельческие слободы в городах, возвращались в число податных сословий люди, принадлежавшие ранее к социальным категориям, освобожденным от уплаты государственных налогов. Уложение предусматривало массовый сыск беглых посадских людей; посадское население прикреплялось к посадам и также, облагалось государственными налогами и податями. Положение кабальных холопов регламентировалось в главах «О поместных землях» и «О вотчинах», посвященных вопросам дворянского землевладения.

Вопросы судопроизводства изложены в главе «О суде». В ней подробно регламентируется порядок следствия и судопроизводства, определяются размеры судебных пошлин, штрафов, разработаны вопросы умышленного и преднамеренного преступления, регулируются отношения собственности (спорные имущественные дела и др.). Организации вооруженных сил страны посвящены главы «О службе всяких ратных людей Московского государства», «О искуплении пленных», «О стрельцах». Принятие Соборного уложения 1649 г. явилось важной вехой в развитии российского самодержавия и крепостного строя; этим объясняется его долговечность. Оно сохраняло значение основного закона России вплоть до 1-й половины XIX в.

Прекращение деятельности Земских соборов во второй половине XVII в. вытекало из общего укрепления централизованного аппарата самодержавной власти, которая, опираясь на приказное управление, перестала нуждаться в постоянно деятельности обширного сословного совещания.

Приказная система, возникшая в конце XV в., превратилась за полтора столетия в сложную организацию, которая включала в свой состав свыше 40 отдельных приказов. Вопросы внешней политики находились в ведении Посольского приказа, который в то же время собирал в пяти городах кабацкие сборы и таможенные доходы. Организация дворянского войска была подведомственна Разрядному приказу, ведавшему к тому же примерно двумя десятками городов на южной окраине государства. Стрельцами заведовал Стрелецкий приказ, собиравший на их содержание «стрелецкие деньги» с крестьян. Вотчинное и поместное землевладение находилось в ведении Поместного приказа. Сбор налогов и разных доходов был разбит среди ряда приказов. Несмотря на совершенство приказной организации, она сыграла существенную роль в деле усиления центральной власти.

Большие изменения в XVII в. произошли в местном управлении. С одной стороны, имело место заметное возрастание роли провинциального дворянства, установление равного представительства со столичной аристократией. С другой стороны, областных правителей на местах заменили назначаемые из центра воеводы. Функции воевод были весьма широкими: начальствование над местными гарнизонами, судебная и административная власть, забота об исправном взимании налогов с населения и др. Воеводское управление становилось проводником правительственной централизации.

XVII столетие — время не только расцвета, но и начавшегося разложения сословно-представительной монархии. Со второй его половины начинают заметно усиливаться элементы бюрократизации, составлявшие одно из главных условий для образования системы абсолютистского государства, окончательно сложившейся при Петре I (1672 — 1725).

государственность россия переустройство реформа.