Проблема идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

КУРСОВАЯ РАБОТА

Проблема идентификации и классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС

Классификация товара — один из актуальных вопросов таможенного законодательства. Так как точное установление этой позиции позволяет определить размер ставки таможенной пошлины, таможенной стоимости, а также необходимость получения разрешительных документов, таких как — лицензии и сертификаты соответствия и т. п.

От точности отнесения товаров к той или иной товарной подсубпозиции по Товарной номенклатуре ВЭД России зависит, прежде всего, величина таможенных платежей, а также соблюдение порядка применения запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности. Только в совершенстве овладев принципами построения и классификации ТН ВЭД России можно четко соблюдать законность и правильность перемещения грузов через таможенную границу Российской Федерации.

Существует желание недобросовестных участников ВЭД умышленно уклониться от уплаты таможенных платежей или уменьшить их, обойти запреты и ограничения при экспорте и импорте отдельных видов товаров путем представления в таможенные органы недостоверных сведений о коде товаров. Бывают также ситуации, когда даже законопослушные участники внешнеэкономической деятельности сталкиваются с трудностями, связанными с определением кода товара.

Код товара может быть определен неправильно не только потому, что участник внешнеэкономической деятельности не знает ТН ВЭД, но и если в целом невнимательно относится к процессу классификации товаров, а также неверно идентифицирует его. Нужно уметь грамотно пользоваться правилами классификации товаров и верно идентифицировать товар.

Правильная классификация и идентификация товаров в соответствии с ТН ВЭД имеет решающее значение как для определения соответствующих мер тарифного и нетарифного регулирования, применяемых к товарам при их перемещении через таможенную границу Российской Федерации, так и для формирования достоверной таможенной статистики внешней торговли.

Тема данной курсовой довольно актуальна, так как в настоящее время лес и лесопродукция остаются одними из важнейших сырьевых экспортных товаров России. В 2009 г. экспортировано 37 320 тыс. тонн леса и лесоматериалов общей стоимостью 6781 млн долларов США, а в 2008 г. экспортировано 56 493 тыс. т леса и лесоматериалов общей стоимостью 10 130 млн долларов США. Стоимость экспортированных леса и лесоматериалов увеличилась в 2009 г. по сравнению с 2008 г. на 1%, а по сравнению с 2007 г. — на 14%.

Целью данной работы является изучение проблем идентификации, классификации товаров выбранной мной товарной позиции при таможенном оформлении и контроле, а также выявление путей их решения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачи:

— проанализировать нормативно-правовую базу, которая регламентирует таможенное оформление и таможенный контроль товаров данной товарной позиции;

— раскрыть аспекты, связанные с идентификацией и классификацией товаров данной позиции;

— предложить пути решения проблем, связанных с идентификацией и классификацией лесоматериалов.

Объектом исследования курсовой работы являются товары группы 44 ТН ВЭД ТС, импортируемые на таможенную территорию ТС.

Предмет исследования — это проблемы, связанные с идентификацией и классификацией лесопродукции.

Основные методы, использованные для исследования: информационный обзор, анализ использованных источников информации по выбранной теме, сбор и анализ статистических данных.

1. Особенности идентификации лесоматериалов

лесоматериал таможенный маркировка сортность Лесоматериалы — материалы из древесины, сохранившие ее природную физическую структуру и химический состав, получаемые путем механической обработки в основном ствола дерева.

Лесоматериалы могут быть классифицированы а) по способу механической обработки:

— круглые, получаемые поперечным делением хлыстов на отрезки требуемой длины с сечением округлой формы;

— пиленые, получаемые при продольном распиливании круглых лесоматериалов на лесопильных рамах, круглопильных и ленточнопильных станках;

— лущеные, получаемые спириальным резанием круглых лесоматериалов на лущильных станках и последующим раскроем непрерывной ленты (шпона) на форматные листы;

— строганые, получаемые резанием древесины на шпонострональных станках на тонкие листы шириной не более диаметра кряжа;

— колотые, получаемые раскалыванием древесины клиновидным инструментом в радиальной или тангенциальной плоскости;

— измельченные, получаемые дроблением дроблением и резанием древесины на рубильных машинных, фрезерно-пильных и стружечных и других устройствах;

б) по породам древесины:

— из хвойных пород древесины;

— из лиственных пород древесины;

В) по сортиментам (видам).

Сортимент — совокупность лесоматериалов различного назначения и вида.

1.1 Характеристика ассортимента

Древесный хлыст — очищенный от сучьев ствол поваленного дерева без отделенных от него прикорневой части и вершины (ГОСТ 17 462−84) При раскряжевке хлыстов (поперечное деление хлыста на части) древесину разделяют на деловую и низкокачественную.

Деловая древесина представляет собой круглые и колотые лесоматериалы, предназначенные для промышленной переработки или непосредственного использования (кроме дров).

Низкокачественная древесина — это обрезки хлыста, не удовлетворяющие требованиям, предъявляемым к деловой древесине, но котрые могут быть использованы после дополнительной механической обработки.

Дрова — это низкокачественная древесина, используемая в качестве топлива и сырья для углежжения и сухой перегонки.

Круглые лесоматериалы Круглые лесоматериалы (ассортимент, получаемый из деловой древесины путем поперечного деления хлыста) представляет собой отпиленные от еорневой части, очищенные от сучьев, часто и от коры отрезки ствола разной толщины, круглее в сечении.

Классификация круглых лесоматериалов а) по назначению:

— для использования в круглом виде без переработки;

— для распиловки;

— для переработки лущением и строганием;

— для целлюлозно-бумажной промышленности, производства древесных плит и и химичсекой переработки;

б) по породам древесины:

— из хвойных пород;

— из лиственных пород;

в) по толщине (диаметр верхнего отреза в см):

— мелкие (6−13 см с градацией в 1 см)

— средние (14−24 см с градацией в 2 см)

— крупные (от 26 и более с градацией в 2 см) г) по длине:

— короткомерные (до 2 м включительно с градацией о, 1 м)

— средней длины (сыше 2,0 до 6,5 м включительно с градацией 0,25 или 0,5 м)

— длнномерные (более 6,5 м с градацией 0,25 или 0,5 м) д) по видам.

Характеристика круглых лесоматериалов Сортимент круглых лесоматериалов — это в основном кряжи, бревна, чураки, балансы. Толщина круглых лесоматериалов измеряется в сантиметрах в верхнем отрубе.

Бревна — сортименты, предназначенные для использования в круглом виде или в качестве сырья для выработки пиломатериалов общего назначения и специальных видов лесорубки, имеют толщину не менее 14 см.

Кряжи — сортименты, представляющие собой круглы деловые отрезки ствола от нижней комлевой части, использующиеся как заготовка для выработки специальных видов лесных товаров (шпал, спичек, лущеного или строганного шпона и др.)

Чураки — короткомерные круглые сортименты, длина которых соответствует размерам, необходмимым для обработки на деревообрабатывающих станках.

Балансы — круглые или колотые сортименты для производства целлюлозы и древесной массы.

Круглые сортименты, используемые без переработки:

— бревна — гидростроительные (для гидротехнических сооружений, свай и элементов мостов), строительные (используют в строительстве без продольной распиловки), мачтовые (для судов и радиомачт), для столбов (для опор линий связи и электропередач);

— рудничные стройки — круглые лесоматериалы, используемые для крепления горных выработок;

— подтоварники — тонкомерные строительные бревна толщиной от 6 до 13 см для хвойных и от 8 до 11 см для лиственных пород древесины;

— жердь — тонкомерный сортимент толщиной менее 6 см для хвойных и менее 8 см для лиственных пород древесины для использования в строительстве, сельском хозяйстве и промышленности;

— кол — короткомерный и тонкомерный сортимент для использования в качестве опор.

Круглые сортименты для распиловки

— бревна — пиловочные (вырабатывают пиломатериалы общего назначения), лыжные (для лыжных заготовок), тарные (для производства тары), карандашные (для карандашных дощечек), шпальные (для шпал), резонансные (для резонансных пиломатриалов), ружейные (для ружейных лож, прикладов) и др.

Круглые сортименты для переработки лущением и строганием:

— бревна — фанерные (для лущеного и строганного шпона; спичечные (для спичечного шпона); аккумуляторные (для аккумуляторного шпона); стружечное (для древесной стружки).

Круглые сортименты для целлюлозно-бумажной промышленности, производства древесных плит и химической переработки:

— балансы (для производства целлюлозы и древесной массы);

— сортименты для пиролиза (для производства древесного угля и лесохимических продуктов), для производства древесных плит;

— технологическая щепа (для производства целлюлозы, древесных плит);

— пневой осмол (ядровая часть зрелого пня и корней хвойных пород, предназначенная для использования в смолоскипидарном и канифольно-экстракциональном производствах.)

Пиленные лесоматериалы Пиленые лесоматериалы (пиломатериалы) получают при продольной и последующей поперечной распиловке бревен и кряжей. Они имеют следующие элементы: пласти, кромки, ребра, торцы.

Пласть — продольная широкая сторона пиломатериала, а ткже любая сторона пиломатериалов квадратного сечения. Пласть, отличающаяся наибольшей чистотой в отношении качества древесины и обработки, называется лучшей, противоположная ей — худшей; в экспортных пиломатериалах пласть, обращенная к сердцевине, называется внутренней, а обращенная к заболони — наружной.

Кромка — продольная узкая сторона пиломатериалов.

Ребро — линия пересечения пласти и кромки пиломатериалов.

Торец — концевое поперечное сечение пиломатериалов.

Пиленые лесоматериалы классифицируются

1) по назначению:

— пиломатериалы общего назначения;

— специальные (авиационные, резонансные)

2) по степени готовности к дальнейшему использованию:

— пиломатериалы — пилопродукция определенных размеров и качества с двумя плоскопараллельными пластями;

— заготовки — пилопродуция, размеры и качество которой соответствует изготовляемым из неё деталям и изделиям с припусками на обработку и усушку;

— деталь — пилопродукция, не требующая последующей обработки для её использования;

3) по форме и размерам поперечного сечения:

— брусья — толщиной и шириной 100 мм и более

— бруски — толщиной до 100 мм и шириной меньше двойной толщины;

— доски — шириной вдвое больше толщины

4) по характеру обработки пиломатериалы:

— необрезанныеимеют вместо кромок боковую поверхность бревна;

— обрезанные — все четыре стороны пропилены, а величина обзола (часть поверхности бревна, оставшаяся на пиломатериалах) не превышает допускаемых размеров;

— 5) по видам:

— доски;

— брусья;

— бруски;

— обапол;

— шпалы;

— рейки;

— дощечки и планки;

6) по степени обработки пиломатериалов:

— нестроганые;

— стороганые;

7) по месторасположению пиломатериалов

— сердцевинные — выпиливаются из центральной части бревна и включают в себя сердцевину;

— центральные — выпиливаются из центральной части бревна с распилом сердцевины;

— боковые — получают при распиловке боковых частей бревна, расположенных между сердцевиной или центральной доской и горбылем;

8) по толщине:

— хвойные пиломатериалы — 15 толщин (доски — 19, 22, 25 и 32 мм; доски и бруски — 40, 44, 50, 60, 75, 100 мм; брусья — 120, 150, 175, 200 и 250 мм);

— лиственные пиломатериал — 12 толщин (тонкие — 19, 22, 25, 32 мм; толстые — 40, 45, 50, 60, 70, 80, 90, 100 мм);

9) по ширине:

— для обрезных хвойных пиломатериалов — от 75 до 275 мм;

— для обрезных лиственных пиломатериалов — от 60 до 110 мм с градацией 10 мм, а так же 130, 150, 180, и 200 мм;

— для необрезных и односторонне обрезных лиственных пиломатериалов — 50 мм и более с градацией 10 мм;

— для узкой пласти в необрезанных пиломатериалов — не менее 40 мм.

Ширина определяется согласно ГОСТ 6782.1−75 (для хвойных пород) и ГОСТ 6782.2−75 (для лиственных пород)

10) по длине

— хвойных пород — от 1 до 6,5 м с градацией 0,25 м (для тары длиной не менее 0,5 м с градацией 0,1 м, а для экспорта — длино1 от 0,9 до 6,3 м с градацией 0,3 м);

— из лиственных пород — короткие — длиной от 0,5 до 0,9 м; средние — от 1 до 1,9 м; длинные — от 2 до 6,5 м.

Характеристика пиломатериалов Брусья — пиломатериалы толщиной и шириной 100 мм и более, соответственно числу пропиленных сторон бывают двухкантные, трехкантые (ванчесы) и четырехкантные.

Бруски — пиломатериалы, за исключением авиационных, толщиной до 100 мм и шириной меньше двойной толщины.

Доски — пиломатериалы толщиной от 16 до 100 мм и шириной более двойной толщины. В направлении длины доски различают комлевый торец (широкий) и вершинный (узкий). Обзол (часть боковой поверхности бревна, сохранившася на обрезном пиломатериале), занимающий часть ширины кромки, называется тупым, вся ширина кромки — острой.

Сердцевинные доски содержат сердцевину и наибольшее количество сучков всех разновидностей, которые снижают качсетво древесины. Очень часто в центральной части растущих деревьев образуются метиковые и отлупные трещины. В связи с этим сердцевинные доски подвержены растрескиванию. Их выпиливают, как правило, толщиной 40 мм и более из толстых бревен. При выпиловке тонких сердцевинных досок сердцевина может выходить на пласть или быть близкой к пласти и при строгании выйти наружу.

Шпалы — пилопродукция в виде бруса, предназначенная для укладки рельсы железных дорог. Бывает обрезная и необрезная.

Обапол — пилопродукция, получаемая из боковой части бревна хвойных пород, остающаяся при выпиловке досок, имеющая одну пропиленную, а другую непропиленную или частично пропиленную поверхности.

Рейки — плоские бруски, тонкие узкие доски.

Дощечки и планки — пиломатериалы с прямоугольным сечением, тонкие и короткие.

1.2 Определение породы и сортности лесоматериалов

Целью контроля породы древесины является предотвращение декларирования лесоматериалов ценных пород (дуб, ясень, бук) или облагаемых пошлиной по условиям, установленным для лесоматериалов из менее ценных пород древесины. Остановимся на отдельных, наиболее часто экспортируемых породах.

Сосна обыкновенная (Pinus sylvestris). Кора у молодых деревьев серая, затем становится буровато-красной с длинными продольными трещинами в нижней части, где возможно образование толстой корки. В верхней части ствола кора оранжево-красноватая, гладкая, отслаивается крупными тонкими пленками. Ареал распространения сосны очень широкий, поэтому сосна обыкновенная отличается по коре. Древесина ядровая, со смоляными ходами, переход от ядра к заболони резкий, ядро от розоватого до буровато-красного цвета, заболонь широкая, желтовато-розовая, смоляных ходов множество, годичные слои хорошо выделены, переход от ранней древесины к поздней достаточно четкий, сердцевинные лучи узкие и незаметные, нет сосудов (рис. 1).

Ель обыкновенная (Picea abies). Для ели обыкновенной характерно разнообразие форм строения коры. У молодых деревьев она буроватая, гладкая с мелкими пленчатыми чешуйками, у старых деревьев становится чешуйчато-шероховатой. Ель является спелодревесной породой со смоляными ходами, древесина белая со слабым желтоватым оттенком, одноцветная по всему сечению ствола, мягкая, лёгкая, структура однородная, годичные слои хорошо выделены, имеется ранняя и поздняя древесина, сердцевинные лучи узкие и незаметные, нет сосудов, отличается обилием твердых сучков. (рис. 2).

Берёза (Betula spp.). Древесина заболонная, белая, годичные слои плохо выражены, сердцевинные лучи могут быть видны не на любых срезах (на радиальном срезе они видны в виде узких коротких блестящих полосок), сеточка мелкая. Береза безъядровая порода, древесина белая с желтоватым или красноватым оттенком, часто встречается ложное ядро (порок), сосуды мелкие, равномерно распространены по всему годичному слою, на поперечном разрезе не видны (рис. 3).

Осина (Populus tremula). Кора светло-зеленая или зеленовато-серая, у старых деревьев в нижней части ствола с продольными трещинами. Cпелодревесная безъядровая порода, без смоляных ходов, белая с зеленоватым отттенком, лёгкая, мягкая, сосуды мелкие равномерно распределены по всему годичному слою, на поперечном разрезе не видны, сердцевинные лучи не видны ни на одном разрезе. Встречаются сердцевинные повторения в виде желтых полосок и ложное ядро буроватого цвета (рис. 4).

Бук (Fagus spp.). Рассеянно-сосудистая, безъядровая порода, древесина белая, с желтоватым или красноватым оттенком, годичные слои выражены, сосуды крупные равномерно по всему годичному слою. Сердцевинные лучи видны на всех разрезах: на радиальном — в виде блестящих полосок, направленных поперек волокон, на тангенциальном — в виде штрихов, создающих крапчатый рисунок. Часто встречается ложное ядро красновато-бурого цвета, древесина твёрдая. Кора светло-серая, тонкая, гладкая (рис. 5).

Дуб черешчатый (Quercus robur). Ядровая, кольцесосудистая порода, ядро темно-бурое или желтовато-коричневое, заболонь желтовато-белая; годичные слои хорошо выражены, так как имеется поздняя и ранняя древесина. В ранней зоне крупные сосуды (видны невооружённым глазом), в темной поздней зоне мелкие сосуды, образующие светлые пламевидные полоски. Сердцевинные лучи видны очень хорошо на всех срезах, на продольном срезе ощутимая шероховатость. Кора толстая, в продольных коротких трещинах темно-серая (рис. 6).

Ясень обыкновенный (Fraxinus excelsior) Ядровая, кольцесосудистая порода, ядро светло-бурого цвета, заболонь белая с желтоватым или розоватым оттенком. Годичные слои хорошо выражены, так как имеется поздняя и ранняя древесина. В ранней зоне крупные сосуды (видны невооружённым глазом), в поздней зоне мелкие сосуды, на поперечном разрезе в поздней древесине скопления мелких сосудов образуют мелкие точки или черточки. Сердцевинные лучи не видны, на поперечном срезе ощутимые борозды, древесина гладкая, тяжёлая. Кора светло-серая с красивым рисунком неглубоких продольных и поперечных трещин.

Контроль сорта лесоматериалов и основные пороки древесины Целью контроля сорта является предотвращение декларирования лесоматериалов с занижением сорта. С учётом этой цели контроль для лесоматериалов высших сортов проводить не обязательно. В случаях выявления признаков занижения сорта при декларировании лесоматериалов и потребности в специальных познаниях для разъяснения вопросов, возникающих при осуществлении таможенного контроля, назначается экспертиза товаров.

Наличие пороков является основанием для дифференцирования сортности древесины. При наличии пороков древесины меняется внешний вид, нарушается целостность строения, появляются искривление волокон, атипичные признаки, свидетельствующие о нарушении целостности тканей. Показатели качества лесоматериалов I, II, III сортов с учетом допускаемых пороков приведены в таблицах 1−3.

1.3 Маркировка лесоматериалов

Круглые лесоматериалы толщиной 14 см и выше (средние и крупные) маркируют поштучно в пунктах их производства. Круглые лесоматериалы длиной до 2 м включительно, независимо от толщины, поштучно не маркируют, за исключением лесоматериалов для лущения и строгания, авиаматериалов, лыжных и ложевых заготовок и ценных пород: ореховых, буковых, дубовых, ясеневых, каштановых, берестовых, чинаровых, кленовых, яблоневых и грушевых. Для этих лесоматериалов актуальна поштучная номерная маркировка путем прикрепления на верхний торец каждого бревна (или на оба торца) бирки-ярлыка со штриховым и дублирующим его цифровым визуально читаемым кодом реквизитами: область заготовки, держатель лесофонда, лесозаготовитель, номер бревна. Возможна маркировка цифрового кода с помощью других средств: краски, клеймения, выжигания (рис. 7).

Биркование экономически невыгодно на тонкомерах при диаметре бревна меньше 15 см. Балансы, рудстойка и дрова поштучной маркировке не подлежат. При поставке лесоматериалов сплавом поштучную маркировку допускается не производить, однако ценные лесоматериалы должны быть всегда маркированы. При групповом методе определения объема лесоматериалов количество бревен, не подлежащих поштучному измерению, не указывают. Маркировка должна содержать обозначение сорта и толщины лесоматериалов. Если нормативно-технические документы устанавливают один сорт лесоматериалов, то маркировка должна содержать только обозначение толщины. Реквизиты маркировки наносят на верхние торцы лесоматериалов водостойкими красками (при поставке сплавом) или красками и мелом, стойкими к атмосферным воздействиям. Допускается наносить маркировку другими средствами, обеспечивающими ее сохранность до получения лесоматериалов потребителем. На верхний торец наносят обозначение в виде черты, пересекающей весь торец. Над чертой наносится арабскими или римскими цифрами (высотой 30−50 мм) обозначение сорта. Условные обозначения реквизитов маркировки: сорт — арабскими или римскими цифрами: 1 или I — первый сорт; 2 или II — второй сорт; 3 или III — третий сорт. Под чертой — арабскими цифрами обозначение толщины в см; при этом в обозначении толщины указываются только сантиметры — цифры десятков сантиметров опускаются. Например, 20, 30, 40 и т. д. — 0; 22, 32, 42 и т. д. — 2; 14, 24, 34 и т. д. — 4; 16, 26, 36 и т. д. — 6; 18, 28, 38 и т. д. — 8.

Пакеты и сплоточные единицы должны иметь прикрепленный к ним ярлык, содержащий обозначения номера пакета, или пучка, назначение лесоматериалов, количества брёвен и их общего объёма. Номер пакета или пучка должен дублироваться нанесением маркировки на нескольких бревнах или на ярлыке. Маркировка хвойных пиломатериалов товарной позиции 4407 ТН ВЭД ТС производится несмываемой краской либо мелком. Для пиломатериалов по ГОСТу 8486 приводится только обозначение сорта: красная вертикальная линия — бессортные (1−3 сорта), чёрная вертикальная линия — 4 сорт.

Для пиломатериалов по ГОСТу 26 002 маркировочный знак содержит в одной строке на первом месте букву «Е» (означает экспорт) или фирменный знак завода-изготовителя, на втором месте — сорт, на третьем — порт отгрузки. Сорт обозначается: бессортные (1−3 сорта) — две пятиконечные звезды, четвёртый сорт — одна пятиконечная звезда, пятый сорт — одна горизонтальная линия. Лесоматериалы, передаваемые потребителю на нижних складах, транспортируемые железнодорожным транспортом, на судах и в плотах, рассортировывают и укладывают в штабеля, сплоточные единицы или пакеты по сортиментам в соответствии с требованиями ГОСТ 2292–88 и нормативнотехнических документов для сортировки конкретного назначения. Хвойные лесоматериалы, предназначенные для изготовления пиломатериалов на экспорт, должны рассортировываться по породам: ель и пихта — вместе; сосна — отдельно; кедр — отдельно; лиственница — отдельно.

2. Особенности классификации лесной продукции

2.1 Классификация лесопродукции в таможенных целях

Продукция группы 44 «Древесина, изделия из неё; древесный уголь» находится в IX разделе ТН ВЭД ТС и содержит 21 товарную позицию (табл. 4.).Для однозначной классификации любого товара необходимо знать его характеристики, необходимые для однозначного определения его места в ТН ВЭД ТС. Под понятием характеристики товара следует понимать определённое число критериев, которые прямо или косвенно влияют на классификацию товара. Должностному лицу таможенных органов важно знать эти критерии хотя бы для того, чтобы сформулировать вопросы перед экспертом. ФТС России постоянно ведёт работу по подготовке методических материалов, в том числе, разрабатываются вопросы, которые необходимо ставить перед экспертом. От правильности поставленного вопроса зависит результат экспертизы. Кроме контроля достоверности заявленного кода ТН ВЭД ТС, в таможенных технологиях осуществляются и другие операции (контроль таможенной стоимости, страны происхождения, системы запретов и ограничений и пр.) в отношении лесоматериалов. Следовательно, кроме классификационных признаков для них необходимо разрабатывать и вопросы, отвечающие и этим задачам. Например, для товарной позиции 4403 «Лесоматериалы необработанные…» кроме прочих характеристик, необходимых для его однозначной идентификации, важен их объём. Для товарной позиции 4407 «Лесоматериалы распиленные или расколотые вдоль…» кроме породы и объёма необходимо знать их влажность, размеры, вид обработки и направление использования (область применения) лесоматериалов. Для товарной позиции 4410 «Плиты древесно-стружечные…» и позиции 4411 «Плиты древесно-волокнистые из древесины или других одревесневших материалов…» кроме указанных выше критериев важны ещё и вид покрытия, и способ изготовления.

При определении положения товаров группы 44 в товарных позициях и подсубпозициях в ТН ВЭД ТС, важно знать, что означают в ТН ВЭД ТС специальные термины, например «плиты с ориентированной стружкой (OSB)», «вафельные плиты» и пр. Важно помнить, что примечания к разделам и группам имеют юридическую силу в отличие от Пояснений к ТН ВЭД ТС, которые являются лишь вспомогательными при классификации товаров. Примечания к данной группе, так же каки тексты товарной позиции, имеют юридическую силу и принимаются во внимание в обязательном порядке при определении места (классификации) в ТН ВЭД ТС. Примечания устанавливают требования к характеристикам товара для включения его в конкретную товарную позицию (разъясняют термины и перечисляют товары, которые исключаются из группы).

В соответствии с примечаниями к 44 группе ТН ВЭД ТС, она не включает:

а) древесину в виде щепы, стружки, древесной массы или порошка, типа используемой, главным образом, в парфюмерии, фармации или в инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях (товарная позиция 1211);

б) бамбук или прочие материалы древесной природы, используемые главным образом для плетения, необработанные, расщеплённые или нерасщеплённые, распиленные или не распиленные вдоль или разрезанные или не разрезанные по длине (товарная позиция 1401);

в) древесину в виде щепы, стружки, древесной массы или порошка, типа используемой главнымобразом для крашения или дубления (товарная позиция 1404);

г) активированный древесный уголь (товарная позиция 3802);

д) изделия товарной позиции 4202;

е) товары группы 46;

ж) обувь или её части группы 64;

з) товары группы 66 (например, зонты, трости и их части);

и) товары товарной позиции 6808;

к) бижутерию товарной позиции 7117;

л) товары раздела XVI или XVII (например, части машин, кожухи, крышки, корпуса машин и аппаратуры и изделия мастеров-каретников);

м) товары раздела ХVIII (например, корпуса часов, музыкальные инструменты и их части);

н) части огнестрельного оружия (товарная позиция 9305);

о) изделия группы 94 (например, мебель, лампы и осветительное оборудование, сборные строительные конструкции) (рис. 61);

п) изделия группы 95 (например, игрушки, игры, спортивный инвентарь);

р) изделия группы 96 (например, курительные трубки и их части, пуговицы, карандаши), за исключением деревянных корпусов и ручек для изделий товарной позиции 9603;

с) изделия группы 97 (например, произведения искусства).

В 44 группе ТН ВЭД ТС термин «прессованная древесина» означает древесину, подвергнутую химической или физической обработке, придающей уже соединённым слоям древесины дополнительную прочность связи, в результате чего она приобретает повышенную плотность или твёрдость вместе с улучшением механической прочности или сопротивления к химическому или электрическому воздействию;

В товарные позиции 4414−4421 включаются изделия соответствующего описания из древесно-стружечных или аналогичных плит, древесно-волокнистых плит, слоистой или прессованной древесины аналогично изделиям из древесины; Изделиям товарной позиции 4410, 4411 или 4412 может быть придан профиль, характерный для изделий товарной позиции 4409, они могут быть изогнуты, гофрированы, перфорированы, разрезаны или сформированы по форме, отличной от квадратной или прямоугольной, или подвергнуты любой другой обработке при условии, что это не придаёт им свойств изделий других товарных позиций; В товарную позицию 4417 не включаются инструменты, у которых лезвие, рабочая кромка, рабочая поверхность или другая рабочая часть выполнены из любого материала, перечисленного в примечании 1 к группе 82; При условии соблюдения положений примечания 1, если контекст не требует иного, термин «древесина» в товарных позициях данной группы относится также к бамбуку и другим материалам древесной природы.

2.2 Примечание к субпозициям

В субпозициях 4403 41 — 4403 49, 4407 21 — 4407 29, 4408 31 — 4408 39 и 4412 31 термин «древесина тропических пород» означает древесину следующих пород: митрагина прилистниковая, кайяиворензис, афрормозия (виды), брахистегия (виды), фрагрэа душистая, карапа гвианская, или крабовое дерево, aningre, туррэантус африканский, лофира крылатая, balau, бальза, гварея пахучая с бледно-розовой древесиной, гварея пахучая с розовато-коричневой древесиной, приория копаифера, цедрела (виды), пиптадения африканская, шорея (виды), ловоа (виды), афзелия, терминалия иворенская, кордия Гоэлда, сырное дерево, fuma, кратоксилон древовидный, иломба, или пикнантус анголезский, феба пористая, паратекома, хлорофора высокая, или африканское тиковое дерево, бразильский копал, диера тонкоребристая, кариниана легалис, jongkong, дриабаланопс ароматный, или камфорное дерево, коомпассия, двукрылоплодник (виды), энтандрофрама Кандолля, цистантера макоцветная, koto, шорея с бледно$красной древесиной, терминалия пышная, кордия (виды), плантимисциум (виды), махогониевое, или красное, дерево, мимузопс Геккеля, квалеа (один из видов), мансония высокая, тарриетия (виды), шорея бакау, хопея (виды), интсия Бейкера, merрauh, анизоптера (виды), moabi, тарриетия полезная, триплохитон твердосмольный, аукумея Клайна, onzabili, orey, ovengkol, озиго, или пахилобус бутнеров, птерокарпус гибонский, драконтомелум дао, палисандр Гватемала, палисандр Пара, палисандр Рио, бразильское розовое дерево, эуксилофора парэнзис, paumarfim, альстония конгензис, тетрамериста оголённая, вохизия гондурасская, гонистилюс Варбурга, энтандрофрагма цилиндрическая, бомбакопсис, псевдосидора болотная, энтандрофрагма полезная, sucuрira, suren, tauari, тик, или джатовое дерево, энтандрофрагма ангольская, госсвейлеродендрон бальзамный, вирола суринамская, древесина различных видов шореи, парашореи и пентакме, заболонная древесина шореи всех видов, парашорея, шорея фагуцина.

2.3 Пояснения к группе 44 ТН ВЭД ТС

Пояснения к ТН ВЭД ТС, как отмечалось выше, являются вспомогательными при классификации товаров. Однако для должностного лица таможенного органа, не имеющего специальной подготовки по классификации лесоматериалов, необходимо чаще заглядывать в Пояснения к ТН ВЭД ТС, поскольку они помогают разобраться в сложных терминах и определениях.

В связи с этим остановимся на основных моментах Пояснений к 44 группе. В настоящую товарную позицию включают:

(А) топливную древесину обычно в виде:

(1) коротких сортиментов, как правило, с корой;

(2) расколотых брёвен или поленьев;

(3) сучьев, вязанок хвороста, необработанных хлыстов, вьющихся стеблей, пней и корней деревьев;

(Б) древесную щепу или стружку (рис. 63), т. е. древесину, механически измельчённую в мелкую щепу (плоскую, жёсткую и начерно обрезную) и встружку (тонкую и гибкую), используемую для изготовления целлюлозной массы с применением механических процессов, химических процессов или их сочетания, а также для производства древесно-стружечной или древесно-волокнистой плиты. В соответствии с примечанием 6 к данной группе эта товарная позиция также включает аналогичные продукты, полученные, например, из бамбука. Балансовая древесина, представленная в виде круглых или расколотых лесоматериалов, исключается из данной товарной позиции (товарная позиция 4403);

(В) опилки, независимо от того, сформированы ли они в виде цилиндров, брикетов, гранул или нет

(рис. 64);

Г) древесные отходы и обрезки, не пригодные для использования в качестве лесоматериалов. Эти материалы используются, в частности, для варки целлюлозы (производства бумаги) и изготовления древесно-стружечных и древесно$волокнистых плит, а также в качестве топлива. К отходам и обрезкам относят брак, не пригодный для использования на лесопильных заводах и в строгальных цехах; отходы производства; ломаные доски; старую тару, не пригодную для повторного употребления; кору и щепки (в виде цилиндров, брикетов, гранул и т. д.); прочие отходы столярного производства; отработанное красильное и дубильное дерево или кору. Данная товарная позиция также включает древесные отходы и обрезки, остающиеся присборке и разборке и не пригодные для использования в качестве лесоматериалов. Однако такие изделия из древесины, пригодные для повторного использования (например, брус, доски, двери), классифицируются в соответствующих им товарных позициях.

Данная товарная позиция не включает:

(а) древесину и древесные отходы, покрытые смолой или другими веществами и применяемые для растопки (товарная позиция 3606);

(б) брёвна, используемые для варки целлюлозы или производства спичек (товарная позиция 4403); эти брёвна, в отличие от топливных брёвен, тщательно сортируют, подвергают окорке или лущению; как правило, среди этих брёвен не должно быть ломаных, расколотых, искривлённых, сучковатых или раздвоенных;

(в) щепу и стружку, используемые для плетения или изготовления сит, коробочек из щепы, коробочек для лекарств и т. д., а также используемые для изготовления уксуса или для осветления жидкостей (товарная позиция 4404);

(г) древесную шерсть и древесную муку (товарная позиция 4405).

3. Проблемы идентификации и классификации лесоматериалов и пути их решения

3.1 Поштучный электронный учет лесоматериалов как решение проблем, связанных с идентификацией и классификацией лесопродукции

В Сибирском таможенном управлении на базе Иркутской таможни проводился эксперимент электронного поштучного учёта лесоматериалов. Научно-методическое руководство по разработке системы учета круглых лесоматериалов осуществляла Экспертно-криминалистическая служба Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления, поставку и сопровождение АРМ Диспетчер и АРМ Инспектор проводило ООО СТМ, поставку и сопровождение АРМ «Ангара» для терминалов Minec 4x и маркировочных бирок осуществляло ООО «Ворон». На рис. 8 представлены этапы проведения поштучного электронного учета лесоматериалов. Маркировка бревна содержит: штрих-код, автоматически считываемый сканером терминала (в микрокомпьютер данных о бревне). Цифровой код (ключ) содержится в базе данных побревенного учета (рис. 8) Поставщики бирок обеспечивают уникальность маркировки каждого бревна. Бирка прибивается к бревну маркировочным молотком, считывание информации производится с помощью Терминала Minec 4x.

Средства формирования и первичной обработки базы данных побревенного учета лесоматериалов позволяют:

* собирать учетные данные непосредственно в местах разгрузки, хранения и отгрузки лесоматериалов;

* осуществлять поиск и вывод на экран учетных данных по заданному коду маркировки бревна.

В портативный терминал последовательно за номером бревна вносят:

* номер поставщика,

* номер лесничества,

* номер делянки,

* породу древесины,

* длину,

* толщину (диаметры верхнего и нижнего торцов бревна),

* назначение,

* сорт.

На рис. 9 показана схема ввода измеренных количественно — качественных характеристик промаркированного бревна. Внесенные в терминал данные о бревне в последующем вводят в информационную сеть с помощью компьютера или других средств связи. Архитектура передачи данных в системе электронного поштучного учета лесоматериалов представлена на рис. 10. Электронный поштучный учет лесоматериалов позволяет проводить (рис. 11):

* побревенный учет поступления лесоматериалов;

* побревенный учет отгрузки лесоматериалов;

* передачу баз данных побревенного учета на таможенный пост;

* отправлять отчеты о деятельности участника внешнеэкономической деятельности и движении лесоматериалов.

В результате поступления оперативной информации на таможенном посту производится прием данных об отгрузке и поступлении лесоматериалов, анализ базы данных. Одновременно возможна выгрузка данных в терминал для обеспечения мероприятий таможенного контроля и передача базы данных побревенного учета в вышестоящие таможенные органы (рис. 12). На рис. 13−14 показан ввод данных побревенного учета в АРМ Диспетчер и обмен данными между АРМ Диспетчер и АРМ Инспектор. Прием декларации на товары невозможен при отсутствии у инспектора данных об отгрузке лесоматериалов.

3.2 Вопросы, возникающие при классификации лесоматериалов и пути их решений

Рассмотрим, каким образом на уровне товарных позиций сгруппированы товары в группе 44 ТН ВЭД ТС. По мере возрастания номеров товарных позиций появляются и новые свойства, т. е. с увеличением кода товара увеличивается глубина обработки товаров. При этом при классификации возникают весьма сложные задачи.

Попробуем ответить на вопрос: где могут классифицироваться обыкновенные брёвна? Брёвна конической формы, непиленые, неструганые. Поверхность бревна не ровная, как, например, у оцилиндрованного бревна (пропущенного через специальный станок). Все брёвна одинаковой длины, в них имеются пазы одинаковой длины. Чем в этом случае мы должны руководствоваться? С одной стороны, эти брёвна прошли обработку, которая позволяет их использовать для строительных конструкций (94 группа), однако будучи представленными к таможенному оформлению такие брёвна одинаковой длины не обладают свойствами строительной конструкции в разобранном виде. В группе 94 ТНВЭД ТС сборная строительная конструкция должна быть в завершённом разобранном виде. В соответствии с ОПИ 2 должен быть полный комплект. Рассматриваемые брёвна также нельзя отнести к пиломатериалам (44 группа), поскольку пиломатериалы должны быть получены в результате пиления. В целом, партия этих брёвен не обладает характеристиками разборного строительного дома или законченного дома. Если брёвна для сборки дома, то каждое отдельно взятое бревно должно содержать маркировку. Без маркировки брёвен нельзя определить, совпадает ли количество брёвен, заявленных для таможенного оформления для сборки дома. Должна быть система сборки: какой номер бревна и куда оно устанавливается. Очевидно, нужно посмотреть предмет контракта. Что это — дом, сруб или баня. Сруб дома должен иметь определённое количество брёвен. При отсутствии чертежа (схемы, системы) сборки невозможно рассуждать о правильности классификации данного товара. При отсутствии маркировки брёвен можно считать их лесоматериалами необработанными. Даже если указаны виды обработки, которые допускаются (удалённая кора, грубая брусовка и пр.). Если имеются пазы или отверстия, то это уже более глубокая переработка и классифицировать возможно в виде изделия, которое должно обладать специфичными характеристиками товара. Иными словами, это сырьё более глубокой переработки (полуфабрикат), оно идёт для изготовления каких-то конкретных изделий. Что касается товарной позиции 4403, то в её наименовании указан перечень операций, которым может быть подвергнут этот материал, для того, чтобы классифицировать в данной товарной позиции. Если он подвергнут операциям, не указанным в наименовании товарной позиции, значит, мы должны искать другую товарную позицию, которая бы включала в себя описание характеристик бревна. В данном случае это изделие строительное, из этого бревна можно сделать стену или перегородку. С другой стороны, разве это бревно нельзя распилить и сжечь?

Ответ прост: таможенный орган не определяет дальнейшее использование товара. Декларант (владелец товара) после выпуска товара, например, для внутреннего потребления может делать с ним всё, что угодно. Таможенными органами определяются его характеристики, которыми он обладает на момент таможенного контроля для однозначной классификации. Необходимо правильно понимать положения Правила 6 интерпретации: «…субпозиции на одном уровне являются сравнимыми…». Например, нет специальной подсубпозиции для окон, рам, дверей, ворот и пр. Эти товары классифицируются в подсубпозиции «прочие».

Следующий немаловажный аспект — это применение ГОСТов на лесоматериалы. В ряде случаев сведения ГОСТов являются определяющими при принятии решения. Приказ ФТС РФ от 17 марта 2010 г. № 500 «Об утверждении Инструкции о действиях должностных лиц, осуществляющих классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности и контроль правильности определения классификационного кода в соответствии с ТН ВЭД» регламентирует порядок обращения и получения консультации по классификации у специализированного функционального отдела. Например, к таможенному оформлению представлен дубовый брусок для изготовления клюшки. Как классифицировать этот товар? Если это дуб, то на него нужны разрешительные документы. Для того, чтобы данные бруски классифицировать как клюшки, они должны обладать особыми характеристиками, в частности, должны иметь радиальный распил. Кроме этого, все комплектующие клюшки — клёпки, боковинки и донники — должны поставляться комплектно. Если заключение эксперта покажет, что в бруске не радиальный распил, то даже при полной комплектации представленные бруски нельзя относить к клюшкам, поскольку они не обладает основными характеристиками клюшки — наличием радиального распила. Встречаются ситуации, например, с древесно-волокнистыми плитами (ДВП), классифицируемыми в товарной позиции 4411 (плинтусы, различные профили), когда требование ГОСТа не является определяющим. В первую очередь, необходимо обращаться к ТН ВЭД ТС. Текст товарной позиции в ТН ВЭД ТС приоритетнее любых рассуждений. Даже если к таможенному оформлению будут предъявлены деревянные шестерни, они будут классифицироваться по наименованию товарной позиции (8483), в которой не указан материал, следовательно, шестерни из любых материалов будут классифицироваться в данной позиции. Например, оформляются щиты, набранные из пластин, которые склеены между собой, отшлифованы. Согласно ОПИ 1, используя наименование товара при поиске раздела и группы и примечаний к разделу и группе, мы определяем сначала товарную позицию товара. Только после определения товарной позиции мы можем определять полный десятизначный код товара. Важно знать, какие характеристики следует принимать во внимание при определении товарной позиции данной категории товара. Если рассматриваем выбранные позиции 4412, 4418, 4421, то отвечаем на вопросы: это столярные изделия или мебельные щиты? Они предназначены для строительства? Они выполнены из прессованной древесины? После ответов на эти вопросы и применения третьего Правила интерпретации можно принимать решение о выборе одной из трёх рассматриваемых товарных позиций. В результате применения ОПИ 3 выбрана позиция 4421, поскольку ОПИ 3а не помогает решить вопрос (ни одна из товарных позиций не описывает наиболее точно товар). Правило ОПИ 3б неприменимо, поскольку невозможно определить основное свойство товара, поэтому обращаемся к правилу ОПИ 3 В и классифицируем товар в товарную позицию с наибольшим порядковым номером. Среди рассматриваемых товарных позиций 4412, 4418, 4421, выбираем товарную позицию с наибольшим номером — 4421.

Важно помнить о роли знаков препинания в товарной номенклатуре. У знаков «,» и «;» то, что написано в наименовании товарной позиции после запятой, в равной степени относится к тому, что до запятой, а если стоит точка с запятой, то после точки с запятой начинается описание совершенно другого товара. Например, в товарной позиции 4418 «изделия столярные и плотницкие, деревянные и строительные, включая…» столярные и плотницкие изделия должны быть деревянными. И те, и другие (столярные и плотницкие) должны быть предназначены для строительства. А если товары предназначены для мебели, то классификация в данной позиции невозможна.

Различные товары из дерева в зависимости от назначения классифицируются в своих товарных позициях в разных разделах и группах ТН ВЭД. Рассмотрим, например, как классифицируются бусы из дерева. При классификации последовательно применяем правила интерпретации. С учётом первой части ОПИ 1, которая гласит, что наименование разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства, ознакомившись с оглавлением ТН ВЭД ТС, мы выбираем для исследования раздел X, группу 44, раздел XIV, группу 71. Вторая часть первого Правила гласит: «для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется, исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам». Возникает вопрос: это изделие из дерева (4420) или бижутерия (7117)? Изучив примечания и тексты товарных позиций к группам 44 и 71 ТН ВЭД ТС, необходимо ответить на ряд вопросов. Что такое бижутерия? Может ли этот товар считаться бижутерией? Могут ли быть бижутерией деревянные бусы (сандаловые или сосновые)? В некоторых случаях нужно ответить на вопрос, не является ли это авторским, антикварным изделием или культурной ценностью? В примечании к группе 71, видно, что означает в ТН ВЭД ТС термин «бижутерия». Это ювелирные изделия, определение которых дано в примечании 9а к данной группе. Проанализировав примечание 9а к группе 71, видно, что в товарной позиции 7113 термин «ювелирные изделия» означает любые мелкие предметы личного украшения (например, кольца, браслеты, ожерелья, брошки, серьги, цепочки для часов, брелоки, кулоны, булавки для галстука, запонки, религиозные или другие медали и знаки). Следовательно, в товарной позиции 7113 классифицируются ювелирные изделия не только издрагоценных металлов, но и из других материалов. Главное, чтобы они выполняли функцию бижутерии. Поэтому сандаловые и сосновые бусы будут классифицироваться не как изделия группы 44, а как бижутерия в группе 71.

Однако если оформляются портсигар из сандалового дерева и серебряный портсигар, то в соответствии с рассмотренными примечаниями к группе 71 портсигар золотой попадает в 7113, а деревянный портсигар нельзя классифицировать в 7113. Поскольку бижутерией являются только те товары, которые описаны в примечании 9а к группе 71, где о портсигарах ничего не сказано. Таким образом, при принятии классификационного решения руководствуемся примечаниями:

1к) к группе 44, где бижутерия исключается из данной группы;

11 к группе 71, где сказано, что бижутерия — тэто ювелирное изделие;

9а) к группе 71, где сказано, что означает термин «ювелирные изделия».

Следовательно, деревянные бусы (брошки, кольца, браслеты, ожерелья, серьги, значки и пр.) являются бижутерией, исключаются из группы 44 и классифицируются в группе 71.

Наибольший интерес представляет пример оформления веников берёзовых или дубовых, которые перемещаются через таможенную границу для использования в русских банях в странах дальнего зарубежья.

Алгоритм подбора кода по ТНВЭД ТС начинаем с анализа примечаний к разделам и группам II, 06, 12, IX, 44, XII, 67, XX, 96 (в соответствии с ОПИ 1). Поскольку веник из дерева (ветки с листьями), отвечаем на вопрос: где этот товар может использоваться? Товарной позиции с таким наименованием нет, внешне товар похож на хворост, но эти веники явно предназначены не для топлива. В товарной позиции 4401 классифицируется топливное сырьё. Однако товар нельзя классифицировать как щепу и стружку, поскольку к древесине топливной вряд ли можно отнести веники берёзовые и дубовые. Несмотря на то, что участник внешнеэкономической деятельности может утверждать, что они будут использоваться как топливное сырьё, как топливо веники не рассматриваются. По наименованию товара близка товарная позиция 9603 «мётлы, щётки…», но по назначению она не подходит, поскольку в позиции 9603 классифицируют мётлы для уборки полов. Веник хорошо пахнет, когда его запаривают, во время использования по прямому назначению, очищает кожу, улучшает её вид, но в косметических средствах нет ни одной подходящей позиции. Как отмечалось выше, таможенный орган не определяет дальнейшее использование товара. На момент таможенного оформления это ветки растений, которые могут классифицироваться в товарных позициях: 04 «листья, ветки и другие части растений… пригодные для составления букетов или для декоративных целей, свежие, засушенные…»; 1211 растения и их части (включая семена и плоды), используемые, в основном, в парфюмерии, фармации или инсектицидных, фунгицидных или аналогичных целях, свежие или сушёные, целые или измельчённые, дроблёные или молотые".

Рассматривая две товарные позиции, мы не можем выделить критерии, по которым можно отнести к какой-либо позиции. Следовательно, Правило 3б мы не можем применить. Остаётся Правило 3 В, которое гласит: товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3а или 3б, должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров. Следовательно, по Правилу 3 В мы должны классифицировать веники берёзовые или дубовые в товарную позицию 1211.

Следующие вопросы, которые возникают при классификации товаров из дерева: в чём отличие между предметами мебели, указанными в группе 44, и деревянными предметами мебели, указанными в группе 94? Какими характеристиками должны обладать вешалки для одежды, классифицируемые в группе 44? В каких случаях они являются частью мебели?

В группе 44 классифицируются изделия из дерева, в 94 — мебель из дерева и их части. Мы должны определить, что такое мебель? В обывательском смысле, если мы покупаем полочку деревянную, то мы говорим, что купили мебель. В примечании 2 к группе 94 оговорены характеристики товара, которыми он должен обладать для классификации в группе 94. Мебелью считается только то, что предназначено для установки на пол или на землю.