Прекращение права собственности

СОДЕРЖАНИЕ Введение Глава I. Общие положения прекращения права собственности

§ 1. Понятие прекращения права собственности

§ 2. Понятие и сущность основания и способа прекращения права собственности

§ 3. Значение разграничения оснований и способов прекращения права собственности Глава II. Отдельные основания и способы прекращения права собственности

§ 1. Классификация оснований прекращения права собственности

§ 2. Классификация способов прекращения права собственности

§ 3. Законодательство и доктрина об основаниях и способах прекращения права собственности Заключение Список использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы

Проблемы собственности принадлежат к числу важнейших и никогда не утрачивают значения в теории гражданского права. «Сегодня, когда перед российской цивилистикой стоит задача освоения дальнейшего реформирования гражданского законодательства, без решения важнейших проблем собственности невозможно обойтись» Скловский, К. И. Проблемы собственности и владения в гражданском праве России: автореф. дис. … доктор. юрид. наук / К. И. Скловский; Московский государственный университет им. М. В. Ломоносова. — М., 1999. — С. 45.

На протяжении последних десятилетий в России осуществляется реформа практически во всех областях жизнедеятельности общества и государства — политической, экономической, социальной, а также правовой с целью построения социального государства с развитой рыночной экономикой. В условиях глобальных экономико-правовых преобразований в современной России гражданско-правовой институт права собственности привлекает все больше внимания со стороны представителей правовой науки. «Целью современного законодателя является возврат отношениям собственности их подлинного содержания и формирование широкого слоя частных собственников, необходимой социальной опоры нынешнего режима, который является основой гражданского общества и важным условием существования правового государства» Таскин, Н. И. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок: дис. … канд. юрид. наук / Н. И Таскин; Рязанский государственный педагогический университет имени С. А. Есенина. — Рязань, 2003. — С. 78.

Перевод отношений собственности, основанных на административно-командной системе управления, в рыночное русло привел к тому, что юридические и физические лица стали активными участниками имущественных отношений, в которых немалое значение приобретает институт правового регулирования прекращения права собственности. Конституция Российской Федерации Конституция Российской Федерации: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с последующими изм.) // Российская газета. — 1993. — 25 декабря. и Гражданский кодекс Российской Федерации (далее — ГК РФ) Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая / Федеральный закон от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (с последующими изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1994. — № 32. — Ст. 3301; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая / Федеральный закон от 26 янв. 1996 г. № 14-ФЗ (с последующими изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 1996. — № 5. — Ст. 410; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть третья / Федеральный закон от 26 нояб. 2001 г. № 146-ФЗ (с последующими изм.) // Собрание законодательства Российской Федерации. — 2001. — № 49. — Ст. 4552; Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть четвертая / Федеральный закон от 18 декаб. 2006 г. № 230-ФЗ (с последующими изм.) // Российская газета. — 2006. — 22 декабря. — № 289. закрепили основу в правовом регулировании отношений по прекращению права собственности. Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует гражданам право частной собственности, а законодательная система призвана обеспечить каждому защиту права собственности от нарушений.

«Право собственности является не только наиболее полным, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку устойчивого имущественного оборота» Балин, М. В. Гражданско-правовые основания принудительного прекращения права собственности: дис. … канд. юрид. наук / М. В. Балин; НОЧУ ВПО «Институт экономики, права и гуманитарных специальностей». — Краснодар, 2011. — С. 142. Прекращение субъективного права собственности ввиду особой социальной значимости самого института собственности нуждается в особо тщательном регулировании посредством норм гражданского права. В связи с этим особо актуальными становятся основания приобретения права собственности гражданами. Ведь важно не только провозгласить возможность приобретения тех или иных объектов в собственность, но и закрепить основания, в соответствии с которыми такое приобретение будет законным.

Действующее законодательство о праве собственности было принято в начальный период перехода страны к рыночной экономике и с тех пор по основным параметрам не изменялось. «С одной стороны, это является убедительным доказательством того, что его основные положения соответствуют потребностям развития современной экономики. С другой стороны, в нем четко выявились отдельные положения и пробелы, требующие внесения в законодательство необходимых изменений и дополнений, теоретически обоснованных юридической наукой» Мозолин, В. П. Модернизация права собственности в экономическом измерении / Л. В. Щентова // Журнал российского права. — 2011. — № 1. — С. 34. К сожалению, в Концепции развития гражданского законодательства Российской Федерации Концепция развития гражданского законодательства, рекомендована Советом при Президенте Российской Федерации по кодификации и совершенствованию гражданского к опубликованию в целях обсуждения (протокол № 68 от 16 марта 2009 г.) // Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. — 2009. — № 11. вопрос о совершенствовании права собственности не рассматривается.

Вопросам прекращения права собственности посвящена отдельная глава ГК РФ, в то время как ранее действовавшее законодательство уделяло им гораздо меньшее значение. «Причем дело не столько в количестве норм, сколько в их содержании. В настоящее время ГК РФ содержит нормы, отсутствовавшие ранее в гражданском законодательстве, возрождая некоторые положения дореволюционной цивилистики» Таскин, Н. И. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок: дис. … канд. юрид. наук / Н. И Таскин; Рязанский государственный педагогический университет имени С. А. Есенина. — Рязань, 2003. — С. 76.

Анализ действующего законодательства, правоприменительной практики и результатов научных исследований показал, что проблема правового регулирования прекращения права собственности на сегодняшний день достаточно разработана, однако ряд коллизий и проблем еще ждут своего разрешения. Определенное место данным вопросам уделялось в научных работах таких отечественных правоведов, как: Т. Е. Абова, Г. Н. Амфитеатров, В. К. Андреев, A.B. Венедиктов, В. П. Грибанов, Д. М. Генкин, О. С. Иоффе, Е. А. Крашенинников, В. Ф. Маслов, С. А. Параскевова, М. В. Самойлова, Е. А. Суханов, В. А. Тархов, Ю. К. Толстой, A.A. Рубанов, В. А. Рыбаков, Ю. Х. Калмыков, К. И. Скловский, А. П. Фоков, JI.B. Щенникова.

Проблемам прекращения права собственности посвящено значительное число работ специалистов в области предпринимательского, гражданского права и теории права новейшего времени: О. С. Иоффе, В. К. Андреева, B.А. Белова, Э. С. Бутаевой, П. П. Виткявичуса, Т. В. Гамбиевой, Е. П. Губина, А. И. Дехтяр, В. П. Камышанского, E.G. Клейменовой А. П. Сергеева, Е. А. Суханова, Ю. К. Толстого и других.

Исключительная актуальность темы в современных условиях, важность ее разработки, сложность возникающих проблем по применению норм, регулирующих принудительное прекращение права собственности, предопределили цель, задачи и предмет данного исследования. Не менее важное значение имеют и основания прекращения права собственности. Они должны быть особо тщательно регламентированы с целью защиты и сохранения неприкосновенности права собственности.

Объектом исследования явились общественные отношения в сфере правового регулирования оснований прекращения права собственности. Предмет исследования составляют правоотношения, складывающиеся в сфере правового регулирования прекращения права собственности, классификация оснований и способов прекращения права собственности в гражданском праве России, анализ сложившейся правоприменительной практики, перспективы совершенствования правовой базы в данной сфере правового регулирования.

Целью работы является комплексное исследования правового регулирования оснований и способов прекращения права собственности по действующему законодательству Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

— рассмотреть общие положения о прекращении права собственности;

— охарактеризовать отдельные основания и способы прекращения права собственности.

Методологическую основу исследования составляет диалектический метод. В ходе проведенного исследования также широко использовались такие методы познания, как исторический, формально-логический, формально-юридический, метод анализа и синтеза, сравнительно-правовой метод и другие.

Теоретическую основу исследования составляют работы ученых в области семейного права, таких как И. В. Аксюк, Э. С. Бутаева, Е. А. Суханов, А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой, Т. И. Илларионова и других.

Работа состоит из введения, двух глав, заключения и списка использованных нормативно-правовых актов, материалов судебной практики и специальной литературы.

ГЛАВА I. ОБЩИЕ РОЛОЖЕНИЯ О ПРЕКРАЩЕКНИИ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

§ 1. Понятие прекращения права собственности

Вопросы правового регулирования отношений связанных с прекращением права собственности испокон веков интересовали как правоведов, так и правоприменителей. По мнению Огневой Н. И.: «Это вполне объяснимо экономическим, политическим и иным значением собственности в становлении и развитии общества в целом и отдельного индивида в частности. Собственность предопределяет материальную основу жизни и существенным образом влияет на духовную» Огнева, Н. И. Теоретические и практические вопросы приобретения и прекращения права собственности гражданами: дис. … канд. юрид. наук / Н. И. Огнева; Всероссийская Государственная налоговая Академия. — С. 92.

В соответствии с положениями статьи 2 Конституции Российской Федерации: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью». При этом право собственности признано одним из основных экономических прав человека. Сам человек действующим законодательством рассматривается в качестве самостоятельного субъекта гражданского оборота и получает право вступать в любые не запрещенные законом правоотношения, приобретать в собственность самые разнообразные материальные объекты, количество и стоимость которых не ограничивается, за исключением случаев, когда это прямо установлено законом (пп. 1, 2 ст. 213 ГК РФ).

Реформа механизма правового регулирования отношений собственности еще не завершена. Продолжается ломка и отношений собственности, «…главная цель которой — вернуть отношениям собственности их подлинное содержание, сформировать широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой нынешнего режима, основой гражданского общества» Крысанов, А. А. Принудительное прекращение права собственности: дис. … канд. юрид. наук / А. А. Крысанов; Рязанский государственный педагогический университет имени С. А. Есенина. — Рязань, 2002. — С. 34.

Категория «собственность», по справедливому замечанию Щентовой Л. В.: «…стара как мир, изучена и описана, одновременно всегда неожиданно нова, непредсказуема, желанна и плодотворна для новых и новых исследований» Щеннтова, Л. В. Категория «собственность» в Российском гражданском праве и русской цивилистике / Л. В. Щентова // Государство и право. — 1995. — № 3. — С. 96., вокруг данного понятия «…на протяжении многих веков скрещиваются лучшие умы человечества. Социальные потрясения, от которых порой содрогается весь мир, одной из главных своих причин имеют в конечном счете попытки изменить существующие отношения собственности, утвердить новый строй этих отношений. В этих случаях общество либо переходило на новую, более высокую ступень своего развития, либо оказывалось отброшенным далеко назад» Там же. — С. 96.

Русский философ Н. А. Бердяев еще в ХХ начале века называл собственность духовным, а не материальным началом, предполагающим не только потребление материальных благ, но одновременно устойчивую и преемственную духовную жизнь личности в семье и роде, к помогающую ей совершать «…акты, преодолевающие быстротечное время» Бердяев, Н. Философия неравенства. Письма к недругам по социальной философии. — Режим доступа: http://www.litres.ru/nikolay-berdyaev/filosofiya-neravenstva/, свободный. — Дата обращения 24.12.2013. В тоже время русский мыслитель Струве П. Б. связывал понятие собственности с патриотизмом личности, чувством Отечества, так как по первоначальному смыслу слово «патриот» означает человека, который сидит на прочно унаследованной «родовой земле» Струве, П. Б. Рассуждение о непременных государственных законах. Русская философия собственности. — Режим доступа: http://az.lib.ru/f/fonwizin_d_i/text_0160.shtml, свободный. — Дата обращения 24.12.2013.

Мозолин В.П. настаивает на том, что: «По своей юридической природе основополагающие нормы о праве собственности относятся к особой разновидности внеотраслевых (реперных) правовых норм» Мозолин, В. П. Роль гражданского законодательства о регулировании комплексных имущественных отношений / В. П. Мозолин // Журнал российского права. — 2010. — № 1. — С. 26. На данный момент «…отдельного гражданско-правового или какого-либо иного отраслевого понятия права собственности (например, административного, налогового, уголовного) не существует. Законом предусматривается лишь единое публично-частное понятие права собственности, основанное на положениях Конституции Российской Федерации и сопровождающих их нормах гражданского и других отраслей права, определяющих отдельные элементы данного понятия» Мозолин, В. П. Модернизация права собственности в экономическом измерении / Л. В. Щентова // Журнал российского права. — 2011. — № 1. — С. 34.

Конституцией Российской Федерации регулируются положения:

— о формах собственности, равным образом признаваемых и защищаемых в стране (часть 2 статьи 8);

— о собственности на землю и другие природные ресурсы, которые могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности (статьи 9, 36);

— о праве частной собственности с указанием правомочий собственника и определенного правового режима их осуществления (статья 35);

— о полномочиях Российской Федерации и субъектов РФ, связанных с правовым регулированием и осуществлением права собственности на имущество, находящееся в государственной собственности (статьи 71−73);

— об управлении органами местного самоуправления муниципальной собственностью (статья 132);

— об установлении общих правил по обеспечению законности, правопорядка, общественной безопасности в стране (пункт «б» часть 1 статьи 72), в соответствии с которыми «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства» (статья 2).

Если Конституция Российской Федерации закрепляет и гарантирует гражданам право собственности, то роль последующего законодательства сводиться к обеспечению каждому защиту данного права от нарушений. В связи с этим особо актуальными становятся правовое регулирование оснований и способов правового регулирования прекращения права собственности, т. е. важно не только провозгласить неприкосновенность права собственности на те или иные объекты, но и закрепить основания и способы, в соответствии с которыми такое прекращение будет законным.

В ГК РФ включены нормы, конкретизирующие положения Конституции Российской Федерации:

— о содержании права собственности, о возможности отчуждения его и использования другими лицами (статья 209 ГК РФ и ряд других);

— вводятся нормы об основаниях приобретения и прекращения права собственности, о гражданско-правовых способах защиты права собственности;

— детально излагаются нормы, определяющие правовое положение субъектов права собственности по предусматриваемым законом формам собственности.

В административном и уголовно-правовом законодательстве предусматриваются нормы об особенностях ответственности за нарушение закона, присущие данным отраслям. В итоге «…образуется единое межотраслевое понятие права собственности, основанное на господствующем (приоритетном) в нем положении конституционных норм» Мозолин, В. П. Модернизация права собственности в экономическом измерении / Л. В. Щентова // Журнал российского права. — 2011. — № 1. — С. 34.

Основой единого понимания права собственности являются положения статья 15 Конституции Российской Федерации, согласно которым «Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации». Применение данного понятия в отдельных сферах общественных отношений, регулируемых различными отраслями российского законодательства, производится с учетом особенностей права собственности, присущего каждой соответствующей отрасли законодательства.

Положение о единстве права собственности, основанное на межотраслевых правовых нормах, содержащихся в Конституции Российской Федерации, ГК РФ и в ряде федеральных законов, в его формализованном выражении является абсолютно идентичным тем определениям понятия права собственности, которые даются в современной российской доктрине права. Один из наиболее авторитетных ученых-конституционалистов и цивилистов Г. А. Гаджиев утверждает, что «…существует одно единое право собственности, предполагающее, что у всех субъектов права, признаваемых собственниками, имеются одинаковые полномочия, и государство должно обеспечивать равную защиту прав всех собственников, в том числе путем отказа от неоправданных ограничений объектного состава имущества, которое может принадлежать публичным собственникам» Право собственности: актуальные проблемы / отв. ред. В. Н. Литовкин [и др.] - М., 2008. — С. 14.

«Право собственности — отмечает ученый, — как комплексный правовой институт, прежде всего, конкретизируется нормами гражданского права. Вне всякого сомнения, любое субъективное право, определяемое в гражданском праве как право собственности, является одновременно и субъективным конституционным правом собственности» Право собственности: актуальные проблемы / отв. ред. В. Н. Литовкин [и др.] - М., 2008. — С. 14.

На данный момент важнейшей задачей правовой системы каждого государства является охрана существующих отношений собственности. «От того, — считает Крысанов А. А., — насколько действенно будет она осуществляться, во многом зависит и будущее нашего государства, ибо только уверенность в том, что законно приобретенная собственность всегда будет защищена государством от любых противоправных деяний, позволит изменить существующее пренебрежение к чужой собственности» Крысанов, А. А. Принудительное прекращение права собственности: дис. … канд. юрид. наук / А. А. Крысанов; Рязанский государственный педагогический университет имени С. А. Есенина. — Рязань, 2002. — С. 98. В этой связи призыв И. П. Пнина — русского писателя-просветителя, сформулированный им на заре XIX века в полной мере актуален в настоящее время: «…Самый важнейший предмет, долженствующий теперь занимать законодателя, есть тот, чтобы предписать законы…, могущие защитить собственность… от насилий — словом сделать оную неприкосновенною» Пнин, И. П. Опыт о просвещении относительно к России. — Режим доступа: http://az.lib.ru/p/pnin_i_p/text_0090.shtml, свободный. — Дата обращения 24.12.2013.

Защита собственности действительно необходима. Невозможно без нее представить нормальное существование данного института гражданского права. При этом, защита собственности будучи одной из важнейших правовых гарантий, относящихся к праву собственности, не является единственной. В Следует согласиться с мнением В. П. Мозолина, который выделяет еще два элемента правовых гарантий, относящихся к собственности: «стабильность отношений собственности и обеспечение условий их развития» Мозолин, В. П. Модернизация права собственности в экономическом измерении / Л. В. Щентова // Журнал российского права. — 2011. — № 1. — С. 34.

Под стабильностью (от лат. — stabilis) понимается «состояние устойчивости, постоянства». Совершенно очевидно, что «…данные характеристики необходимы для права собственности, которое является не только наиболее широким, но и наиболее долговременным вещным правом, поэтому его стабильность крайне важна для нормального имущественного оборота» Крысанов, А. А. Принудительное прекращение права собственности: дис. … канд. юрид. наук / А. А. Крысанов; Рязанский государственный педагогический университет имени С. А. Есенина. — Рязань, 2002. — С. 87.

Не случайно в пункте 1 статьи 1 ГК РФ законодатель подчеркивает неприкосновенность собственности, этим определяя особую роль и особое отношение к собственности в государстве. Согласно Конституции Российской Федерации (часть 2 статьи 35) «…каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами». Следовательно, с одной стороны, собственник вправе свободно распоряжаться принадлежащим ему имуществом, т. е. в любой момент он может, помимо прочего, передать его другому лицу, что повлечет прекращение права собственности у первого лица и возникновение его у второго. С другой стороны, сами вещи в процессе их использования получают существенные изменения, приводящие порой к их полному исчезновению. «…Следовательно, речь все же идет о стабильности относительной, а не абсолютной» Там же. — С. 78.

Рассуждая об относительной стабильности права собственности, необходимо, по нашему мнению, определиться с понятием прекращения права собственности. ГК РФ данного понятия не содержит, несмотря на то, что в главе 15 приводится перечень оснований прекращения права собственности и указывается, что оно возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (статья 235 ГК РФ).

Отношения собственности как всякое правоотношение возникают, изменяются и прекращаются при наличии юридических фактов, которые обычно рассматриваются в качестве оснований возникновения и прекращения права собственности. По мнению Е. А. Суханова: «…при нормальном обороте прекращение права собственности одного субъекта ведет к возникновению его у другого, т. е. одни и те же юридические факты являются основаниями и возникновения, и прекращения права собственности» Суханов, Е. А. Лекции о праве собственности. — Режим доступа: http://www.lawlibrary.ru/izdanie13513.html, свободный. — Дата обращения 24.12.2013. С одной стороны, это действительно так, с другой — подобное положение вещей имеет место далеко не всегда. «Достаточно сказать, что, помимо случаев потребления вещи, иногда имущество уничтожается самим собственником, и, естественно, право собственности на такую вещь ни у кого не возникает» Крысанов, А. А. Принудительное прекращение права собственности: дис. … канд. юрид. наук / А. А. Крысанов; Рязанский государственный педагогический университет имени С. А. Есенина. — Рязань, 2002. — С. 78.

Кроме того, выдающийся дореволюционный цивилист Д. И. Мейер указывал на необходимость разграничения таких понятий, как «…основание приобретения права собственности и способ приобретения, которые легко перепутать» Мейер, Д. М. Русское гражданское право. — Режим доступа: http://civil.consultant.ru/elib/books/45/page₁.html, свободный. — Дата обращения 24.12.2013. Данное положение имеет смысл и применительно к прекращению права собственности. Наглядно это можно рассмотреть на примере договора купли-продажи. Например, заключение договора купли-продажи еще не говорит о прекращении права собственности до тех пор, пока вещь по договору не будет передана другому лицу. Только с этого момента возникает право собственности у приобретателя и прекращается у лица, отчуждающего имущество (статья 223 ГК РФ).

Таким образом, для прекращения права собственности необходимо, с одной стороны, совершение юридических действий (либо событие), в данном случае — это заключение договора купли-продажи; с другой стороны, совершение определенных фактических действий, с которыми законодатель связывает прекращение права собственности, в приводимом примере — передача вещи приобретателю. При этом для прекращения права собственности нужно, чтобы фактическое действие (способ прекращения права собственности) опиралось на юридический факт (основание прекращения права собственности).

Исходя из вышесказанного можно сделать вывод о том, что под прекращением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми законодательство связывает утрату права собственности. Анализ статьи 235 ГК РФ показал, что все основания прекращения права собственности могут быть условно разграничены на три группы:

— добровольное прекращение права собственности на имущество;

— утрата права собственности по объективным причинам;

— принудительное изъятие у собственника его имущества Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации, части первой / отв. ред. О. Н. Садиков. — 3 изд. — М.: ИНФРА-М., 2005. — С.458.

Данное деление имеет смысл и для способов прекращения права собственности, т. е. совокупности определенных фактических действий,

Таким образом, правовой анализ системы прекращения права собственности в России позволил сформулировать понятие данного института, отсутствующее в действующем законодательстве. Исходя из его правовой природы прекращение права собственности можно определить как совокупность юридических и фактических действий (событий), совершаемых собственником или компетентным органом, с которыми законодательство связывает утрату права собственности, в результате чего последнее либо перестает существовать вообще, либо возникает у другого субъекта гражданского права.

1.2 Понятие и сущность оснований прекращения права собственности

Право собственности — наиболее широкое и устойчивое вещное право. Оно составляет основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Сегодня в России предпринимаются попытки сформировать широкий слой частных собственников, который стал бы социальной опорой режима, основой гражданского общества. Поэтому одна из важнейших задач правовой системы — охрана и защита существующих отношений собственности. Однако одной защиты отношений собственности явно недостаточно.

Под стабильностью (от лат. — stabilis) понимается состояние устойчивости, постоянства. Очевидно, что данные характеристики необходимы праву собственности, поскольку его стабильность крайне важна для нормального функционирования имущественного оборота. Однако вряд ли в полной мере возможна стабильность отношений собственности, если существует неопределенность во мнении о прекращении права собственности. Чтобы сохранить и поддержать неприкосновенность права собственности, провозглашенную в п. 1 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, необходимо особенно тщательно регламентировать основания прекращения права собственности.

Действующий ГК РФ понятия прекращения права собственности не содержит. В гл. 15 ГК РФ приводится перечень оснований прекращения права собственности и указывается на то, что оно возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом (ст. 235 ГК РФ).

Поскольку отношения собственности являются правоотношениями, они, как всякое правоотношение, возникают, изменяются и прекращаются при наличии юридических фактов, которые обычно рассматриваются как основания возникновения и прекращения права собственности. Следует согласиться с мнением Е. А. Суханова о том, что при нормальном обороте прекращение права собственности одного субъекта ведет к возникновению его у другого, то есть одни и те же юридические факты служат основаниями и возникновения, и прекращения права собственности Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. под ред. Е. А. Суханова. М. Волтерс Клувер, 2008. — 496 с. — С. 56. Однако вещь может быть уничтожена собственником и, следовательно, права собственности ни у кого не возникает.

В юридической литературе предпринимаются попытки классифицировать основания прекращения права собственности. Так, Е. А. Суханов указывает на существование универсальных и частных оснований прекращения права собственности. Он отмечает, что гражданско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц: «Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего, это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника). Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеет основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам» Гражданское право: В 4 т. Том 2: Вещное право. Наследственное право. Исключительные права. Личные неимущественные права: Учебник. 3-е издание, переработанное и дополненное. под ред. Е. А. Суханова. М. Волтерс Клувер, 2008. — 496 с. — С. 56.

М.Г. Масевич полагает, что все основания прекращения права собственности разграничиваются на добровольное прекращение права собственности на имущество, утрату права собственности по объективным причинам и принудительное изъятие у собственника его имущества См.: Комментарий к ГК РФ, части первой / под ред. О. Н. Садикова. — М.: 2004. — С. 458.

Действительно, буквальное толкование ст. 235 ГК РФ приводит нас именно к такой классификации.

В свою очередь, принудительное изъятие имущества у собственника М. Г. Масевич предлагает разграничить по основаниям изъятия: изъятие имущества вследствие ненадлежащего поведения собственника, изъятие имущества независимо от поведения собственника и обусловленное государственными или общественными интересами Комментарий к ГК РФ, части первой / под ред. О. Н. Садикова. — М.: 2004. — С. 459.

Говоря о добровольном прекращении права собственности на имущество, согласимся с точкой зрения Т. И. Илларионовой, которая подразделяет его на следующие виды: отчуждение собственником своего имущества другим лицам, использование собственником имущества по прямому назначению и в связи с этим уничтожение его, добровольный отказ собственника от своего имущества Гражданское право: Учебник для вузов. Часть первая / под общ. ред. Т. И. Илларионовой — М.: НОРМА — ИНФРА, 2004. — С. 207. Очевидно, что эта позиция основана на формулировке ч. 1 ст. 235 ГК РФ и вряд ли может быть подвергнута серьезным изменениям.

Под отчуждением собственником своего имущества другим лицам понимаются различные сделки, направленные на прекращение права собственности одного лица и приобретение его другим лицом. Это купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т. п. Порядок прекращения права собственности отчуждателя и возникновения права собственности у приобретателя регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

Прекращение права собственности происходит и при использовании собственником имущества по прямому назначению, иными словами, при полном потреблении вещи, извлечении всех ее полезных свойств и качеств. При этом исчезает сам объект данного права.

Кроме этого, в экономических отношениях встречаются ситуации, когда, в силу тех или иных обстоятельств, конкретный объект гражданского оборота перестает иметь какую-либо ценность для собственника и последний отказывается от права собственности на него. Формально данное основание прекращения права собственности является новым для нашего законодательства, хотя, в сущности, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях. В соответствии с правилом ст. 236 ГК РФ допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права, а по сути — его отказ от конкретной вещи или вещей. Важно отметить, что отказ от права собственности может исходить только от гражданина или юридического лица. Следовательно, государство и его органы, органы местного самоуправления не вправе отказаться от права собственности на принадлежащее им имущество (хотя они могут утратить его по другим основаниям). Это возможно путем публичного объявления об этом либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих о намерении не сохранять в дальнейшем какие-либо права на это имущество. Второй способ наиболее близок к понятию «брошенные вещи», которое применяется в ст. 226 ГК РФ.

Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Собственник, который отказался от своей вещи, может затем изменить свое намерение и вновь принять вещь во владение, пользование и распоряжение, но только до момента возникновения права собственности на эту вещь у другого лица. Кроме этого, существует возможность возложения на прежнего собственника ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами). Следовательно, отказ от права собственности не рассматривается законом как окончательный.

Итак, во всех трех рассмотренных случаях основным является принцип добровольности прекращения права собственности. Это означает, что собственник имущества утрачивает права собственности только при своем свободном и осознанном волеизъявлении. Следовательно, добровольное прекращение права собственности можно определить как совершение собственником по своей воле и без чьего-либо принуждения юридических и фактических действий, с которыми законодательство связывает прекращение права собственности.

Под утратой права собственности по объективным причинам понимается утрата по не зависящим от воли собственника обстоятельствам. Такое возможно при гибели имущества, потере вещи после приобретения на нее права другим лицом (ст. 227, 228 ГК РФ), по основаниям приобретательной давности (ст. 234 ГК РФ), в других случаях, предусмотренных законом.

Для выявления особенности данной группы оснований обратимся к наиболее распространенной классификации юридических фактов по источникам Тархов В. А. Гражданское право. Общая часть. — Уфа: 1998. — С. 207. В ее основу положено деление юридических фактов на события и действия. Событие, в свою очередь, определяется как объективное явление внешнего мира независимо от создавшей его причины. Поэтому очевидно, что в основе утраты права собственности по объективным причинам лежат именно события, причем как абсолютные (проявление сил природы), так и относительные (с участием человека). Первые имеют место, например, при гибели вещи в результате стихийного бедствия, а вторые — например, при приобретательной давности.

В целом же утрата права собственности по объективным причинам — это прекращение у собственника прав на имущество по не зависящим от его воли обстоятельствам (событиям).

Принудительное изъятие у собственника его имущества допускается в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 235 ГК РФ. Перечень таких оснований носит исчерпывающий характер и не может быть расширен даже федеральным законом. Именно в этом состоит одна из важнейших гарантий прав собственника. Это также означает, что, во-первых, государство берет на себя обязанность не принимать нормативных актов и не совершать иные действия, направленные на принудительное прекращение отношений собственности и ущемление интересов собственников, за исключением случаев, прямо указанных в законе. Во-вторых, эти случаи должны быть сведены к минимуму и заранее (а не постфактум) оговорены в законе. И, в-третьих, при прекращении отношений собственности граждане и юридические лица, лишаемые имущества, должны получить необходимое имущественное возмещение. Добавим, что все случаи принудительного изъятия имущества должны соответствовать ч. 3 ст. 35 Конституции РФ, согласно которой никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Из самого понятия «принуждение» следует, что отчуждение имущества в подобных случаях происходит без согласия и против воли собственника, утрата права собственности становится как бы его обязанностью, которую нельзя не исполнить. Поэтому под принудительным изъятием у собственника его имущества следует понимать прекращение права помимо воли собственника, в связи с совершением последним правонарушения или возникшей из закона или договора обязанностью.

Таким образом, под прекращением права собственности следует понимать совокупность юридических и фактических действий, с которыми законодательство связывает утрату права собственности. Само прекращение права собственности может быть добровольным, то есть по воле собственника, и принудительным — помимо и против его воли. Утрата отношений собственности возможна по объективным причинам независимо от воли и сознания собственника.

2. ОТДЕЛЬНЫЕ ВИДЫ ОСНОВАНИЙ ПРЕКРАЩЕНИЯ ПРАВА СОБСТВЕННОСТИ

право собственность прекращение основание

ГК РФ содержит исчерпывающий перечень случаев, когда изъятие имущества у собственника производится против его воли, что позволяет закрепить принцип неприкосновенности собственности и гарантировать права собственника.

Они весьма многообразны. Попытаемся их классифицировать.

1. Основания, связанные с прекращением существования объекта права собственности. К ним относятся: а) полное потребление вещи собственником (топлива, продуктов питания и др.) и б) гибель вещи.

2. Основания, связанные с прекращением существования собственника. Здесь следует выделить смерть собственника-гражданина (либо признание его в установленном порядке умершим) и ликвидацию либо реорганизацию юридического лица-собственника (кроме унитарного предприятия и учреждения). В этих случаях имущество становится объектом права собственности других лиц либо государства.

3. Совершение собственником сделок по отчуждению имущества (купля-продажа, мена, дарение и т. п.).

4. Отказ от права собственности. Это можно сделать, объявив либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие об устранении, и устраниться от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (например, лицо отнесло свои вещи на помойку). Однако права и обязанности собственника прекращаются с момента приобретения права собственности на него другим лицом.

5. Принудительное изъятие имущества у собственника:

a. обращение взыскания на имущество по обязательствам собственника на основании решения суда, исполнительной надписи нотариуса и др.;

b. отчуждение имущества, которое в силу закона не может принадлежать данному лицу;

c. возмездное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд;

d. выкуп бесхозяйственно содержимых особо ценных и охраняемых культурных ценностей по решению суда.

e. выкуп домашних животных, если обращение с ними противоречит закону и нормам гуманного обращения с животными, принятого в обществе. Иск в суд может подать любое лицо, заинтересованное в выкупе животного;

f. реквизиция, т. е. возмездное изъятие имущества по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий, иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер. Имущество изымается в интересах общества для предотвращения последствий стихийных бедствий и т. д.;

g. конфискация, т. е. безвозмездное изъятие имущества у собственника по решению суда в виде санкции за совершенное преступление или иное правонарушение.

Прекращение права собственности может быть классифицировано на добровольное, то есть по воле собственника; утрату права собственности по объективным причинам — независимо от воли и сознания собственника; принудительное — помимо и против его воли. При этом перечень оснований первых двух составляющих института прекращения права собственности не является исчерпывающим и может быть расширен как практикой, так и

Ki законодательными актами. Кроме того, ГК РФ содержит новые положения, касающиеся утраты права собственности. Таковым является, например, отказ от права собственности (ст. 236). Этот правовой институт, известный дореволюционной цивилистике, отсутствовал в советском гражданском праве. В настоящее время отказ от права собственности представляет собой одностороннюю сделку, так как для ее совершения в большинстве случаев необходимо и достаточно выражения воли одной стороны.

3. Действующее гражданское законодательство уделяет большое внимание принудительному прекращению права собственности. Более того, ГК РФ содержит исчерпывающий перечень таких оснований, который не может быть расширен даже иным федеральным законом. Данное положение выступает одной из важнейших гарантий стабильности и защиты интересов собственников, так как принудительное прекращение права собственностиэто изъятие имущества собственника помимо его воли, в связи с совершением последним правонарушения либо возникшей из закона или договора обязанностью. Это, естественно, накладывает особый отпечаток на основания, перечисленные в п. 2 ст. 235 ГК РФ, которые исходя из их важности и исключительности более детально регламентируются в последующих статьях Кодекса и других правовых актах, а механизм защиты собственности (прежде всего частной) закреплен в Конституции РФ.

Анализ п. 2 ст. 235 ГК РФ также показал, что помимо перечисленных в данном пункте оснований принудительного прекращения права собственности есть случай, когда переход прав на имущество происходит без принуждения, а с согласия собственника. Речь идет о приватизации (абз. 2 п. 2 ст. 235 ГК), которая осуществляется по решению собственника в порядке, предусмотренном законами о приватизации, и заключается в отчуждении государственной или муниципальной собственности в собственность граждан и юридических лиц.

Это особое правовое основание прекращения права государственной и муниципальной собственности нельзя назвать принудительным, так как имущество при приватизации отчуждается только с согласия собственника, которое к тому же выражено в специальных законах. В связи с этим целесообразно норму о приватизации исключить из п. 2 ст. 235 ГК, который посвящен принудительному прекращению права собственности, и выделить ее отдельным пунктом ст. 235 ГК РФ.

3. Понимание права на обнародование произведения как имущественного права и конструирование на этой основе оптимального механизма наследования, перехода к наследникам прав наследодателя на результаты интеллектуальной деятельности.

4. Основаниями приобретения права собственности гражданами, прощенными наследодателем в связи с их недостойным поведением, являются наследование как по закону, так и по завещанию в рамках правового института прощения наследника.

5. Особенности приобретения права собственности гражданами на создаваемое недвижимое имущество, связаны с квалификацией объекта незавершенного строительства как недвижимости.

6. Реквизиция как основание прекращения права собственности граждан допустима при следующих (помимо указанных в ГК РФ) обстоятельствах, носящих чрезвычайный характер: попытка насильственного изменения конституционного строя; вооруженный мятеж; межнациональные, межконфессиональные и региональные конфликты, сопровождающиеся насильственными действиями и создающие непосредственную угрозу жизни и безопасности граждан, нормальной деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

7. Отказ гражданина от права собственности на земельный участок является актом добровольного волеизъявления (односторонней сделкой), предполагающим как объявление о таком отказе путем подачи соответствующего заявления, так и совершение фактических действий, свидетельствующих об устранении его от владения, пользования и распоряжения земельным участком.

8. Государственными органами, решающими вопрос о проведении реквизиции, являются Федеральное собрание и Правительство Российской Федерации, а также представительные и исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Недопустима реквизиция по решению органов муниципального образования.

9. Прекращение права собственности путем безвозмездного изъятия имущества в собственность государства (конфискации) должно происходить исключительно в судебном порядке как санкция за совершение правонарушения. Внесудебная конфискация имущества значительно снижает конституционные гарантии права собственности граждан. Огнева

2.1 Прекращение права собственности по воле собственника

Право собственности является не только наиболее широким, но и наиболее устойчивым вещным правом, составляя основную юридическую предпосылку и результат нормального имущественного оборота. Поэтому закон специально регулирует не только основания приобретения права собственности, но и основания его прекращения (правопрекращающие юридические факты). Эти последние подлежат особо тщательной регламентации с тем, чтобы сохранить и поддержать «прочность» права собственности в соответствии с провозглашенным в п. 1 ст. 1 ГК принципом неприкосновенности собственности.

Вместе с тем гражданско-правовая регламентация оснований прекращения права собственности в основном направлена на обеспечение неприкосновенности частной собственности граждан и юридических лиц. Ведь многие основания прекращения права собственности, по сути, устанавливают возможности перехода имущества лишь из частной в публичную собственность, но не наоборот. Прежде всего это относится к возможностям принудительного прекращения права собственности (помимо воли собственника). Универсальный характер, касающийся всех собственников, имеют основания прекращения права собственности по воле самого собственника (в добровольном порядке) либо в связи с гибелью или уничтожением вещи, а также прекращение этого права при обращении кредиторами взыскания на имущество собственника по его обязательствам.

Прекращение права собственности происходит лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Прежде всего, это случаи прекращения данного права по воле собственника. Такие случаи охватывают две группы ситуаций: отчуждение собственником своего имущества другим лицам и добровольный отказ собственника от своего права. В первой ситуации речь идет о различных сделках по отчуждению своего имущества, совершаемых его собственником (купля-продажа во всех ее разновидностях, мена, дарение, аренда с выкупом и т. д.). Порядок прекращения права собственности отчуждателя (и возникновения права собственности у приобретателя) регулируется главным образом нормами о сделках и договорах.

Отказ от права собственности (ст. 236 ГК) формально представляет собой новое для нашего законодательства основание прекращения этого права, хотя, по существу, оно и ранее могло использоваться в имущественных отношениях. В соответствии с этим правилом допускается добровольный отказ собственника от принадлежащего ему права (а по сути — его отказ от конкретной вещи или вещей) путем либо публичного объявления об этом, либо совершения реальных действий, бесспорно свидетельствующих об этом его намерении (например, выброс имущества).

Важно иметь в виду, что до приобретения права собственности на вещь, от которой отказался ее прежний владелец, другим лицом права и обязанности первоначального собственника не прекращаются. Это означает не только возможность «возврата» данной вещи прежнему собственнику (поскольку он и так не утратил на нее своего права), но и возможность возложения на него ответственности, например, за причиненный данной вещью вред (если выброшенная собственником вещь обладала какими-либо вредоносными свойствами, как, например, старый телевизионный кинескоп).

Особый случай прекращения права собственности представляет собой приватизация государственного и муниципального имущества (ст. 217 ГК). Она распространяется только на имущество, находящееся в государственной и муниципальной собственности, т. е. мыслима лишь для публичных, а не частных собственников, и уже в силу этого не может рассматриваться в качестве общего основания прекращения права собственности. Вместе с тем она всегда становится основанием возникновения права частной собственности (граждан и юридических лиц). Приватизация проводится по решению самого публичного собственника и предполагает получение им определенной платы за приватизированное имущество. Ее объектами является имущество, в основном недвижимое, прямо указанное в этом качестве в законе. Наконец, она может производиться только в порядке, предусмотренном законами о приватизации, а не общим гражданским законодательством (подробнее см. гл. 16 настоящего учебника).

Право собственности на вещь прекращается также с ее гибелью или уничтожением, поскольку при этом исчезает сам объект данного права. Иное дело причины, по которым это произошло. В случае гибели вещи подразумевается, что это произошло при отсутствии чьей-либо вины, в силу случайных причин или действия непреодолимой силы, за результаты которых никто, как правило, не отвечает. Тогда риск утраты имущества по общему правилу лежит на самом собственнике (ст. 211 ГК). Если же вещь уничтожена по вине иных (третьих) лиц, они несут перед собственником имущественную ответственность за причинение вреда.

Для прекращения права собственности по договору необходимо, чтобы между отчуждателем имущества и его приобретателем был заключен договор, соответствующий требованиям закона. Так, если закон предписывает совершение договора в определенной форме, то договор лишь тогда служит основанием для прекращения (возникновения) права собственности, когда он совершен в требуемой форме.

Как отмечают А. П. Сергеев и Ю. К. Толстой, право собственности всегда является правом на индивидуально — определенную вещь. Вследствие этого на вещи, определенные в договоре родовыми признаками, право собственности от отчуждателя к приобретателю не может перейти, во всяком случае, до тех пор, пока не произойдет индивидуализация вещей, то есть выделение их из массы других вещей того же рода. Индивидуализация чаще всего происходит в момент передачи от отчуждателя к приобретателю Гражданское право: учеб. В 3 т. Т. 1. — 6-е изд, перераб и доп / Е. Ю. Валявина, И. В. Елисеев [и др.]; от вред А. П. Сергеев, Ю. К. Толстой. — М.: ТК велби, Изд-во Проспект, 2007. — С. 418.