Применение интегральных показателей для оценки влияния антропогенных факторов на территорию

Одним из важнейших направлений государственной политики в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов является создание и развитие информационного обеспечения природопользования. Практическая реализация этого направления должна осуществляться путем совершенствования существующих и задействования, по мере готовности, новых информационных систем по отдельным видам природных ресурсов на основе единых стандартов, расширения и реструктуризации сети ранее сформированных информационных центров на базе современных технологий и телекоммуникаций. Главной целью системы информационного обеспечения в сфере природопользования является эффективная поддержка процесса подготовки и принятия управленческих решений. Основными направлениями развития данной системы являются:

• — формирование единой информационной политики и единого информационного пространства в области природопользования;
• — формирование и ведение информационных баз данных в соответствии с иерархией систем для создания кадастров природных ресурсов;
• — организация взаимодействия между информационными системами природно-ресурсного блока уровней, а также с внешними (параллельными) базами данных;? формирование распределенных баз данных;
• — поэтапное создание интегрированной системы баз данных и коммутаций в сфере воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов;? оснащение всей информационной сети природопользования от ее первичного звена до завершающей стадии современными средствами обработки, передачи и представления данных;
• — единство и совместимость элементов систем на основе информационного, нормативно-правового, системно-технологического и методологического обеспечения для осуществления мониторинга и оценки природно-ресурсного потенциала отдельных территорий и страны в целом;
• — нормативно-правовое обеспечение государственной политики в области информационных ресурсов должно включать пакет федеральных законов, законов субъектов РФ и других нормативно-методических и нормативноправовых документов как по информационным ресурсам в целом, так и по отдельным видам информационных ресурсов. Особенно актуальными здесь являются юридические нормы, регламентирующие финансово-экономические аспекты формирования, использования и учета информационных ресурсов;
• — обеспечение открытости в осуществлении государственной природно-ресурсной деятельности (в рамках существующего законодательства). Обязательным условием реализации политики в области информационных ресурсов должна быть полная инвентаризация государственных информационных массивов и потоков, а также их учет как активов (имущества) или как интеллектуальной собственности. Организационной основой при этом должна служить государственная регистрация информационных ресурсов, которая требует дальнейшего развития. Одним из ведущих направлений общефедеральной политики должна оставаться проблема защиты и сохранения государственных информационных ресурсов в рамках общей политики информационной безопасности. Особое внимание при этом должно уделяться защите объектов информационных ресурсов, отнесенных к категории национального достояния, а также всех видов конфиденциальных информационных ресурсов. Определенного упорядочения и укрепления требует также контроль над использованием информационных ресурсов и их учет в качестве особых высоколиквидных экономических активов. Большое значение должно иметь формирование унифицированных федеральных информационно-аналитических центров, осуществляющих руководство сбором и обработкой данных о природных ресурсах, природопользовании и изменении качества (состояния) окружающей среды. Подлежит реализации задача увязки и более тесного сопряжения информационных систем в области природопользования и социальноэкономической активности в целом. Проводимая работа должна предусмотреть интеграцию соответствующих информационных систем России как со странами СНГ, так и с другими государствами и международными организациями.

Основными (общими) и актуальными задачами информационного обеспечения природно-ресурсного блока являются:

• — совершенствование научно-методической и технологической базы информационного обеспечения процессов принятия решений;
• — развитие нормативной основы природно-ресурсной информатики, экономическое стимулирование внедрения современных информационных технологий;
• — совершенствование и укрепление государственных механизмов регулирования деятельности в области информационного обеспечения;
• — совершенствование международного обмена экологической информацией;? предупреждение использования природно-ресурсной информационной основы для противоправных действий и ряд других общих задач;
• — внедрение информационных технологий в процесс обучения и переподготовки специалистов природно-ресурсной сферы, а также в экологическое образование и воспитание населения.

В связи с расширением функций МПР России за счет включения в его структуру других управленческих блоков — по лесным ресурсам и охране окружающей среды, использующих в значительной степени общие информационные ресурсы (данные дистанционного зондирования Земли, цифровую картографическую информацию и др.) и аналогичные информационные технологии (ГИС-технологии, WEB-технологии), а так же создание государственного банка цифровой информации по природным ресурсам и природопользованию (ГБЦПИ), являются наиболее актуальными проблемами. Данный банк данных будет являться информационной основой для решения общих задач управления природными ресурсами. При этом основными направлениями работы по информационно-аналитическому обеспечению деятельности Министерства в сфере создания информационных технологий и информационных ресурсов в природопользовании должны быть:

• — развитие государственного банка цифровой геологической информации и информации о недропользовании (ГБЦГИ), в части качественного улучшения систем сбора, представления, сертификации, использования информационных ресурсов;
• — разработка программы (совместно с отраслевыми организациями МПР России) по созданию государственного банка цифровой информации по природным ресурсам и природопользованию (ГБЦПИ);
• — интеграция совместно используемых информационных ресурсов в природопользовании и информационных ресурсов отраслевых (специализированных) банков данных;
• — создание информационной системы мониторинга природных ресурсов и окружающей среды, в том числе по трансграничным объектам природопользования;
• — развитие ГИС-технологий, включая малые ГИС-системы для полевых работ, ГИС-технологии в Интернет, прикладные информационные технологии по обработке геолого-геофизической информации;
• — создание электронных архивов фондовой информации.

В области информационно-издательской деятельности:

— разработка отраслевой программы информационно-издательской деятельности МПР России, направленной, в первую очередь, на обеспечение потребности территориальных органов Министерства.

В сфере массовой информации и общественных связей:

• — разработка отраслевой программы информационно-просветительской деятельности, направленной на формирование федерально-региональной инфраструктуры по разъяснению среди населения государственной политики в области природопользования и охраны окружающей среды, предупреждения и снижения социально-экологической напряженности, на обеспечение поддержки государственных гарантий общественности и населения, возможности реализации их прав в сфере природопользования и охраны окружающей среды, на развитие социального партнерства, вовлечение общественности в конструктивный диалог по принимаемым решениям в сфере природопользования и охраны окружающей среды;
• — создание механизма доступа населения к информационной сфере изучения, использования, воспроизводства и охраны природных ресурсов и окружающей среды, предусматривающего общественную приемную МПР России, Консультационное бюро информационно-правовой поддержки населения и Центр общественных связей с электронно-справочной службой;
• — организация региональной корреспондентской сети Пресс-службы МПР России на базе территориальных органов для создания системы регулярного оперативного получения событийной информации в сфере природопользования и охраны окружающей среды, а также своевременного представления СМИ необходимой информации;
• — создание подразделений по массовой информации и общественным связям в составе департаментов природных ресурсов и территориальных органов МПР России.