Правовые и организационные основы гражданской обороны. 
Закон и положение «О гражданской обороне Украины»

Высокое индустриальное развитие современного общества, обеспечивая решение задач экономики, одновременно порождает негативные явления, связанные с аварийностью производства и его экологической опасностью. Растет число крупных промышленных аварий с тяжелыми последствиями, усугубляется экологическая обстановка, Продолжают наносить большой ущерб опасные природные явления и стихийные бедствия. Поэтому с обретением Украиной независимости, учитывая опыт экономически развитых стран, было начато законодательное оформление гражданской обороны как государственной системы органов управления, сил и средств для организации и обеспечения мероприятий по защите населения от воздействия последствий чрезвычайных ситуаций техногенного, экологического, природного и военного характера.

При разработке законодательной базы (Закона Украины «О Гражданской обороне Украины» и «Положение о ГО Украины») основное внимание обращалось на достижение следующих направлений:

Закон и Положение должны учитывать мировой опыт построения и осуществления мероприятий Гражданской обороны и в полной мере соответствовать Женевской (1949 г.) Конвенции «О защите жертв войны» ;

Соответствие системы защиты населения от последствий чрезвычайных ситуаций с условиями, потребностями и возможностями государства;

Соответствие организационной структуры создаваемой системы с конституционной системой государственной исполнительной власти и принятого законодательства Украины по вопросам обороны, государственной безопасности и чрезвычайного положения;

Обеспечение высокой готовности органов управления, сил гражданской обороны к действиям по назначению и высокой эффективности этих действий.

В феврале 1993 года (3.02.93 г.) Верховным Советом был принят Закон «О гражданской обороне Украины» (с изменениями и дополнениями, внесенными Законами Украины от 24 апреля 1999 года № 555-XIV, от 29 мая 2001 года № 2470-III, от 3 февраля 2004 № 19, ст.259). Этот закон является правовым актом, провозгласившим право граждан Украины на защиту своей жизни и здоровья от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий и право требовать от правительства Украины, а также от других органов государственной власти, администраций предприятий, учреждений и организаций не зависимо от форм собственности, гарантий в обеспечении этого права.

10 мая 1994 года Постановлением Кабинета Министров утверждено Положение «О гражданской обороне Украины» , в котором детализированы основные положения, изложенные в законе «О гражданской обороне Украины» .

В законе и Положении дано определение ГЗ, раскрыты ее содержание и организационная структура, определены функциональные обязанности руководящего состава всех рангов, состав сил ГЗ и их функции, изложена организация подготовки руководящего и преподавательского состава по ГЗ. Обучение населения всех категорий, а также порядок осуществления материального, транспортного, технического и финансового обеспечения.

Основными законами, регламентирующими деятельность ГЗ, являются:

• 1. Конституция Украины;
• 2. Закон Украины «О пожарной безопасности» 17 декабря 1993 г. № 3745-XII;
• 3. Закон Украины «Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности» 5 апреля 2007 года N 877-V;
• 4. Закон Украины «О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности» 6 сентября 2005 года N 2806-IV;
• 5. Закон Украины «О правовых основах гражданской защиты» 24 июня 2004 года N 1859-IV;
• 6. Закон Украины «О лицензировании определенных видов хозяйственной деятельности» 1 июня 2000 года N 1775-III;
• 7. Закон Украины «Об объектах повышенной опасности» 18 января 2001 года № 2245-III;
• 8. Закон Украины «Об аварийно-спасательных службах» 14 декабря 1999 года № 1281-XIV.