Начало династии Романовых

Причинами избрания среди выдвинутых кандидатур на царствование Михаила Романова на Земском Соборе 21 февраля 1613 г. стали следующие:

• — получив на московском троне молодого, неопытного монарха, бояре могли надеяться оказывать давление на царя при решении ключевых вопросов;
• — отец Михаила, патриарх Филарет, был в лагере Лжедмитрия II, что давало надежду тушинским перебежчикам, что царь не станет сводить с ними счёты;
• — патриарх Филарет пользовался авторитетом в рядах духовенства;
• — род Романовых в меньшей степени запятнал себя сотрудничеством с «непатриотичным» польским правительством в 1610—1612 гг.;
• — с Анастасией Захарьиной-Юрьевой, первой женой царя Иоанна Грозного, связан наиболее либеральный период его правления.

Избрание нового царя не сопровождалось никаким договором, т. е., с этого момента власть приобрела самодержавный характер.

Россия находилась в тяжелом состоянии. Продолжались внутренние распри и междоусобицы. Северо-западная часть территории страны захвачена шведами. Западные районы по-прежнему удерживали поляки, которые в любой момент могли направиться на Москву, чтобы захватить корону. Совершали набеги и крымские татары.

В Астрахани находился И. Заруцкий, который стремился захватить престол для сына М. Мнишек и Лжедмитрия.

Вступив на престол, М. Романов оставил на своих местах всех должностных лиц, тем самым способствуя общему примирению, т. к., не было опал и удалений от должности. Основной проблемой правительства стала ликвидация военной опасности: войска посланы под Смоленск, против шведов под Новгород и на юг под Астрахань против И. Заруцкого. Наибольшую опасность представляла Польша, которая ссылаясь на договор 1610 г., не признавала Михаила Романова царём и настаивала на своих правах на русский трон. Финалом Смуты было заключение Деулинского договора с Польшей в 1618 г., когда Польша окончательно отказалась от предъявления прав на русский трон и фактически признала новую династию Романовых законной. Конфликт со Швецией урегулирован подписанием в 1617 г., как уже было сказано в предыдущем вопросе, Столбовского мирного договора. Территория России на момент окончания Смуты значительно сократилась, однако угроза независимости России прекратилась.

Так русский историк С. М. Соловьёв утверждал, что несмотря на все бедствия того времени, общество сумело соединиться духовно, руководствуясь стремлением к единству религиозному и государственному. Этого же мнения придерживался и В. О. Ключевской, отмечая единение религиозных, национальных и политических сил страны.

За время правления Михаила Романова Россия покончила с последствиями Смуты и вступила в период стабилизации.

Система государственного устройства и управления в XVII в. была следующей: во главе государства стоял государь, который являлся источником всякой власти — законодательной, судебной и исполнительной. Все действия органов власти совершались только от имени царя и по царскому указу. Власть московского государя была неограниченной.

К государю приходило много жалоб населения на злоупотребления должностных лиц. Чтобы устранить причины жалоб осуществлялся постоянный контроль над органами суда и администрации.

До второй половины XVII в. существовали земские соборы как совет представителей всей земли. В начале столетия из-за социальных потрясений, иностранных вторжений и т. д., роль земских соборов резко возросла. Соборы имели важное и прогрессивное значение в общественно-политической жизни России. Их авторитет закреплял важнейшие государственные решения. Соборные депутаты получали от избирателей наказы, представляли интересы своих сословий и могли говорить об их нуждах «вольно и бесстрашно. До конца XVII в., огромную роль играла Боярская дума, состоявшая из ближайшего окружения царя во главе древнерусской администрации. Боярство в XVI—XVII вв., являлось высшим рангом, которым государь «жаловал» своих ближайших помощников. Дума состояла из знатных фамилий, члены которых «бывали в боярах»; вторым чином в думе был «окольничий», который тоже назначался царём.

Эти чины пополнялись из представителей высшей московской аристократии. В состав думы входило и несколько думных дворян, думных дьяков, секретарей и докладчиков думы. Права и полномочия думы не определялись законами. На заседаниях мог присутствовать и сам царь (тогда заседание называлось «сиденьем царя с боярами о делах»).

При необходимости из думы выделялись особые комиссии — «ответные» (для переговоров с иноземными послами), «уложенная» (для составления проекта нового Уложения), судная и расправная. В конце XVII в. «Расправная палата» стала постоянно действующей.

Органы центрального управления в Московском государстве — приказы, которые развились из единоличных и временных правительственных поручений великого князя боярам и вольным слугам. В XVI—XVII вв. поручения превратились в постоянные присутственные места — изба или приказ. Одни приказы имели место на всей территории, другие — в отдельных областях, третьи управляли отдельными отраслями, четвертые — небольшими отдельными предприятиями (например, Аптекарский приказ). Важнейшие приказы — Поместный (служилое землевладение), Разрядный (военным делом и назначением командного состава), Холопий приказ (по регистрации холопов) и пр. Начальниками (судьями) приказов стали бояре и «думные люди», при них были дьяки (секретари) и подьячие (писцы).

При существовавшей бюрократической централизации в Московском государстве в XVII в., московские приказы были завалены судебными и административными делами, донесениями и запросами от местных управителей-воевод. Подавляющее большинство таких дел решали дьяки.

С половины XVI до половины XVII в. государство становится самодержавно-земским, а с половины XVII в. — самодержавно-бюрократическим.

В таблице представлены сословия, существующие в России в XVII в.

Табл. — Основные сословия в России XVII в.:

Постепенно складывается сословно — представительная монархия как форма феодального государства, при которой власть монарха сочетается с органами сословного представительства дворян, духовенства и горожан, которая исторически предшествует абсолютной. Эта форма государства сложилась в результате борьбы монархов за дальнейшее укрепление централизованного государства. Первая половина XVIIв. стала периодом расцвета сословно-представительной монархии, когда важнейшие вопросы внутренней и внешней политики решались с помощью земских соборов.

В период правления М. Романова в условиях разрухи и тяжелого финансового зарождения после интервенции и социальных потрясений правительство нуждалось в опоре на основные группировки господствующего класса, поэтому земские соборы заседали непрерывно: 1913;1615 гг., 1616- 1619 гг., 1620−1622 гг.

На этих собраниях решались проблемы изыскания финансовых средств для пополнения государственной казны и внешнеполитические дела.

Таким образом, на период XVI—XVII вв., в Российском государстве наступает расцвет сословно — представительной монархии.