Позиция правительства Пятой республики по основным вопросам внутренней и внешней политики

Центральными вопросами внутренней политики в первый год существования правительства де Голля — Дебре были: новая экономическая и финансовая политика, социальная политика и «школьный вопрос».

В основе экономического и финансового «возрождения» Франции лежала система мер, обеспечивающая государственное регулирование экономики. Одним из методов этого регулирования было индикативное планирование. В феврале 1959 г. правительство приняло третий план Модернизации и оснащения на 1958;1961гг. В нем была поставлена задача развивать преимущественно те отрасли, которые наиболее успешно способствуют улучшению платёжного баланса.

В течении 1959 г. были приняты меры, направленные на улучшение финансового положения Франции. Они привели к желаемым результатам. Значительно сократился торговый дефицит страны. Полностью исчез дефицит платежного баланса для зоны французского франка. Впервые за многие годы уменьшился дефицит государственного бюджета. Росло промышленное производство Франции.

В том же, 1959 году правительство провело утвержденную национальным собранием налоговую реформу. Она имела своей целью упростить очень сложную о громоздкую французскую систему налогообложения, объединить, в частности, прогрессивный и пропорциональный налоги в единый подоходный с каждого плательщика.

В основу социальной политики правительства легла голлистская идея «ассоциации труда и капитала». В первый год своего существования правительство ввело в действие ордонанс «О заинтересованности рабочих в результате деятельности предприятия».

За 1959 год был дважды повышен гарантированный минимум заработной платы. Была также повышена заработная плата государственным служащим и железнодорожникам.

Одной из проблем внутренней политики, как и в годы Четвертой республики, стал «школьный вопрос». В национальном собрании вновь разгорелся спор о субсидиях частным школам. В самом конце1959г. после долгих дебатов был принят законопроект, отклоняющий представление им государственных субсидий.

Во внешней политике правительства, провозгласившего своей целью защиту независимости и «возрождение величия» Франции, главное место заняла «алжирская проблема».

Война в Алжире углубляла не только внутренние классовые противоречия во Франции, но и противоречия между различными буржуазными группами и партиями, усиливала кризис всего Французского общества. Деятельность откровенных сторонников сохранения Алжира под властью Франции ставила страну на грань гражданской войны.

Последствия военных действий в Алжире были пагубными для Франции и в политической, и в экономической областях. Алжирская проблема тяжким грузом давила на политику, затрудняла борьбу против экономического, политического и военного подчинения США, препятствовала попыткам проводить независимый внешнеполитический курс.

Те, кто захватил национальные богатства Алжира, — крупные колониалисты, не были заинтересованы в окончании войны.

Всё это в совокупности заставляло правительство Пятой республики искать выход из войны, при котором возможно было сохранить за собой хотя бы часть позиций в Алжире.

Война, начавшаяся в ноябре 1954 года, продолжалась более семи лет — до 19 марта 1962 года. Эта война дорого обошлась французскому народу. По неполным данным, французская сторона с 1956 года до окончания войны потеряла в Алжире 36 895 человек (История Франции. Т. 3. М., 1971., — с. 257).

16 сентября 1959 года с декларацией об Алжире выступил де Голль. Он сказал, что Франция признаёт за алжирским народом право на самоопределение. «Кровавая алжирская проблема, — говорилось в этом заявлении, — должна быть решена путём свободного выбора». Коломийцев В. Ф. Де Голль и внешняя политика Франции.// Вопросы истории. 1974. № 7., с. 25. Заявление означало официальный отказ лидеров Пятой республики от откровенно колониалистского лозунга «Алжир — французский». Это было первым крупным отступлением в алжирском вопросе. Однако решение алжирской проблемы предлагалось не в интересах алжирского народа, а носило неоколониалистский характер.

В декларации де Голля было обещано увеличить капиталовложения в Алжире и продолжать выполнять провозглашенный в 1958 году «план Константины». Всё это выдавалось за заботу об улучшении жизни алжирцев и превращении Алжира в «процветающую» и производительную страну.

Говорилось о том, что после выполнения предварительных условий, в Алжире будет проведен референдум с целью определения политического статуса страны. Его предлагали провести «самое позднее через 4 года после действительного восстановления мира» (Коломийцев В. Ф. Де Голль и внешняя политика Франции.// Вопросы истории. 1974. № 7, с. 23). Референдум должен был определить, какое из трёх нижеследующих решений будет приемлемо для алжирского народа:

• 1. отделение Алжира от Франции;
• 2. создание «алжирцами правительства алжирцев, опирающегося на помощь Франции и тесно связанного с ней в области обороны, экономики, внешней политики и образования»
• 3. полное «офранцуживание» алжирцев, т. е. включение их в состав Франции на основе формального «равноправия» (Колосков И. А. Внешняя политика 5 республики. М., 1984., с.91).

Ноябрь и декабрь 1960 г. стали новой важной вехой в алжирской политике де Голля. 4 ноября президент республики высказался за необходимость создания «алжирского Алжира… который имел бы собственное правительство, свои институты, свои законы» (Коломийцев В. Ф. Де Голль и внешняя политика Франции.// Вопросы истории. 1974. № 7. с. 19).

В ноябре 1960 г. генерал приступает к подготовке новых акций в алжирской политике. Создается пост государственного министра по алжирским делам, подчиненного непосредственно президенту. В речи 20 декабря де Голль твердо подтвердил, что будущий Алжир мыслиться им как «государство со своим правительством» (Арсеньев Э. А. Франция под знаком перемен. М., 1984., с.125). Президент республики объявил также, что он выносит свою алжирскую политику на суд всеобщего референдума как в метрополии. Так и в Алжире. Результаты референдума показали, что большинство французов согласно с президентом. В Алжире 70,9% голосовавших сказали «да» де Голлю и его политике (История Франции. Т. 3. М., 1971., с. 263).

В середине 1961 г. правительство Франции начало переговоры в небольшом курортном городке Эвиан с образованным Временным правительством Алжирской республики. Эвианские соглашения были подписаны 18 марта 1962 года. Менее чем через месяц, 8 апреля, на всеобщем референдуме 90,6% французов одобрили заключение мира и только 9,3% не одобрили (Кривых А. «Вечный вызов» де Голля. //Эхо планеты. 1989. № 37, с.41).

С разрешением в 1962 г. «алжирской проблемы», которая в течении первых лет существования Пятой республики доминировала во всей французской политике, де Голль и голлисты окончательно утвердились у власти. На четвертом всеобщем референдуме проходившем в октябре 1962 г., французы большинством голосов одобрили реформу Конституции, по которой отныне президент республики должен был избираться всеобщем голосованием.

• 14 сентября 1958 г. в Коломбэ между де Голлем и канцлером ФРГ Аденауэром было подписано соглашение, в котором торжественно провозглашалось окончание старинной вражды двух стран. Сотрудничество Франции и ФРГ, говорилось в заявлении, «является основой любого конструктивного дела в Европе» (Молчанов Н. Н. Генерал де Голль. М., 1988, с.389). Во время этой же встречи де Голль и аденауэр заключили негласную сделку: генерал обещал не допускать невыгодных для ФРГ соглашений с СССР по германскому вопросу, Президент ФРГ взялся помогать де Голлю в борьбе за руководство Западной Европой.
• 24 сентября 1958 г. де Голль направил президенту США Эйзенхауэру и британскому премьер-министру Макмиллану секретный меморандум, в котором требовал, чтобы в Атлантическом союзе была создана система трехсторонних консультаций Франции, США и Великобритании для совместной разработки и принятия важнейших решений. Генерал Шарль де Голль пишет в «Мемуарах надежды»: «Как я и ожидал, оба адресата, получившие мой меморандум, ответили уклончиво. Следовательно, у нас были все основания действовать» (Колосков И. А. Внешняя политика 5 республики. М., 1984., с.107).

В марте 1959 г. генерал приказал вывести из-под командования Атлантического союза французский средиземноморский флот. Затем он запрещает американским войскам держать во Франции атомные бомбы и строить на французской территории установки для запуска ракет. Под французское командование вскоре возвращаются соединения противовоздушной обороны, и устанавливается система контроля за полетами военных самолетов над территорией Франции. Вопреки прежним соглашениям де Голль отказывается передавать под командование НАТО французские соединения, возвращающиеся из Северной Африки. Происходит неуклонное сокращение участия Франции в НАТО. «Необходимо, чтобы оборона Франции была Французской. Если такой нации, как наша, придется вести войну, это должна быть её война; французские усилия должны быть ее собственными усилиями», — так определил де Голль новую политику в области обороны страны (Молчанов Н. Н. Генерал де Голль. М., 1977., с.399).

Летом 1961 г. в Париж приехал президент США Кеннеди. Франция публично осудила действия США в Конго, где под прикрытием ООН они грубо вмешались, чтобы устранить Лумумбу. Кеннеди предлагает де Голлю принять участие в этом деле, но встречает решительный отказ. Порвав отношения с Кубой, США призвали Францию последовать их примеру. Однако Франция сохранила своё посольство в Гаване и отказалась ввести эмбарго на торговлю с Кубой.

В 1963 де Голль наложил вето на вступление в Общий рынок Великобритании, отказался подписать соглашение о частичном запрещении испытаний ядерного оружия. В 1963 де Голль посетил Ближний Восток и Балканы, а в 1964 — Латинскую Америку.

В 1964 г Франция и СССР заключают долгосрочное торговое соглашение, а в следующем году — соглашение о совместном внедрении системы цветного телевидения, а также соглашения о сотрудничестве в мирном использовании атомной энергии, о научно-техническом сотрудничестве, об изучении космического пространства. Состоялся обмен взаимными визитами министров иностранных дел Франции и СССР. А в 1966 г генерал де Голль по приглашению президиума Верховного Совета СССР и Советского правительства нанес в СССР официальный визит. На выступлении в Московском университете генерал сказал: «Культура, наука, прогресс — это цель „нового союза“ России и Франции». В результате московских переговоров была подписана советско-французская декларация, было решено создать постоянную советско-французскую комиссию, проводить регулярные политические консультации. Сближение с СССР отвечало всему духу, существу внешней политики де Голля и соответствовало, по собственному глубокому убеждению генерала, коренным интересам Франции «отнюдь не краткосрочного, а постоянного характера» (Колосков И. А. Внешняя политика 5 республики. М., 1984, с. 203).

Придя к власти, Де Голль осудил антинациональную политику военного союза с Израилем, проводимую последними правительствами Четвертой республики. Он начал постепенно, но твердо свертывать «дружбу» с Израилем. Прекратились некоторые особенно одиозные формы сотрудничества, например в области военной разведки. После нападения Израиля на арабские страны, де Голль приказал прекратить всякие поставки оружия агрессору. Такая позиция генерала в этом вопросе соответствовала его курсу на расширение сотрудничества с арабскими странами, особенно с Алжиром, который де Голль настойчиво проводил после заключения Эвианских соглашений. Тем самым он защищал жизненные интересы Франции, ибо из арабских стран она получала почти всю необходимую ей нефть.

Де Голль не упускает ни одного случая, чтобы критиковать политику США. По мере расширения их интервенции во Вьетнаме он все более резко критикует их за это, а в мае 1965 г. отзывает французских представителей из СЕАТО, что означает фактически выход Франции из агрессивного блока в Юго-Восточной Азии. Он резко осуждает американское вмешательство в Доминиканской Республике. В 1964 г. де Голль объявляет об официальном признании Францией КНР. Когда в мае 1964 г начинается «раунд Кеннеди», то есть попытка снизить таможенные пошлины для американских товаров в западной Европе, Франция выступает решительным противником этой затеи.

21 декабря 1965 де Голль был переизбран на пост президента на следующий 7-летний срок. Длительное противостояние с НАТО достигло кульминации в начале 1966, когда французский президент вывел свою страну из состава военной организации блока. Генерал де Голль говорил, что операция в отношении НАТО — «это последняя важная битва моей жизни» (Молчанов Н. Н. Генерал де Голль. М., 1977., с.405). Тем не менее, Франция осталась членом Атлантического союза.

Выборы в Национальное собрание в марте 1967 принесли голлистской партии и ее союзникам незначительное большинство, в стране непрерывно укреплялись позиции левых сил. В правительственном блоке в этот период нарастают противоречия. Правительственная партия, которая теперь называлась «Союз демократов за Пятую республику», переживала внутреннее брожение и как бы отдалялась от генерала де Голля. Она была озабочена главным образом проблемой своего «последеголлевского» существования. И все же внутриполитическое положение не внушало де голлю особой тревоги, и он чувствовал себя уверенно.

Проблемы голлизма стали предметом исследования историков всего мира. Среди многочисленных авторов, написавших работы, посвященные голлистскому движению и доктрине голлизма, особо выделяется историк и политолог, профессор Жан Шарло. Идеология голлизма — совокупности внутриполитических, внешнеполитических и социально-экономических воззрений. В основу идеологии легли взгляды генерала, сформировавшиеся в его сознании еще до Второй Мировой войны. Военные и первые послевоенные годы три основных направления голлистской идеологии были намечены в многочисленных речах и выступлениях де Голля. В период Объединения французского народа генерал вместе со своими сторонниками завершил ее разработку. В основе внутриполитических взглядов голлизма лежит идея сильной устойчивой исполнительной власти. Во внешнеполитических взглядах главной стала идея «национального величия» Франции и независимого, направленного в первую очередь на отстаивание национальных интересов внешнеполитического курса. Одним из первых государственных деятелей Запада де Голль выдвинул идею «единой Европы». Он ратовал за «Европу Отечеств», за то, чтоб каждое государство, входящее «общеевропейский дом», не забывало о своем национальном патриотизме и своей самобытности. В области социально-экономической политики голлисты выступали с требованием реформы отношений между собственниками и трудящимися.

В период своего пребывания на посту президента Генерал гордился тем, что никогда еще со времен войны Франция не имела столь прочных позиций в мире. Его независимая внешняя политика обеспечивала ей устойчивое и почетное международное положение. Экономический потенциал страны возрастал. Однако эта возросшая мощь из-за господства монополий превращалась в источник слабости государства из-за обострений классовых противоречий. Рабочие, все трудящиеся мало выигрывали от роста производительности своего труда, от достижений научно-технической революции. Зато монополии сказочно обогащались. Неизлечимая при капитализме социальная болезнь подтачивала устои того сильного государства, которое было идеалом для де Голля. В бурных событиях мая 1968 г., положивших начало крушению политической карьеры де Голля, обнаружился зияющий разрыв размахом, смелостью его внешнеполитической деятельности и ограниченностью, слепотой его внутренней, особенно социальной, политики.

А в мае 1968 начались студенческие волнения и общенациональная забастовка. Самая грандиозная демонстрация и всеобщая забастовка состоялись 13 мая. В шествии от площади Республики до Данфер — Рошеро, которое поражает своей мощным размахом и организованностью, участвовало около миллиона трудящихся. Основными лозунгами демонстрантов были: «Десять лет — этого достаточно!», «Де Голля в архив!», «Прощай, де Голль!».

24 мая де Голль появился на экранах телевизоров и произнес шестиминутную речь, которая совершенно не соответствовала масштабам событий. Он признал, что «стране угрожает паралич», и сказал, что надо предотвратить опасность ее «вовлечения в результате гражданской войны в самые отвратительные и самые разорительные авантюры» путем положительного голосования на референдуме за предоставление «государству, и прежде всего его главе, полномочий для того, чтобы обеспечить обновление». «В случае, если вы ответите „нет“, — предупреждал президент, — само собой разумеется, что я не буду больше долго выполнять свои функции» Арзаканян М. Ц. Де Голль и голлисты на пути к власти. «Высшая школа». М., 1990., с. 105. А уже 30 мая, объявленный референдум, решено отложить, а вместо него провести досрочные выборы в парламент. Ведь поражение на референдуме привело бы к уходу генерала, а поражение на выборах не помешало бы ему продолжать борьбу и дальше. Де Голль вновь распустил Национальное собрание и назначил новые выборы, победу на которых одержали голлисты. Они выиграли 97 мест и имели теперь в Национальном собрании 358 мандатов из 485 (Молчанов Н. Н. Генерал де Голль. М., 1977., с. 463). Успех выборов для голлистов, как утверждают многие аналитики, был вызван тем, что события 1968 г. носили крайне сумбурный и противоречивый характер, фактически серьезной политической альтернативы режиму Пятой республики не было.

В ноябре 1968 г. разразился так называемый «денежный путч» буржуазии против Де Голля. Чтобы компенсировать потери из-за повышения зарплаты, которого трудящиеся добились в мае, предприниматели обесценивают франк, чью стабильность президент считал одним из главных своих достижений. Все начали говорить о неизбежности девальвации франка. Де Голль выступает категорически против такой перспективы. Таким образом, 10 лет власти де Голля привели к финансовому краху, как и при старом «режиме партий».

25 декабря израильская авиация совершает разбойничий налет на аэропорт в Бейруте, уничтожая стоявшие там гражданские самолеты. Генерал де Голль немедленно, не советуясь ни с кем, принимает решение о строжайшем эмбарго на поставку Израилю самолетов «Мираж», за которые Тель-Авив уже заплатил деньги. Международный сионизм объявляет генералу войну не на жизнь, а на смерть.

Об уходе де Голля с поста президента начинают говорить как о решенном деле. Комментируя президентское новогоднее выступление 1968 г., газета «Монд» отмечала, что все жгучие проблемы остаются, что «триумф июньских выборов в действительности не вырвал корней майского кризиса» (Арсеньев Э. А. Франция под знаком перемен. М., 1984., с.99). В различных политических кругах речь идет лишь о том, кто и как сменит де Голля.

• 2 февраля де Голль объявляет, что в апреле 1969 г. состоится референдум по вопросу о реорганизации сената и о новом региональном устройстве. Он хочет получить подтверждение того, что страна его поддерживает, и тогда он останется, и будет осуществлять серьезно свой план «участия» или уйдет.
• 27 апреля, когда поражение де Голля на референдуме стало очевидным, в первом часу ночи по радио был зачитан текст документа, составленный генералом: «Я прекращаю выполнение обязанностей президента Республики. Это решение вступает в силу сегодня в полдень» (История Франции. Т. 3. М., 1971, с.308). Этими двумя строчками генерал де Голль закончил свою яркую политическую карьеру.

«Согласитесь, — говорил де Голль одному из близких, — что это прекрасный выход. Прекрасный выход перед лицом истории, ибо я привлек внимание страны к „участию“, что является основным для будущего Франции. Это последняя услуга, которую я смог оказать Франции» (Воробьёва О. А. Военные аспекты политической философии и деятельности Шарля де Голля. М., 1995., с. 296).