Колхозная реформа. Н.С. Хрущев: личность в истории

Одним из ключевых пунктов новой экономической программы было решение продовольственной проблемы, а вместе с тем и решение вопроса о выводе сельского хозяйства из затяжного кризиса. «Если назвать самые трагические для советской деревни времена — по безнадежности и уже полному надругательству над всеми человеческими чувствами, — пишет А. Адамович, — так это, по моему убеждению, послевоенные, где-то с 1946 по 1953;й». Исчерпав последние резервы энтузиазма, деревня могла подняться только с помощью полновесного материального стимула. Решения августовской сессии Верховного Совета, конкретизированные сентябрьским (1953 г.) пленумом ЦК, предусматривали снижение сельхозналога (на 1954 г.- в 2,5 раза), списание недоимок по сельхозналогу за прошлые годы, увеличение размеров приусадебных хозяйств колхозников, повышение заготовительных цен на сельхозпродукцию, расширение возможностей для развития колхозного рынка. Проведение в жизнь комплекса этих мер экономического, имело и большой политический эффект. Газету с докладом Маленкова «в деревне зачитывали до дыр, — вспоминала в своем письме к Хрущеву учительница М. Николаева, — и простой бедняк-крестьянин говорил «вот этот за нас». Однако в решениях 1953 г. по сельскому хозяйству было и весьма серьезное упущение: они, по существу, обошли зерновую проблему. Маленков высказался в том духе, что «страна обеспечена хлебом», т. е., по сути, повторил свои же слова, высказанные на XIX съезде партии, о решении продовольственной проблемы «окончательно и бесповоротно».

Первым на ошибочность столь откровенно мажорной позиции обратил внимание Хрущев. В 1949;1953 годах урожайность была катастрофически низкой — где-то около 8 центнеров с гектара (в 1914 году — 7 центнеров). Я приведу любопытные данные из «Особой папки» (вопросы урожайности и наличия хлеба были строжайшим государственным секретом) о заготовках и расходе зерна госресурсов в 1940;1953 годах в миллионах тонн. Нетрудно видеть, что все эти годы (во время войны — понятно) заготовки были очень низкими. Однако госрезерв, независимо от урожая и потребления после войны, создавался на достаточно высоком уровне. Чтобы выжить, люди воровали с полей хлеб: зерно, колоски. В июне 1946 года было принято постановление ЦК ВКП (б) и Совмина о строжайшей ответственности за «расхищение хлеба». Министр внутренних дел С. Круглов регулярно докладывал Сталину о ходе выполнения этого постановления. Например, в декабре 1946 года было «привлечено к уголовной ответственности за хищение хлеба 13 559 человек, в январе 1947 года — 9928.,». Голод в стране не пугал Сталина, и он не мог «опуститься» до закупок хлеба у империалистов. Хрущев взялся за главное звено: сельское хозяйство. На сентябрьском пленуме ЦК (1953 г.) был намечен ряд мер по подъему села. Первый секретарь заставил «обратить внимание» на важнейшие экономические категории: прибыль, себестоимость, рентабельность. В январе 1954 г. Он направил в Президиум ЦК записку, в которой говорилось: «Дальнейшее изучение состояния сельского хозяйства и хлебозаготовок показывает, что объявленное нами решение зерновой проблемы не совсем соответствует фактическому положению дел в стране с обеспечением зерном». Ситуация была достаточно напряженной: «…мы скудно сводим концы с концами по продовольственным культурам; в 1953 г. вследствие получения в ряде районов страны низких урожаев… нам не хватает зерна из текущих заготовок для государственного снабжения, а также имеется недостаток в зерне для удовлетворения нужд колхозов и колхозников». За колхозами числились большие недоимки: на 1 января 1954 г. Размер недоимок (1,5 млрд. пудов зерна) был равен почти годовому плану хлебозаготовок. В этих условиях, отмечал Хрущев, «хлебозаготовки приобретают характер продразверстки». Чрезвычайность обстановки требовала от правительства изыскать возможности для резкого увеличения производства зерна в стране. Где взять хлеб? Тогда даже не стоял вопрос о том, чтобы закупать его за границей. Нужно было найти внутренние источники производства зерна. И тут у руководства возникло две точки зрения. Молотов считал, что надо вкладывать средства в развитие центральных сельскохозяйственных районов России, Украины и других старых сельскохозяйственных областей. Хрущев же выдвинул идею освоения целинных и залежных земель. С 1954 года десятки тысяч добровольцев, в том числе из российских, украинских сел и деревень, поехали осваивать целинные земли Сибири, Урала, Казахстана. Зимой в лютые морозы, при ледяном ветре в степи ставились палатки, вагончики, времянки, завозилась техника, топливо, начиналось освоение нетронутых плугом бескрайних полей. Первое, но очень короткое время целина давала хороший урожай. Земля за счет своего векового плодородия, даже без внесения удобрений, неплохо родила. Но потом начались засухи, пыльные бури и производство зерна на целине оказалось делом рискованным. До сих пор целина остается зоной весьма неустойчивых урожаев. Фактору освоения целины отводилась в данном случае решающая роль, но все-таки он оставался в ряду с другими решениями продовольственной проблемы. В дальнейшем все сосредоточилось на целине: вероятно, сыграл свою роль эффект быстрой отдачи, заслонивший на время перспективу экономической целесообразности. В результате освоения целинных и залежных земель валовые сборы зерна возросли с 82,5 млн. тонн в 1953 г. до 125 млн. тонн в 1956 г. Правда, по некоторым современным оценкам, аналогичный прирост можно было бы получить за счет повышения урожайности на уже освоенных землях. По-видимому, и тот и другой путь были бы правомерны, окажись они сопутствующими звеньями в цепи решений продовольственной проблемы. Но этого как раз и не произошло: однозначный поворот к целине, по существу, означал отказ от интенсивных методов подъема сельского хозяйства, возвращение на прежнюю дорогу «резервного» развития экономики на основе использования новых ресурсов — благо таковые еще существовали. Фактически это означало отказ от попыток повернуть народное хозяйство на рельсы экономического управления и возврат к «панацейным» и «быстродействующим» средствам решения экономических проблем, нередко сводящимся к внеэкономическому принуждению либо сознательному энтузиазму. По настоянию Хрущева в феврале 1958 года осуществлены некоторые меры по повышению продуктивности сельского хозяйства. Когда по приглашению Д. Эйзенхауэра — президента США — состоялся визит Хрущева в Америку, первый секретарь добился, чтобы в программе посещения было уделено специальное время для его ознакомления с сельским хозяйством. Хрущев загорелся посетить штат Айова — «кукурузную жемчужину» Америки. Его свозили туда. Приехав в хозяйство крупного фермера Р. Гарста, Хрущев с большим интересом знакомился с производством кукурузы. Как писал А. А. Громыко, Хрущев «осматривал поля, задавал хозяину много вопросов, стараясь понять, как и на чём тот делает большие деньги на земле, которая не так уж и отличается по плодородию от ряда районов нашей страны». Позже, в кругу делегации, делясь впечатлениями от посещения фермерского хозяйства, Хрущев заявил:

— Многое на ферме Гарста мне интересно. Но у меня нет ясного представления о том, как опыт Гарста перенести в наши советские условия? Это и неудивительно. Принципиально отличные социально-экономические системы создавали совершенно разные условия для производства и сбыта. Колхозная система сводила до минимума личный интерес, и механически «перенять опыт» было невозможно. Побывав в США, Хрущев, тем не менее, уверовал в то, что, сделав упор на кукурузу, можно резко поднять продуктивность животноводства. Его борьба за внедрение кукурузы в стране в ряде случаев носила анекдотический характер. В соответствии с партийными директивами ее часто сеяли там, где не могло быть никакого положительного результата. Принятыми мерами Хрущеву удалось, однако, добиться увеличения объемов заготовляемого зерна, но… сразу же резко возросло и потребление. Хлеба хронически не хватало. Резко сократились запасы в госрезерве. Наконец Хрущев решился закупать в крупных размерах зерно за границей. Эта вынужденная мера, как свидетельство полного банкротства советского сельского хозяйства, стала долгой традицией и существует уже более тридцати лет. Как видим, объем заготовок по сравнению со сталинским временем заметно увеличился, но и резко возросло потребление. Сократились государственные резервы. Начиная с шестидесятых годов, начались регулярные закупки зерна за рубежом. Золотой запас страны стал стремительно таять. Страна его «проедала».

«Кукурузная кампания», силовыми методами насаждаемая там, где она и не могла давать урожай, не выручила Хрущева. А ведь на это ушло несколько, лет! Но неугомонный реформатор находит другое решение проблемы подъема животноводства. Он провел решение, согласно которому у колхозников скупили практически весь личный крупный рогатый скот. Хрущев надеялся, что если он будет находиться в общественном хозяйстве, в крупных животноводческих комплексах, то это даст резкий прирост продукции. Скупить-то скот скупили, но пришла зима, и выяснилось: нет кормов, нет помещений, начался массовый падеж скота. Кто-то подсказал советскому лидеру: несколько миллионов лошадей пожирают такие дефицитные корма. Извели большую часть лошадей… Стали по пустякам гонять мощные трактора… Так же рухнула затея с агрогородами. Пустели села. Стали укрупнять колхозы в огромные хозяйства, но сразу же потерялся в этих сельских конурбациях человек, стало еще больше обезличенных хозяйств. Бесконечные постановления, решения, совещания, перетряски кадров не дали заметных позитивных результатов. Тогда еще не могли понять, что сама ленинская социально-экономическая система имеет очень ограниченный резерв своего реформирования. Вообще-то надо отметить, что Хрущев считал себя очень большим специалистом по сельскому хозяйству. И после того, как осенью 1953 года он стал Первым Секретарем ЦК КПСС, именно он определял политику в сельском хозяйстве. Она имела и свои положительные, и свои отрицательные стороны. Колхозники при Хрущеве стали жить несколько лучше, но с другой стороны, колхозами по-прежнему командовали все, кто стоял хоть на ступеньку выше председателя колхоза. По-прежнему колхозники не получали гарантированной денежной оплаты, и молодежь стремилась уехать за лучшей долей в города. По инициативе Хрущева во второй половине 50-х годов МТС были преобразованы в ремонтно-технические станции (РТС), а техника продана колхозам. Эта мера укрепила техническую базу колхозного производства, но у многих хозяйств не было средств для покупки техники, поэтому они опять оказались в долгу у государства, и долг этот нарастал. Свои реформы Хрущев начал с сельского хозяйства, пребывавшего в состоянии, близком к полному краху. На сентябрьском Пленуме ЦК в 1953 году Хрущев добился для колхозов повышения в 2−5 раз закупочных цен на мясо, молоко, масло, зерно; списания долгов; уменьшения объема обязательных поставок государству сельской продукции; снижения налогов. Эти послабления несколько оживили умирающее сельское хозяйство, повысили доходы колхозников, но ударили по городскому населению. Кукурузу под нажимом партийных органов выращивали даже в Архангельской области. Через год Хрущев предложил программу освоения целинных земель Северного Казахстана, Сибири, Алтая и Южного Урала. Программа была реализована с большой пропагандистской помпой. Молодежь с энтузиазмом отправилась на целинные земли. Первым секретарем ЦК КП Казахстана с февраля 1954 г. Был избран П. К. Пономаренко, вторым — Брежнев Л. И. На целинных землях Казахстана взошла звезда будущего Генсека Брежнева, который в 1956 г. стал первым секретарем ЦК республики. Целинный хлеб дал кратковременную, но существенную прибавку к урожаю страны. Его доля в рекордном 1956 г. (126 млн. т) составила 50%. Этот успех поднял авторитет Хрущева. После сталинского режима время правления Хрущева представлялось ярким контрастом. Живой, энергичный, увлекающийся реформатор генерировал идеи и лозунги, потрясавшие систему, будоражившие умы измученного населения. Он искал быстрых путей развития, выдвигая идеи-фетиши, дававшие часто отрицательный результат. Хрущев много разъезжал по стране, и, обращаясь к народу, пытался пробудить его активность. Зная, что сталинисты из Президиума ЦК его не поддержат, Хрущев искал опору у секретарей райкомов, горкомов, обкомов, привлекая их на пленумы ЦК. Первый секретарь пытался децентрализовать управление экономикой, не подозревая, по-видимому, что коммунистическая система, породившая такую экономику, в принципе нереформируема, и ей нужна только централизованная экономика. Чего же он добился?