Проблемы современного развития рынка труда Украины

В статье выявлены и рассмотрены актуальные проблемы современного развития рынка труда Украины. Исследованы особенности безработицы, проблема конкурентоспособности національного рынка труда, воспроизводство человеческого потенциала, мобильности рабочей силы, гендерной дифференциации доходов населения Украины за последние годы. Предложены направления решения современных проблем рынка труда.

Ключевые слова: рынок труда, безработица, оплата труда, человеческий потенциал. рынок труд безработица рабочий.

The paper identified and discussed topical issues of contemporary labor market development in Ukraine. The features of the unemployment problem natsіonalnogo competitiveness of the labor market, the reproduction of the human potential, labor mobility, gender, income differentiation of Ukraine in recent years. The directions of solutions to modern problems of the labor market.

Keywords: labor market, unemployment, wages, human potential.

Постановка проблемы. Мировой экономический кризис привел к спаду производства, отрицательно повлиял на занятость населения, поскольку стремительно увеличилось количество безработных и усилились диспропорции на рынке труда многих стран. Несмотря на положительные результаты экономических преобразований, в большинстве восточноевропейских странах наблюдается высокий уровень безработицы, низкая производительность труда. Структурные преобразования в экономике Украины, развитие интеграционных процессов изменили отношение к занятости населения, интенсифицировали процесс движения рабочей силы, осветили новые актуальные проблемы на рынке труда. Исследование проблем развития рынка труда на протяжении последних лет свидетельствует, что в разных странах мира и в Украине также остро назрела потребность построения новой стратегии развития рынка труда.

Анализ последних исследований и публикаций. Над проблематикой функционирования рынка труда работают такие украинские экономисты как: Т. Черниш, О. Власенко [1], П. Никифоров, А. Вольская [2], В. Пиц [3], Г. Мамонова, О. Пижук [4], Н. Тиликина [5], В. Ярошенко [6], Т. Панюк [7] и др.

Целью исследования является определение и рассмотрение актуальных проблем рынка труда Украины и особенностей его современного развития.

Основные результаты исследования. Начало становления рынка труда в независимой Украине связывают с деформированной сферой занятости, которая определялась отсутствием адекватных современным реалиям государственных и правовых институтов рынка труда и гибкой системы оплаты труда, низким уровнем мобильности рабочей силы. С одной стороны, для людей открылись новые возможности для самореализации, с другой — появились новые проблемы, связанные с резкими изменениями спроса на рабочую силу, появлением безработицы.

Одной из самых важных проблем на рынке труда Украины является безработица. Эта проблема остро появилась в Украине после неудачных попыток реализовать экономические реформы. В постсоциалистических странах Центральной и Восточной Европы уровень безработицы достиг свыше 10% рабочей силы в течение первых лет экономических преобразований; однако в Украине он возрастал сначала медленно: начиная с 1991;го до 1995 гг. он достиг отметки 0,5%; продолжал увеличиваться с 2,3% в 1997 г. до 4,5% в 1999 г., а на протяжении четырех лет начиная с 2010 г. по 2013 г. находится на уровне 2%. [8]. Самый высокий уровень безработицы зарегистрирован в 2000 г. (5,6%). С 2001 г. по 2009 г. наблюдается тенденция к уменьшению уровня безработицы. Общие показатели уровня безработицы в Украине в течение 2000;2013 гг. представленные в табл.1.

Уровень безработицы в среднем (по методологии МОТ) уменьшился до 7,2% в 2013 г., у мужчин — 8%, а женщин — 6,2% (табл.2). К примеру, в странах ЕС самый высокий уровень безработицы в Греции — 25%, а наиболее низкий в ФРГ — 5,3%.

Таблица 1.

Динамика численности безработного населения в Украине в течение 2000;2013 гг. [8].

Средний размер помощи по безработице в 2013 г. составил 1125 грн. [8].

На рынке труда Украины существует значительная межрегиональная дифференциация зарегистрированной безработицы. Так, самый высокий уровень зарегистрированной безработицы в 2013 г. наблюдался у Черновицкой области — 10,9%, а наиболее низкий — в г. Киеве — 3,2%. Кроме того, отрицательной характеристикой рынка труда Украины есть вынужденная неполная занятость или скрытая безработица. Так, по данным МОТ 6,5 млн. граждан Украины находятся и работают за пределами страны, то есть создают скрытую безработицу.

Таблица 2.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) по полу, возрастным группам и месту проживания в 2013 году, тыс. чел [8].

На рынке труда Украины также можно выделить такие актуальные проблемы как:

• · проблема конкурентоспособности национального рынка труда;
• · воспроизводство человеческого потенциала;
• · проблема мобильности рабочей силы;
• · гендерной дифференциации доходов населения и прочие.

Рассмотрим проблему конкурентоспособности национального рынка труда. Современное состояние развития экономики Украины характеризуется трансформационными процессами, положительный результат таких преобразований не может быть достигнут без выхода на качественно новый уровень квалификации рабочей силы и ее конкурентоспособности. Система обеспеченности кадрами должна гибко реагировать на изменения потребностей производства. Но отсутствие комплексного системного подхода к потребностям кадрового обеспечения производственной сферы, как на общегосударственному, так и региональном уровне привели к росту несоответствия между потребностью в квалифицированных кадрах и фактической профессионально-квалификационной структурой предложения рабочей силы. На сегодня в Украине наблюдается тенденция несоответствия количества безработных, зарегистрированных в государственной службе занятости, числу рабочих, которые воспользовались услугами службы занятости, и потребности в рабочий силе (рис.1).

Рис. 1 Динамика безработного населения, зарегистрированного в государственной службе занятости и потребность в рабочей силе в Украине в 2000;2013 гг. [8]

Итак, с данного графику видно, что безработное население трудоспособного возраста зарегистрированного в государственной службе занятости с каждым годом уменьшается. В свою очередь численность незанятых граждан, которые пользовались услугами государственной службы занятости, с каждым годом сокращалось. Так в 2000 г. численность незанятых граждан, представляло — 2744,1 тыс. чел., в 2008 г. -2500,7 тыс. чел., а в 2013 г. — 1927,5 тыс. чел. Потребность в рабочей силе в 2000 г. составляла — 68,2 тыс. чел., в 2008 г. — 91,1 тыс. чел., а в 2013 р — 39,5 тыс. чел.

Следует отметить, что эффективность труда зависит, в первую очередь, от уровня оплаты труда, который должен отвечать квалификации и творческому взносу работника в работу предприятия. Адекватность оплаты труда есть одним из самых важных социально-экономических показателей культуры производства и решающим фактором роста производительности труда. Но, если в 1985 г. доля оплаты труда в доходах составляла 73%, то в 2004;2006гг. — 43%, а в 2013 года снизилась до 40,5%; резко снизилась и доля заработной платы в расходах предприятия до 15%, в то время как этот показатель в странах ЕС колеблется в пределах 30−40% [6, c.13; 8]. Кроме того, за период с 2000;2013 гг. прослеживается уменьшения количества штатных работников (табл. 3).

Сокращение средней заработной платы и падения реальных доходов населения Украины в целом являются факторами наращивания напряженности в социальной сфере. За 2013 г. реальная заработная плата снизилась на 6,2% [8].

В мотивации труда важную роль играет соотношение в доходах между заработной платой и социальными выплатами. Если оплата труда преобладает в общей сумме доходов, то, по обыкновению, развивается трудовая активность, предприимчивость, а при повышении доли социальных выплат усиливаются настроения иждивенчества. Итак, важной социальной задачей государственной политики на рынке труда Украины должно быть повышение реальной заработной платы.

Таблица 3

Динамика среднемесячной заработной платы в Украине за 2000;2013 гг.

№ До 2009 г. включительно данные приведено без учета нанимаемых работников статистически малых предприятий и занятых у физический лиц-предпринимателей, за 2010 г. — по предприятиям, учреждениям, организациях и их отделенных подразделениях с количеством нанимаемых работников 10 и более лиц.

Для повышения конкурентоспособности национального рынка труда необходимо менять отношение к человеку, систему подготовки профессионалов. Улучшение качества образования — это комплекс мер, который развивается вместе с динамическими изменениями в мире. В Национальной стратегии развития «Украина-2015» указанно, что лидерами становятся те страны, которые вкладывают важнейшие инвестиции в человеческий капитал. Обеспечение конкурентоспособности образования сегодня нуждается в: пересмотре количества и структуры заведений высшего образования, а также учебных направлений и специальностей, приведение их в соответствие к нуждам экономического развития страны, создание условий для реализации принципа автономности высших учебных заведений; введение мониторинга качества образования; обеспечение прямой связи между сферой образования и рынком труда. Кроме усовершенствования системы образования, большое значение имеет профессиональное обучение кадров на производстве. Таким образом, повышение конкурентоспособности национального рынка труда — это комплексная проблема, решение которой зависит от государственного регулирования этих сложных процессов.

Улучшение государственной политики относительно человеческого развития невозможно без рассмотрения проблемы воспроизводства человеческого потенциала. Именно поэтому стратегия человеческого развития должна базироваться на определении приоритетов социально-экономической политики, которые обеспечат наиболее благоприятные условия для воспроизводства человеческого потенциала.

Конец ХХ ст. в Украине характеризовался суженным воспроизводством населения. В Украине и до сих пор несформированный механизм, который бы содействовал воспроизводству человеческого потенциала, существуют лишь его отдельные части, которые неспособны обеспечить необходимых результатов. Для того, чтобы Украина достигла современного уровня человеческого развития, необходимо разработать новые концепции воспроизводства качественного человеческого потенциала как определяющего фактора инновационного развития. Нуждаются в систематизации условия, которые детерминируют процессы воспроизводства человеческого потенциала, который даст возможность сформулировать соответствующую стратегию управления человеческим потенциалом в определенных сферах экономики, так и на уровне государства в целом.

Процесс воспроизводства человеческого потенциала предусматривает: генетическое воспроизводство человеческого потенциала (которое происходит естественно и определяет индивидуальные физические, психофизиологические и другие характеристики человека) и онтогенезе воспроизводство (обретение в ходе жизнедеятельности индивида способностей, которые являются следствием собственных сознательных усилий). Исходя из понимания составных процесса воспроизводства человеческого потенциала, необходимо обратить внимание на объективные и субъективные факторы, которые влияют на него.

Объективным факторам является демографическая ситуация, которая определяет количественные и качественные характеристики человеческого потенциала, и естественные условия, которые определяют систему расселения и в значительной мере влияют на воспроизводство населения. Субъективным являются факторы, унаследованные от административно-командной системы, и те, которые появились уже после провозглашения независимости Украины. Факторам, которые сдерживали формирование условий и развитие воспроизводства человеческого потенциала Украины, является непродуманная социально-экономическая политика 90-х гг. ХХ ст., которая породила непрофессиональное управление человеческим потенциалом и подорвала материальную и духовно-моральную составные его воспроизводства.

Среди острых проблем, которые сегодня препятствуют естественному формированию и воспроизводству человеческого потенциала Украины, нужно выделить следующие:

• · демографический кризис. Украина, которая в прошлом традиционно отмечалась высоким уровнем естественного воспроизводства населения, превратилась в страну с наиболее низким естественным приростом и в 1993 г. вошла в стадию депопуляции населения;
• · торможение воспроизведенного процесса человеческого потенциала и сокращения доли трудоспособного населения связано также со значительными объемами эмиграции;
• · сложность ситуации усиливается еще и по состоянию здоровья нации, которое является важным индикатором качества человеческого потенциала и основным условием его формирования и воспроизводства;
• · довольно шаткая финансовая основа воспроизводства человеческого потенциала. Отечественная экономика характеризуется низким уровнем оплаты труда и других денежных выплат. Большинство населения страны живет за чертой бедности, а заработная плата не обеспечивает даже простого воспроизводства рабочей силы.

Исходя из вышеупомянутого, надо подчеркнуть, что воспроизводство человеческого потенциала зависит не только от индивидуальных качеств каждого человека, его нужд и интересов, мотивации, личных усилий, работы, профессионального потенциала, а и от регулирующего влияния государства на развитие рынка труда, от финансирования воспроизведенного процесса человеческого потенциала. Учитывая исторические, демографические, социальные, экономические и религиозные особенности Украины, современное состояние воспроизводства человеческого потенциала нуждается в: создании благоприятного климата для обеспечения докризисного уровня воспроизводства населения и выхода с состояния депопуляции; преодоление негативных явлений в сфере трудоустройства с целью остановки миграции высококвалифицированных людских ресурсов, которые являются основой человеческого потенциала Украины; улучшение систем здравоохранения и образования; поднятие минимального заработного жалованья на уровень, выше прожиточного минимума.

Актуальной проблемой на рынке труда Украины является проблема мобильности рабочей силы. Трансформационные экономические превращения в Украине создали возможности для появления новых условий и видов мобильности рабочей силы. Непосредственной причиной трудовых перемещений в каждом частном случае есть несоответствие интересов и требований работника конкретному рабочему месту, а на макроэкономическом уровне — несоответствие между существующим распределением рабочих мест и нуждами модели социально-экономического развития.

Так, количество незанятых граждан, которые находились на учете в государственной службе занятости в январе 2013 г. составляла 564,5 тыс. чел, а потребность предприятий в работниках на замещение свободных рабочих мест и вакантных должностей — 54,1 тыс. чел [8]. Потребность предприятий в работниках на замещение свободных рабочих мест (вакантных должностей), заявленная к службе занятости, в августе 2013 г. увеличилась до 88,1 тыс. чел., то есть на 34 тыс. чел. сравнительно с январем 2013 г.

На сегодня остается актуальной проблема гендерной дифференциации доходов населения Украины, которая рассматривается большей частью через призму экономического спада. Заработная плата мужчин остается значительно высшей, чем у женщин (рис. 2).

Рис. 2 Динамика соотношения среднемесячной заработной платы женщин к заработной плате мужчин в Украине, % [4, с.176]

Нужно отметить, что гендерные отличия в заработной плате наблюдаются в большинстве стран мира, однако масштабы ее разрыва значительно меньше. Так, соотношение заработной платы женщин к заработной плате мужчин в некоторых странах за отдельные годы представляет: Польша — 79, 9% (2011 г.), Австралия — 93,0% (2012 г.), Сингапур — 85,4% (2011 г.). В Украине это соотношение остается значительным на протяжении 1995;2013 гг.

Практически в большинстве стран мира, в том числе и в Украине, четко оказывается концентрация женщин в отраслях и профессиях с низшим уровнем оплаты труда. Поэтому есть факт снижения уровня заработной платы женщин при переходе из отраслей, в которых доминируют мужчины, в отрасли, где большинство работающих — женщины. Размер средней заработной платы есть низшим даже там, где преобладает женская работа. Кроме того, количество зарегистрированных безработных сред женщин больше, чем мужнин, что тоже влияет на размер доходов.

Еще одним важным фактором гендерной дифференциации есть условия труда. Законодательство о труде в Украине запрещает использование труда женщин на тяжелых и вредных роботах. Но следует заметить, что в полиграфической, медицинской, легкой промышленности около 70% занятых на вредных производствах — женщины [4, с. 177].

Становление рыночных отношений в Украине сопровождалось возникновением новых проблем, в частности недостаточной занятостью населения, наличием скрытой безработицы (до 10−15% занятых); дефицитом рабочей силы определенных категорий, которая объясняется недостатками в подготовке кадров; низкой трудовой мобильностью, которая необходима для адаптации рабочей силы к изменению производственных условий; значительны масштабы занятых неквалифицированной работой, а также в неформальном секторе занятости. В современной экономике Украине значительно снизилась доля заработной платы в доходах.

На рынке труда Украины в современных условиях остается ряд проблем, которые нуждаются в решении и регулировании со стороны государства. Решение актуальных проблем рынка труда Украины нуждается в принятии решений комплексного характера, направленных на:

• · усиление контроля относительно соблюдения норм трудового законодательства, которое защищает интересы граждан относительно гарантий занятости, условий работы, ее оплаты;
• · повышение уровня конкурентоспособности украинских рабочих, через улучшение качества образования, подготовки и переподготовки специалистов;
• · уделения большего внимания оплате труда женщин и вредным условиям ее выполнения;
• · уменьшение гендерной дифференциации доходов населения Украины, возможность уменьшения разрыва у заработной платы женщин и мужчин;
• · усовершенствование спектра услуг государственной службы занятости и прочие.

Современный механизм функционирования рынка труда должен обеспечивать реализацию возможностей свободного вибора профессии, отрасли и места деятельности; свободного движения трудового потенциала между регионами, областями, который обычно поощряется улучшением условий жизни и трудовой деятельности; сохранение приоритета квалификации и образования за соблюдения гарантированного законом минимума зарплаты, который обеспечивает прожиточный минимум, и регулирование доходов через налоговую систему.

• 1. Черниш Т., Власенко О. Сутність та особливості довготривалого безробіття в Україні // Економіст. 2012. № 11. С. 8−12.
• 2. Нікіфоров П.О., Вольська А. О. Фінансово-економічні аспекти розвитку ринку праці та боротьби з безробіттям // Фінанси України. 2008. № 10. с. 22−30.
• 3. Пиц В.І. Відтворення людського потенціалу: теоретична концептуалізація та сучасний прагматизм // Актуальні проблеми економіки. 2013. № 6. с. 187−193.
• 4. Мамонова Г. В., Піжук О.І. Гендерні особливості диференціації доходів населення та перспективи забезпечення їх рівності в Україні // Актуальні проблеми економіки. 2013. № 9. с. 174−179.
• 5. Тілікіна Н.В. Концептуальні підходи до дослідження мобільності робочої сили // Актуальні проблеми економіки. 2013. № 11. с. 185−193.
• 6. Ярошенко В. Проблема конкурентоспроможності національного ринку праці України // Україна: аспекти праці. 2013. № 1. с. 10−17.
• 7. Панюк Т. П. Характеристика ринку праці в сучасних умовах // Актуальні проблеми економіки. 2013. № 6(108). С. 204−208.
• 8. Статистика [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.ukrstat.gov.ua.
• 9. Про зайнятість населення / Закон України зі змін. № 5067-VІ від 05.07.2012 р. [Электронный документ]. Режим доступа: http://zakon3.rada.gov.ua.