Система управления государством

В Англии между 1070-м и 1087 годами был установлен такой феодальный порядок, при котором права государя как верховного сюзерена с самого начала были законно признаны и контроль за их осуществлением соблюдался неуклонно и сурово. Поскольку феодальная структура англо-нормандского королевства определялась тем, что нормандские аристократы поселились в Англии на условиях, очень выгодных для короля, то управление королевством зависело от отношений между аристократией и Завоевателем. Центром системы управления был королевский двор.

Повсеместно в обязанности вассалов входило присутствие при дворе своего сеньора. Феодальный характер двора Вильгельма стал еще очевиднее, когда король потребовал, чтобы долг служения по отношению к нему выполняли не только светские феодалы, но и служители церкви. В состав двора входили члены семьи Вильгельма — его жена и сыновья — и его главные светские и церковные вельможи. Проводились съезды большого двора, которые были шире по количеству участников.

В завоеванной стране Вильгельм обнаружил существовавший с древних времен королевский совет. Совет был собранием вельмож, созванных королем, который нуждался в их постоянной поддержке. А потому съезды, собиравшиеся в 1068—1069 годах, чтобы засвидетельствовать наиболее крупные из английских пожалований Вильгельма, очень напоминали расширенные советы времен Эдуарда Исповедника. На этих съездах англосаксонские и нормандские феодалы, и прелаты сидели рядом, а среди присутствовавших должностных лиц было несколько людей, ранее служивших Исповеднику. Советы первых лет царствования Вильгельма показательны как пример избранной им внутренней политики: свои нововведения, которым было суждено в корне поменять основы общественного устройства страны, он проводил в жизнь плавно и в то же время эффективно. Изменения в составе двора стали заметны лишь после 1070 года, но потом перемены в нем шли очень быстро. К концу правления Завоевателя среди участников больших собраний двора имена видных английских аристократов стали большой редкостью.

Не смотря на то, что двор Вильгельма Завоевателя так же как витан Эдуарда Исповедника состоял из самого монарха и членов его семьи, виднейших церковных иерархов и крупнейших светских владетелей, а также некоторых должностных лиц, между ними было коренное отличие, которое состояло в том, что феодалы Вильгельма были обязаны присутствовать на собраниях двора в силу вассальных обязанностей, возникших из-за предоставления им королем земли.

Основные вопросы, которыми занимался двор Завоевателя, касались подтверждения прав на землю или привилегий и, следовательно, судебных решений по урегулированию претензий. Можно отметить, что обязанность его двора состояла в том, чтобы давать советы королю, а король, со своей стороны, всегда был готов обеспечить свою поддержку тем людям, которые могли сделать его правление эффективным.

В царствование Завоевателя на управление страной еще смотрели проще: король правил и вызывал к себе вассалов как помощников в выполнении этой задачи, чтобы они давали ему советы и обеспечивали исполнение его решений. Таким образом, феодальная структура королевства объединяла для выполнения общей цели короля и аристократию, как отмечает Поль Зюмтор: «Психологический фактор, действовавший в процессе завоевания, способствовал сплочению сообщества завоевателей: Вильгельм и его бароны, изолированные от враждебного англосаксонского окружения, которое они плохо понимали, составили единое целое… С самого начала инстинкт самосохранения способствовал укреплению в этом сообществе права и порядка, благодаря чему установился режим сильной власти, характеризовавшийся обширными королевскими полномочиями. Административные меры, принимавшиеся Вильгельмом Завоевателем, были продиктованы желанием унифицировать управление. Завоевание создавало благоприятные условия для установления сильной автократической власти, чем в полной мере и воспользовался Вильгельм» Зюмтор Поль Вильгельм Завоеватель/пер. с фр. В. Д. Балакина; вступ. ст. В. В. Эрлихмана. М., 2010, С 269.

Важным нововведением стало учреждение поста канцлера в 1068 г., ответственного за организацию делопроизводства короля, эту должность занимали лица духовного звания. Канцелярия занималась составлением королевских указов. Если указы Эдуарда Исповедника в основном касались пожалования земель или прав, то указы Вильгельма Завоевателя постепенно расширяли круг вопросов, все чаще они содержали приказ или запрет. Указы стали самым распространенным способом выражения королевской воли в делах управления страной. Должность канцлера заняла свое место в административной системе. Однако канцлеры оставались простыми слугами при дворе короля, которые после нескольких лет службы получали в награду за нее епископскую кафедру.