Экологические требования к временному хранению отходов

Отходы [7, 8]:

• — временное хранение на производственных территориях на открытых площадках или в специальных помещениях (в цехах, складах, в резервуарах и др.);
• — временное складирование на производственных территориях основных и вспомогательных (дочерних) предприятий по переработке и обезвреживанию отходов (в амбарах, хранилищах, накопителях); а также на промежуточных (приемных) пунктах сбора и накопления, в том числе на терминалах, железнодорожных сортировочных станциях, в речных и морских портах;
• — складирование вне производственной территории;
• — складирование на усовершенствованных полигонах (свалках) промышленных и бытовых отходов, шламохранилищах, в отвалах пустой породы, терриконах, золошлакоотвалах, а также в специально оборудованных комплексах по их переработке и захоронению;
• — складирование на площадках для обезвоживания илового осадка от очистных сооружений.
• — предприятий (организаций) устанавливаются территориальным управлением Ростехнадзора на этапе утверждения проекта нормативов образования и лимитов размещения отходов с учетом следующих показателей [9]:
• — размера территории складирования;
• — токсичности и химической активности, физико-химических свойств соединений (веществ), присутствующих в отходах;
• — объема образующихся отходов;
• — климатических условий (температура и влажность воздуха, скорость и направление ветра);
• — экологической ситуации в районе расположения предприятия.

Согласно Федеральному закону № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» [2], место и способ хранения отхода должны гарантировать:

• — отсутствие или минимизацию влияния размещаемого отхода на природную среду;
• — недопустимость риска возникновения опасности для здоровья людей как в результате локального влияния отходов с высокой степенью токсичности, так и в плане возможного ухудшения санитарно-эпидемиологической обстановки за счет неправильного обращения с малотоксичными отходами органического происхождения;
• — недоступность хранимых высокотоксичных отходов для посторонних лиц;
• — предотвращение потери отходом свойств вторичного сырья в результате неправильного сбора либо хранения;
• — сведение к минимуму риска возгорания отходов;
• — недопущение замусоривания (захламления) территории;
• — удобство проведения инвентаризации (первичного учета) отходов и контроля обращения с отходами;
• — удобство вывоза отходов.

Требования к временному хранению (накоплению) отходов на территориях предприятий определены в следующих нормативных документах.

1) СанПиН 2.1.7.1322 — 03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» [7].

Данные санитарные правила устанавливают гигиенические требования к размещению, устройству, технологии, режиму эксплуатации и рекультивации мест централизованного использования, обезвреживания и захоронения отходов производства и потребления (объектов). Целью выполнения этих санитарных правил является снижение неблагоприятного воздействия отходов на здоровье населения и среду обитания человека путем:

• — внедрения современных малоотходных и безотходных технологий в процессе производства;
• — минимизации объема отходов и снижения их опасности при первичной обработке;
• — использования полупродуктов и отходов основных цехов предприятия в качестве вторичного сырья в производственных циклах вспомогательных цехов или на специальных предприятиях по переработке;
• — предупреждения их рассеивания или потерь в процессе перегрузки, транспортировки и промежуточного складирования.

Согласно данному документу, временное складирование (хранение) отходов на территориях предприятий должно осуществляться в стационарных складах или на специальных площадках.

В зависимости от технологической и физико-химической характеристики отходов допускается их временно хранить:

• — в производственных или вспомогательных помещениях;
• — в нестационарных складских сооружениях (под надувными, ажурными и навесными конструкциями);
• — в резервуарах, накопителях, танках и прочих наземных и заглубленных специально оборудованных емкостях;
• — в вагонах, цистернах, вагонетках, на платформах и прочих передвижных средствах;
• — на открытых, приспособленных для хранения отходов площадках.

Хранение сыпучих и летучих отходов в помещениях в открытом виде не допускается.

В закрытых складах, используемых для временного хранения отходов I — II классов опасности, должна быть предусмотрена пространственная изоляция и раздельное хранение веществ в отдельных отсеках (ларях) на поддонах.

Опасности производится следующим образом:

• — отходы I класса опасности хранятся исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны). Металлические контейнеры должны быть проверены на герметичность, толщина стенки контейнера должна быть не менее 10 мм, скорость коррозии материала не должна превышать 0,1 мм/год;
• — отходы II класса опасности — в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах);
• — отходы III класса опасности — в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках;
• — отходы IV класса опасности — навалом, насыпью, в виде гряд.

Организация хранения отходов в жидком агрегатном состоянии, в том числе нефтесодержащих отходов, должна осуществляться в закрытой металлической таре во избежание возгорания и проливов.

Размещение отходов в природных или искусственных понижениях рельефа (выемки, котлованы, карьеры и др.) на производственной территории допускается только после проведения специальной подготовки ложа на основании предпроектных проработок.

При наличии в составе отходов компонентов разного класса опасности расчет предельного их количества для единовременного хранения должен определяться наличием и удельным содержанием наиболее опасных веществ I — II классов.

Предельное количество накопления отходов на промышленных территориях ненормируется:

• — для твердых отходов, концентрированных жидких и пастообразных отходов I класса опасности, упакованных в полностью герметичную тару в закрытом помещении, исключающем доступ посторонних лиц;
• — для твердых сыпучих и комковатых отходов II и III класса, хранящихся в соответствующей надежной металлической, пластиковой, деревянной и бумажной таре.

В указанных случаях предельное временное количество отходов на территории устанавливается с учетом общих требований к безопасности химических веществ: пожарои взрывоопасности, образования в условиях открытого или полуоткрытого хранения более опасных вторичных соединений.

Временное хранение отходов производства и потребления в пределах закрытой площадки осуществляется в случае:

• — принадлежности отходов к I — III классам опасности в зависимости от их свойств;
• — необходимости создания особых условий хранения, а также надежной изоляции отходов от доступа посторонних лиц;
• — необходимости создания особых условий хранения отходов для сохранения их ценных качеств как вторичного сырья;
• — сбора и накопления отходов в непосредственных местах их образования (цех, производственное помещение и т. д.).

Для организации закрытых площадок временного накопления отходов могут использоваться специально предназначенные для этой цели стационарные складские здания, отдельные помещения или выделенные площади внутри складских и/или производственных, вспомогательных зданий, а также нестационарные складские здания и сооружения.

При временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью или в негерметичной таре) должны соблюдаться следующие условия [7, 8]:

• — временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке с учетом розы ветров;
• — поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (площадки должны быть оборудованы навесом или укрыты брезентом);
• — поверхность площадки должна иметь искусственное химически стойкое и водонепроницаемое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
• — по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и устроена обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается их присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
• — поступление загрязненного ливнестока с площади складирования в городскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается;
• — отходы 1 и 2 классов опасности должны храниться в закрытых помещениях (складах), раздельно, на поддонах.

Организация временного хранения отходов не допускается на территориях со сложными геологическими и гидрогеологическими условиями (на склонах, возвышенностях, холмах и т. п., а также в зоне высокого залегания подземных вод).

Открытая площадка временного хранения отходов представляет собой специально выделенный и оборудованный участок, предназначенный для временного хранения отходов и оборудованный в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности. Временное хранение и накопление отходов в пределах открытой площадки может осуществляться при условии соблюдения нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и гигиенических нормативов [1, 2].

На открытой площадке могут храниться отходы I V — V классов опасности для окружающей среды или более высокого класса в специальной герметично закрывающейся таре. В зависимости от состава и свойств хранящихся отходов, а также от типа применяемой тары открытая площадка может быть оборудована навесом или не иметь его. Открытая площадка временного хранения отходов должна быть загорожена забором или сеткой — рабицей для предотвращения доступа посторонних лиц.

Временное хранение отходов на открытой площадке не должно приводить к химическому и/или биологическому загрязнению, а также захламлению почв на прилегающих территориях. Условия временного хранения отходов на открытой площадке не должны приводить к росту численности грызунов и насекомых, для этого применяются ограждение площадки и/или закрывающаяся тара, а также ограничиваются сроки хранения отходов.

Органические отходы, способные к загниванию и сбраживанию, в теплое время года хранятся открытым способом не более суток. При необходимости более длительного хранения отходов следует создавать условия с температурой не выше +5 °C [10]. Бункеры-накопители, в которых хранятся органические отходы, должны не реже 1 раза в 10 дней (кроме зимнего периода) промываться и обрабатываться дезинфицирующими растворами.

Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными территориальными органами Ростехнадзора лимитами на размещение опасных отходов по согласованию с территориальными органами Роспотребнадзора, которые определяются на основании нормативов образования отходов, рассчитанных в проекте нормативов образования и лимитов размещения отходов.

Критерием обоснования предельного количества размещения отхода на объекте может служить:

• — емкость места хранения;
• — объем и грузоподъемность транспортного средства;
• — ограничение со стороны организации-приемщика;
• — сроки хранения в соответствии с экологическими требованиями, санитарными нормами и правилами, правилами пожарной безопасности и др.

Временное хранение и накопление отходов производства и потребления должно осуществляться в условиях, исключающих превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, в части загрязнения поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, почв прилегающих территорий [1, 2].

Временное хранение и накопление отходов не должно приводить к нарушению гигиенических нормативов и ухудшению санитарно-эпидемиологической, экологической обстановки на данной территории [11].

Предельное накопление количества отходов на предприятии, которое единовременно допускается размещать на его территории, определяется в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов инвентаризации отходов с учетом их макрои микросостава, физикохимических свойств, в том числе агрегатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух. Критерием предельного накопления промышленных отходов на территории промышленного предприятия служит содержание специфических для данного отхода вредных веществ в воздухе на уровне до 2 м, которое не должно быть выше 30% от ПДК в воздухе рабочей зоны [7]. В противном случае отходы, накопленные на территории предприятия, подлежат немедленному удалению.

Пример. На территории предприятия на площадке временного хранения находятся твердые отходы цеха гальванических покрытий в количестве 60 кг, содержащие этилендиамин. Требуется определить предельное количество отходов, допустимое для временного хранения.

Расчет. ПДК этилендиамина в воздухе рабочей зоны равна 2 мг/м3.

Предельная концентрация этилендиамина составит 0,3 ПДК = 0,3 Ч 2 = 6 мг/м3. Результаты анализа воздуха на высоте до 2 м над массой отходов, мг/м3: 0,4; 0,6; 1,0; 0,2; 1,0. Средневзвешенная величина концентрации этилендиамина Сi = 0,64 мг/м3, что превышает значение 0,3 ПДК, равное 0,6 мг/м3. Таким образом, хранимое количество отходов является предельным и подлежит немедленному вывозу.

Перечень некоторых возможных централизованных мест временного хранения отходов на территории предприятия представлен в таблице.

Перечень централизованных мест временного хранения отходов аккумуляторы Отработанные Автотранспорт Закрытые металлические Ветошь Электросекции, автоЗакрытая металлическая Отработанные Электросекции, автоКонтейнер ТБО металлическая Отходы электродов Сварочное отделение Металлическая емкость на Отходы древесины Деревообработка Закрытая площадка, бункер 2) Методические указания по разработке проектов нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденные приказом Ростехнадзора от 19.10.2007 № 703 [12].

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы (за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства), в установленном порядке разрабатывают проекты нормативов образования отходов и лимиты на их размещение (ПНООЛР), представляют их на утверждение и получают соответствующие нормативы и лимиты. Субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, представляют в территориальное управление Ростехнадзора отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, размещении отходов в уведомительном порядке [2].

Данные методические указания регламентируют порядок разработки ПНООЛР с учетом:

• — объемов используемых сырья, материалов, изделий с учетом проектной мощности;
• — результатов инвентаризации отходов и объектов их размещения;
• — наличия и мощности имеющихся объектов использования и обезвреживания отходов данного вида;
• — наличия, вместимости, мощности и расчетного срока эксплуатации имеющихся объектов размещения отходов;
• — экологических, санитарно-гигиенических и иных требований к размещению отходов;
• — возможности обеспечения сохранности ресурсного потенциала у размещаемых отходов;
• — экономически целесообразного объема транспортной партии для вывоза отходов;
• — наличия имеющихся технологий переработки отхода данного вида, которые включены в банк данных о технологиях использования и обезвреживания отходов, являющийся составной частью государственного кадастра отходов;
• — предельно допустимых вредных воздействий отходов, предполагаемых к размещению, на окружающую среду;
• — экологической обстановки на территории.
• 3) Санитарные правила «Предельное содержание токсичных соединений в промышленных отходах и накопителях, расположенных вне территории предприятия (организации)», утвержденные приказом главного санитарного врача СССР 19.11.1985 N 4015−85 [8].

Накопителями промышленных отходов являются хвостои шламохранилища, пруды-отстойники, пруды-накопители сточных вод. Размещение промышленных отходов 1 класса опасности в накопителях запрещено.

4) СанПиН 2.2.½.1.1.1200−03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» [13], СНиП 2.07.01−89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» [14].

Согласно данным документам, размер санитарно-защитной зоны для некоторых объектов размещения отходов производства и потребления составляет:

• — для полигонов твердых бытовых отходов — 500 м;
• — для усовершенствованных свалок твердых бытовых отходов и усовершенствованных свалок для неутилизированных твердых промышленных отходов — 1000 м;
• — для золоотвалов теплоэлектростанций (ТЭС) — 300 м;
• — для отвалов и шламонакопителей при добыче цветных металлов — 500 м;
• — для отвалов и шламонакопителей при добыче железа — 300 м;
• — для открытых хранилищ навоза и помета — 1000 м.