Государственное управление: теоретическая сущность, исторические особенности
Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления — является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчетны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того, чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции. Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления… Читать ещё >
Государственное управление: теоретическая сущность, исторические особенности (реферат, курсовая, диплом, контрольная)
Содержание
- Введение
- Глава 1. Государственное управление
- 1. 1. Общие положения теории государственного управления
- 1. 2. Государственное регулирование экономики
- 2. 1. 1. Основные направления ГРЭ
- 2. 1. 2. Государственное потребление товаров и услуг
- 2. 1. 3. Налоговая политика
- 2. 1. 4. Политика регулирования цен
- 2. 1. 5. Кредитная политика
- 2. 1. 6. Денежная политика
- 2. 1. 7. Национальные особенности ГРЭ
- 2. 1. Качество государственного управления
- 2. 2. Концепция оценки эффективности в государственном и муниципальном управлении
- 2. 3. Проблема качества государственного управления в России
- 2. 4. Оценка эффективности государственного управления в России
ВВЕДЕНИЕ
Все цивилизованные государства в современном мире, не зависимо от их естественных различий, сходятся сегодня в едином мнении, что достичь достойного качества жизни каждого члена общества можно только лишь за счет правильной и рациональной организации управления этим обществом. Это доказывает пристальное внимание любого здравомыслящего правительства к проблеме организации государственной службы. Россия в этом плане не является исключением. Однако, наше государство находится на начальном этапе своего развития, и для того, чтобы правильно и наиболее полно выполнить задачу построения и организации государственного управления в стране, необходимо, первую очередь, учитывать исторические особенности нашего государства.
Государственное управление — осуществляемая на основе законов и других нормативных актов организующая, исполнительная и распорядительная деятельность государственных органов, органов местного самоуправления, общественных и иных негосударственных формирований, наделенных соответствующими государственно-властными полномочиями. Государственное управление или управление делами государства вообще осуществляют все ветви государственной власти: законодательная, исполнительная и судебная власть. Все они реализуют единые цели государства, проводя определенную стратегическую линию внутренней и внешней политики. Государственное управление представляет собой одну из форм этой деятельности. Государственное управление носит государственно-властный характер, является организующей, непосредственной деятельностью в межотраслевой, социально-политической, социально-культурной, хозяйственной деятельности и других областях и осуществляется специально на то уполномоченными субъектами управления.
Государственное управление имеет четко выраженный публичный характер: проводит в жизнь содержащиеся в законодательных актах юридически властные предписания, осуществляет функции текущего управления, представляет собой государственную деятельность по управлению делами общества. В процессе осуществления этой деятельности субъекты управления используют предоставленные им распорядительные полномочия, права по принятию властных актов управления, которые являются обязательными и обеспечиваются мерами государственного принуждения.
Целью данной работы будет рассмотрение теоретических и практических аспектов государственного управления, а также факторов его эффективности. Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд задач:
• рассмотреть общие положения теории государственного управления, ее основные аспекты,
• рассмотреть государственное управление в сфере экономики,
• рассмотреть понятие качества государственного управления и его оценки.
Глава 1. Государственное управление
1.1 Общие положения теории государственного управления
Государственное управление (public administration} - деятельность органов государственной власти и их должностных лиц по практическому воплощению выработанного на основе соответствующих процедур политического курса (public policy). Деятельность по государственному управлению традиционно противопоставляется с одной стороны политической деятельности, а с другой стороны — деятельности по формулированию политического курса.
В теории государственного управления существует три основных подхода к формулированию основных принципов государственного управления:
• правовой подход;
• политический подход;
• менеджеристский (управленческий) подход.
Согласно правовому подходу, ключевыми ценностями государственного управления являются ценности верховенства права, защиты прав граждан. Государственный служащий подчинен не столько своему руководству, сколько требованиям правового государства и Конституции.
Согласно политическому подходу, основной задачей государственного управления — является максимально лучшее воплощение воли народа. Государственные служащие должны быть политически ответственны (подотчетны), восприимчивы к текущим интересам граждан. Для того, чтобы воплотить это, иногда предлагается реализация концепции