Перевод земель или земельных участков из категории земель сельскохозяйственного назначения в другие категории земель

Порядок перевода земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в земли специального назначения в Нижнеомском районе Омской области.

В соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ регулирование отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществляется Земельным кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Для перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую заинтересованным лицом подается ходатайство о переводе земель из одной категории в другую или ходатайство о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства [23].

Содержание ходатайства о переводе земель из одной категории в другую и состав прилагаемых к нему документов устанавливаются:

органами государственной власти субъектов Российской Федерации в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации;

уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в отношении иных земель.

В ходатайстве о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую указываются (Приложение Б):

кадастровый номер земельного участка;

категория земель, в состав которых входит земельный участок, и категория земель, перевод в состав которых предполагается осуществить;

обоснование перевода земельного участка из состава земель одной категории в другую;

права на земельный участок [27].

Для принятия решения о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую также необходимы следующие документы:

выписка из государственного кадастра недвижимости относительно сведений о земельном участке, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить, или кадастровый паспорт такого земельного участка;

копии документов, удостоверяющих личность заявителя — физического лица, либо выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или выписка из единого государственного реестра юридических лиц;

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на земельный участок, перевод которого из состава земель одной категории в другую предполагается осуществить;

заключение

государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

согласие правообладателя земельного участка на перевод земельного участка из состава земель одной категории в другую;

Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления ходатайствуют о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую без согласия правообладателей земельных участков в случаях перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий без изъятия земельных участков у их правообладателей либо в связи с установлением или изменением черты населенных пунктов. Ходатайство направляется заинтересованным лицом в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на рассмотрение этого ходатайства. В рассмотрении ходатайства может быть отказано в случае, если:

• 4. с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;
• 5. к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства.

Ходатайство, не подлежащее рассмотрению, подлежит возврату заинтересованному лицу в течение тридцати дней со дня его поступления с указанием причин, послуживших основанием для отказа в принятии ходатайства для рассмотрения [23].

По результатам рассмотрения ходатайства исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления принимается акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в следующие сроки:

в течение трех месяцев со дня поступления ходатайства, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, — Правительством Российской Федерации;

в течение двух месяцев со дня поступления ходатайства — исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

Акт о переводе земель или земельных участков либо акт об отказе в переводе земель или земельных участков направляется заинтересованному лицу в течение четырнадцати дней со дня принятия такого акта. Такой акт не может быть принят на определенный срок, но может быть обжалован в суде, и должен содержать следующие сведения:

основания изменения категории земель;

границы и описание местоположения земель, для земельных участков также их площадь и кадастровые номера;

категория земель, перевод из которой осуществляется;

категория земель, перевод в которую осуществляется.

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую не допускается в случае:

установления в соответствии с федеральными законами ограничения перевода земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо запрета на такой перевод;

наличия отрицательного заключения государственной экологической экспертизы в случае, если ее проведение предусмотрено федеральными законами;

установления несоответствия испрашиваемого целевого назначения земель или земельных участков утвержденным документам территориального планирования и документации по планировке территории, землеустроительной документации.

Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие акт о переводе земель или земельных участков, направляют копию такого акта в течение пяти дней со дня его принятия в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, или, если иное не установлено Правительством Российской Федерации, в подведомственное данному федеральному органу исполнительной власти государственное учреждение.

О внесенных изменениях орган кадастрового учета уведомляет заинтересованных правообладателей земельных участков с указанием акта о переводе земель или земельных участков, а также органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для внесения в течение семи дней изменений в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним [23].

Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с даты осуществления государственного кадастрового учета земельных участков в связи с изменением их категории. Переоформление правоустанавливающих документов на земельные участки, в отношении которых приняты акты о переводе земельных участков из состава земель одной категории в другую, не требуется. Перевод земельных участков из состава земель одной категории в другую в случае изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется, если:

необходимо изменить целевое назначение земельного участка в связи с его изъятием, в том числе путем выкупа, для государственных или муниципальных нужд. Тогда перевод этого земельного участка из состава земель одной категории в другую осуществляется после его изъятия, выкупа.

исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления до предоставления заинтересованным гражданину или юридическому лицу изъятого, в том числе путем выкупа, земельного участка обязаны осуществить его перевод из состава земель определенной категории в категорию, обеспечивающую разрешенное использование этого земельного участка по целевому назначению.

Перевод земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию допускается в исключительных случаях, связанных:

с консервацией земель;

с созданием особо охраняемых природных территорий или с отнесением земель к землям природоохранного, историко-культурного, рекреационного и иного особо ценного назначения;

с установлением или изменением черты населенных пунктов;

с размещением промышленных объектов на землях, кадастровая стоимость которых не превышает средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу), а также на других землях и с иными несельскохозяйственными нуждами при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов;

с включением непригодных для осуществления сельскохозяйственного производства земель в состав земель лесного фонда, земель водного фонда или земель запаса;

со строительством дорог, линий электропередачи, линий связи (в том числе линейно-кабельных сооружений), нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов, железнодорожных линий и других подобных сооружений при наличии утвержденного в установленном порядке проекта рекультивации части сельскохозяйственных угодий, предоставляемой на период осуществления строительства линейных объектов;

с выполнением международных обязательств Российской Федерации, обеспечением обороны страны и безопасности государства при отсутствии иных вариантов размещения соответствующих объектов;

с добычей полезных ископаемых при наличии утвержденного проекта рекультивации земель;

с размещением объектов социального, коммунально-бытового назначения, объектов здравоохранения, образования при отсутствии иных вариантов размещения этих объектов.

Перевод земель или земельных участков осуществляется в соответствии с административным регламентом по предоставлению государственной услуги «Перевод земель из одной категории в другую в отношении земель сельскохозяйственного назначения, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации» [24]. Государственную услугу предоставляет отдел земельных ресурсов Министерства имущественных отношений в соответствии с Приказом Министерства от 9 июля 2012 г. N 38-п «Об утверждении административного регламента». При предоставлении государственной услуги Минимуществом осуществляется межведомственное взаимодействие с:

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области;

Управлением Федеральной налоговой службы по Омской области;

Управлением Роспотребнадзора по Омской области;

органами местного самоуправления Омской области.

Результатом предоставления государственной услуги является:

принятие распоряжения о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую;

отказ в рассмотрении ходатайства о переводе земель из одной категории в другую или ходатайства о переводе земельных участков в составе таких земель из состава земель одной категории в другую;

принятие распоряжения об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Перевод земель из одной категории в другую включает в себя следующие административные процедуры (Рисунок 10):

прием и регистрация ходатайства и прилагаемых документов;

рассмотрение ходатайства и прилагаемых документов;

формирование и направление межведомственных запросов;

принятие распоряжения о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую либо об отказе в переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Специалист отдела земельных ресурсов рассматривает ходатайство и прилагаемые документы на их соответствие (состав, форма, содержание) требованиям законодательства и в течение пяти дней готовит мотивированный отказ в рассмотрении ходатайства, в форме проекта письма Минимущества, при наличии следующих оснований:

если с ходатайством обратилось ненадлежащее лицо;

если к ходатайству приложены документы, состав, форма или содержание которых не соответствуют требованиям земельного законодательства;

Рисунок 10 — Последовательность административных процедур по переводу земель сельскохозяйственного назначения в другую категорию земель, за исключением земель, находящихся в собственности Российской Федерации.

При отсутствии таких оснований специалист отдела земельных ресурсов готовит распоряжение о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую.

Земельный участок относится к зоне южной лесостепи и расположен примерно в 850 метрах по направлению на северо-запад от ориентира деревни Локти Нижнеомского района (Рисунок 11).

Рисунок 11 — Схема расположения деревни Локти в Нижнеомском районе Так же на северо-западе от деревни располагается озеро Воронино. Озеро овальной формы имеет тонкое илистое дно и пологий заболоченный берег, поросший густыми зарослями тростника и осоки. Почвенный покров земельного участка представлен пойменно-луговыми почвами. В травяном покрове преобладают разнотравно-злаковые растения и луга. Такой земельный участок непригоден для осуществления сельскохозяйственного производства. В связи с нуждами сельского хозяйства было принято решение о переводе данного земельного участка в другую категорию земель.

Так, в Министерство имущественных отношений Омской области поступило обращение от администрации Нижнеомского муниципального района с ходатайством о переводе земельного участка с кадастровым номером 55:16:170 403:77 из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения свалок. На земельном участке сельскохозяйственного назначения расположен промышленный объект — свалка.

К обращению был приложен пакет документов:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (Приложение В);

копия свидетельства о государственной регистрации права собственности на земельный участок (Приложение Г);

кадастровая выписка о земельном участке (Приложение Д);

акт выбора земельного участка (Приложение Е);

технико-экономическое обоснование размещения объекта (Приложение Ж).

Отделом земельных ресурсов проводились мероприятия по формированию и направлению межведомственных запросов. В результате чего было принято решение о переводе земельного участка из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения для размещения свалок в виде подготовки распоряжения Минимущества о переводе земельного участка из состава земель одной категории в другую от 3 августа 2012 года № 1146-Р (Приложение З).

В порядке информационного взаимодействия заверенная копия распоряжения направляется по почте филиалу федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Омской области для внесения изменений в сведения государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, земельный участок, с кадастровым номером 55:16:170 403:77 переведен из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель специального назначения для размещения свалок (Приложение И).