Проблемы профилактики преступности среди несовершеннолетних

1. Понятие и сущность профилактики преступности среди несовершеннолетних

2. Система государственных органов, обеспечивающих профилактику и предупреждение преступности среди несовершеннолетних

3. Категории несовершеннолетних, с которыми осуществляется профилактическая работа Заключение Список использованной литературы Введение Криминологическая обстановка в России в процессе развития рыночной экономики претерпела серьезные изменения: происходящие в перемены в политической, социальной, экономической сферах жизни общества оказывают существенное состояние на структуру правонарушений. Особенно чутко реагирует на изменения в социальной среде преступность среди несовершеннолетних, что подтверждается результатами многочисленных исследований, меняются ее количественные и качественные показатели, изменяется мотивация преступного поведения несовершеннолетних, составы участников подростковых преступных групп, механизм вовлечения в них подростков.

Существенные изменения произошли в условиях жизнедеятельности молодого поколения, и, как показывают статистические, криминологические исследования, именно несовершеннолетние подростки в силу своих психофизиологических особенностей крайне болезненно адаптируются к сложным социально-экономическим изменениям.

Значительное влияние на преступность оказывает имущественное расслоение в обществе, усиливающееся с каждым годом, заметное снижение жизненного уровня широких слоев населения, массовая миграция, в том числе в территориальных рамках Содружества независимых государств — огромный и большей частью неконтролируемый поток рабочих из республик бывшего соцлагеря (именно они зачастую способствуют усугублению криминогенной обстановки в стране), пропаганда насилия, жестокости в средствах массовой информации, сети Интернет — в результате данных факторов складывается крайне неблагоприятный психологический фон, который в первую очередь наносит удар по несформировавшейся психике несовершеннолетних подростков, являясь причиной их девиантного поведения.

Очевидно, что все вышеизложенные обстоятельства требуют чуткого реагирования со стороны государства в лице правоохранительных органов внутренних дел, ювенальной юстиции, заключающегося в системной профилактике преступности среди несовершеннолетних подростков, поскольку одного применения мер уголовного наказания при всей их эффективности уже недостаточно для сдерживания и тем более существенного ограничения числа совершаемых преступлений.

Предпринимаемые со стороны государства попытки создать законодательную базу касательно данной проблемы (Принятие Нового Уголовно-исполнительного, Уголовно-процессуального кодекса, Кодекса об административных правонарушениях, Закона 1999 г. «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»), безусловно, играют положительную роль в снижении подростковой преступности, однако одного лишь законодательства недостаточно.

В процессе предупреждения преступности несовершеннолетних уполномоченные органы в тесном сотрудничестве с общественными организациями, объединениями должны направлять свои усилия на выявление причин, условий, способствующих совершению преступлений, а также на их устранение, ограничение и нейтрализацию: об этом пойдет речь в данной работе.

несовершеннолетний преступление предупреждение профилактика

1. Понятие и сущность профилактики преступности среди несовершеннолетних Анализ проблем противодействия негативным явлениям показывает, что в юридической литературе достаточно часто применяется термин «предупреждение» или «профилактика» правонарушений и преступлений несовершеннолетних: в этой связи термин «предупреждение преступности» можно определить как сложную систему сдерживающего или упреждающего воздействия на криминогенные явления, процессы, имеющую совей целью снижения их криминогенного эффекта вплоть до полного уничтожения или нейтрализации, и создание условий, которые исключили бы возможность возникновения таких явлений Бакаев А. А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. стр. 22 //М., Логос, 2004.

Предупреждение преступности является наиболее гуманным способом борьбы с ней. В основе предупреждения преступности несовершеннолетних лежат фундаментальные принципы, характерные для концепции предупреждения преступности в целом. Однако, наряду с этим, в предупреждении преступлений, совершаемых несовершеннолетними, есть особенности, обусловленные отличием несовершеннолетних от других возрастных категорий, а также спецификой совершаемых ими преступлений.

Профилактика правонарушений также рассматривается как особый вид социальной практики, обеспечивающий преобразование общественных отношений, в результате которого нейтрализуются или устраняются причины, способствующие девиантному поведению; это совокупность социальных, воспитательных, организационных мер, направленных на выявление и устранение причин правонарушений, на исправление и воспитание лиц, имеющих отклонения в поведении, на предостережение от противоправных деяний.

Безусловно, что осуществление данных мер обеспечивается конкретными органами и учреждениями, образующими целую систему.

2. Система государственных органов, обеспечивающих профилактику и предупреждение преступности среди несовершеннолетних В предупреждении преступности несовершеннолетних участвует множество субъектов. Они представляют собой единую систему, связанную общностью целей и задач.

Классификация субъектов профилактики осуществляется в зависимости от их подчиненности, масштабов и направлений деятельности, выполнения координирующих и контрольных функций. Наиболее популярно деление субъектов профилактики на специализированных и неспециализированных Там же, стр. 26.

Специализированные субъекты профилактики — суды, органы прокуратуры, внутренних дел, ФСБ, юстиции, таможенной службы, комиссии по делам несовершеннолетних, воспитательные колонии, центры временной изоляции несовершеннолетних правонарушителей, для которых профилактика преступности среди несовершеннолетних входит в число основных, профилирующих задач.

Неспециализированные субъекты профилактики — органы и должностные лица, которые выполняют задачи по предупреждению правонарушений попутно с обеспечением своих основных функций, носящих более общий характер; к ним относятся органы законодательной и исполнительной власти РФ, органы местного самоуправления, опеки и попечительства, общественные формирования, в том числе политические партии, фонды, движения, религиозные конфессии, благотворительные организации и т. д.

Особое место в системе специализированных органов отводится органам внутренних дел, которые выполняют основной объем работы в области предупреждения преступлений несовершеннолетних, непосредственно занимаются исправлением и перевоспитанием несовершеннолетних, совершивших преступления.

Кроме того, Закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» в п. 1 ст.4 устанавливает свой исчерпывающий перечень органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, куда входят как специализированные, так и неспециализированные субъекты профилактики ;

это комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов РФ, органы управления социальной защитой населения, органы управления образованием, органы опеки и попечительства, органы по делам молодежи, органы управления здравоохранением, органы службы занятости, органы внутренних дел.

Комиссии по делам несовершеннолетних являются координирующими органами профилактики, призванными обеспечивать функционирование единой системы предупреждения преступлений несовершеннолетних на региональном уровне.

Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в пределах своей компетенции обеспечивают:

1) осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;

2) осуществление мер, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, по координации вопросов, связанных с соблюдением условий воспитания, обучения, содержания несовершеннолетних, а также с обращением с несовершеннолетними в учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) осуществление мер по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4) подготовку совместно с соответствующими органами или учреждениями материалов, представляемых в суд, по вопросам, связанным с содержанием несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого типа, а также по иным вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

5) рассмотрение представлений органа управления образовательного учреждения об исключении несовершеннолетних, не получивших общего образования, из образовательного учреждения и по другим вопросам их обучения в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «Об образовании» ;

6) оказание помощи в трудовом и бытовом устройстве несовершеннолетних, освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы либо вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений, содействие в определении форм устройства других несовершеннолетних, нуждающихся в помощи государства, а также осуществление иных функций по социальной реабилитации несовершеннолетних;

Комиссии по делам несовершеннолетних тесно взаимодействуют с органами управления социальной защитой населения и учреждения социального обслуживания, центрами социальной помощи семье и детям, центрами психолого-педагогической помощи населению, центрами экстренной психологической помощи, социально-реабилитационными центрами, которые предоставляют социальные услуги несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, выявляют таких несовершеннолетних, принимают участие в профилактической работе с подростками, организуя их досуг.

Таким образом, можно констатировать, что Российское законодательство предоставляет достаточно широкий круг возможностей как для несовершеннолетних, так и для тех, кто с ними работает, чтобы найти свое место в социальной среде и не ступить на криминальный путь, но уполномоченным субъектам профилактики подростковой преступности необходимо прикладывать максимальные усилия, для того чтобы на практике реализовывать предоставленные законодателем возможности.

3. Категории несовершеннолетних, с которыми осуществляется профилактическая работа В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 года «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» к лицам, с которыми осуществляется профилактическая работа, относятся:

— безнадзорные — несовершеннолетние, контроль за поведением которых отсутствует вследствие неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязанностей по их воспитанию, обучению, содержанию со стороны родителей;

— беспризорные — это безнадзорные несовершеннолетние, не имеющие места жительства или места пребывания;

— несовершеннолетние, находящиеся в социально опасном положении — лица в возрасте до 18 лет, которые вследствие беспризорности или безнадзорности находятся в обстановке, представляющей опасность для их жизни и здоровья;

— несовершеннолетние, совершающие антиобщественные действия — лица, систематически употребляющие спиртные напитки, одурманивающие вещества, занимающиеся проституцией, бродяжничеством, попрошайничеством;

— несовершеннолетние, совершающие правонарушения — лица, совершающие деяния, влекущие дисциплинарную, административную, гражданскую либо уголовную ответственность.

В целях осуществления превентивных задач органы внутренних дел организуют взаимодействие с государственными, общественными и иными организациями и учреждениями, участвующими в предупредительной деятельности, проводят комплексные операции, рейды, целевые проверки и другие мероприятия.

Большое значение имеет индивидуальная профилактика: ее меры должны воздействовать как на саму личность несовершеннолетнего преступника, так и на окружающую его социальную среду: при этом под индивидуальной профилактической работой подразумевается деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и их семей, находящихся в социально опасном положении.

Конечной целью индивидуальной профилактики преступлений, совершаемых несовершеннолетними, являются исправление и перевоспитание подростка либо изменение его криминогенной ориентации.

Заключение

Формирование личности несовершеннолетнего преступника — сложный процесс, охватывающий деформацию эмоционального, волевого и интеллектуального мира подростка.

Предупреждение преступных деяний диктует необходимость подробного изучения всех отрицательных свойств личности несовершеннолетнего, которые в определенных условиях могут детерминировать преступное поведение. Важно также знать о наличии или отсутствии аномалий в состоянии здоровья несовершеннолетнего, признаков, свидетельствующих о его психической неполноценности.

Эффективность профилактики в отношении несовершеннолетних во многом зависит от учета того обстоятельства, что в большинстве случаев преступления совершаются несовершеннолетними в группах. Это требует от работников, занимающихся такой профилактикой, высокого профессионализма, глубоких социально-психологических, психолого-педагогических и правовых знаний, организаторских способностей, настойчивости. Успешность этой работы будет достигнута, если государство в лице уполномоченных органов будет направлять свои усилия на искоренение причин и условий, порождающих эти группы.

Как и любой вид деятельности, предупреждение преступности несовершеннолетних требует определенной последовательности. В процессе предупреждения преступлений несовершеннолетних необходимо оказывать воздействие и на их семьи, поскольку во многих случаях антиобщественное поведение подростка связано с семейным неблагополучием. Для успешной профилактической работы в семье несовершеннолетнего, способного к совершению преступлений, необходимо изучить такую семью во всех аспектах и в совершенстве владеть методами, разработанными специалистами в области психологии и психиатрии, использовать сведения из других областей знаний и опыт органов внутренних дел в индивидуальной профилактической работе.

Для предупреждения преступности несовершеннолетних большое значение имеет также выявление взрослых лиц, вовлекающих подростков в преступную деятельность; прямое отношение к предупреждению преступлений несовершеннолетних имеет своевременное возбуждение уголовного дела, быстрое и полное раскрытие преступлений, изобличение виновных, а также правильное применение мер пресечения — только применение в комплексе указанных мер будет способствовать снижению уровня подростковой преступности и криминогенной ситуации в стране в целом.

1. Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 N 1-ФЗ (ред. от 27.06.2011)// СПС «Консультант плюс»;

2. Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ (ред. от 07.02.2011) «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» // СПС «Консультант плюс»;

3. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 N 174-ФЗ (ред. от 06.11.2011)// СПС «Консультант плюс»;

4. Бакаев А. А. Система профилактики правонарушений несовершеннолетних. //М., Логос, 2004;

5. Клейберг Ю. А. Психология девиантного поведения: Учебное пособие для ВУЗов//Ю.А. Клейберг.М.: ТЦ Сфера при участии «Юрайт-М», 2001;

6. Криминология. Учебник.// Под. ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. М., 2008;

7. Криминология. Учебник для ВУЗов // Под ред. В. Д. Малкова. М.: Юстицинформ, 2006.