Пенсионное обеспечение по старости

Оглавление Введение

1. Пенсия по старости: понятие, условия назначения, круг лиц, обеспечиваемых пенсией по старости, структура, размер, нормативно-правовое регулирование

2. Задача Заключение Список использованных источников

Введение

Подготовленный Министерством экономического развития и торговли РФ Федеральный закон «Об обязательных профессиональных пенсионных системах в Российской Федерации» предполагает установить правовые, организационные и экономические основы для создания и функционирования обязательных профессиональных пенсионных систем в Российской Федерации. Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие М., 2000. С. 98.

Целью создания обязательных профессиональных пенсионных систем является накопление, сбережение и выплата застрахованным в ней лицам досрочных пенсий в льготный пенсионный период. При этом под льготным пенсионным периодом понимается период с момента возникновения права застрахованного лица на получение выплаты из профессиональной пенсионной системы до достижения им возраста, дающего право на пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом у «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» .

Право на выплаты из профессиональной пенсионной системы будут иметь лица, работавшие на рабочих местах с особыми условиями труда, в пользу которых работодателем уплачивались взносы в профессиональную пенсионную систему.

Выделение льготных профессиональных пенсий в самостоятельную пенсионную систему с автономным финансированием порождает дополнительные проблемы для получателей этого вида пенсий при достижении общеустановленного пенсионного возраста, то есть в то время, когда начинается выплата пенсий по старости.

Расчеты показывают, что размеры пенсий по старости для участников обязательной профессиональной пенсионной системы, т. е. для работающих на предприятиях с особыми условиями труда, относительно получаемой ими заработной платы в течение трудовой деятельности, будут значительно ниже, чем у работников, не участвующих в обязательной профессиональной пенсионной системе, т. е. работающих в обычных условиях труда. Связано это прежде всего с меньшей продолжительностью периодов трудовой деятельности застрахованного лица на рабочих местах с особыми условиями труда, в течение которых в его пользу уплачивались взносы в профессиональную пенсионную систему.

В данной работе рассмотрим основные моменты и положения, касающиеся пенсиям по старости.

пенсия старость капитал трудовой

1. Пенсия по старости: понятие, условия назначения, круг лиц, обеспечиваемых пенсией по старости, структура, размер, нормативно-правовое регулирование Трудовая пенсия по старости, как вид социального обеспечения, имеет ряд отличительных признаков по сравнению с другими выплатами. Федорова М. Ю. Социальная защита населения в Российской Федерации. Омск, 2003. С. 113.

Во-первых, она назначается пожизненно.

Во-вторых, право на нее обусловливается трудовым стажем, который по мере реализации пенсионной реформы будет заменен страховым.

В-третьих, пенсия предоставляется только лицам, достигшим установленного в законе возраста.

С учетом названных признаков можно сформулировать понятие пенсии по старости.

Трудовая пенсия по старости — это пожизненная ежемесячная выплата, назначаемая за счет средств Пенсионного фонда РФ и служащая основным источником средств существования для лиц, достигших установленного законом возраста и имеющих необходимый трудовой стаж.

Разработчики Закона «О государственных пенсиях в Российской Федерации» исходили из концепции «заработанной пенсии», поэтому они закрепили правило, в соответствии с которым работающим пенсионерам пенсия выплачивается в полной сумме.

Этот вопрос остается дискуссионным. Существует мнение, что право на одновременное получение пенсии и заработной платы противоречит целевому назначению пенсии. Пенсия должна служить основным источником средств существования в тот период, когда человек уже не может или не хочет трудиться в связи с достижением установленного возраста. Такой подход довольно четко прослеживается в Концепции и Программе пенсионной реформы.

Однако помимо прямого запрета, можно создать более гибкие механизмы. Задача заключается в том, чтобы пенсионер был экономически заинтересован в отказе от получения пенсии в случае продолжения работы. Одним из возможных вариантов является увеличение размера пенсии за каждый год работы после достижения пенсионного возраста без получения заработной платы.

Вступивший в силу с 1 января 2002 года Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» определяет виды трудовых пенсий и устанавливает основания и условия их назначения, правила исчисления, перерасчета и индексации. В нем не содержится понятия «досрочные пенсии», однако основания и условия назначения досрочных пенсий сохранены. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями 2011 г.) // СПС Консультант Плюс Как и ранее действовавшим Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года «О государственных пенсиях в Российской Федерации», Законом о трудовых пенсиях предусматривается три вида трудовых пенсий:

— о старости;

— по инвалидности;

— по случаю потери кормильца.

Прежним остался и возраст выхода на пенсию: для женщин — 55 лет; для мужчин — 60 лет.

Трудовые пенсии по старости и инвалидности могут состоять из трех частей:

— базовой;

— страховой;

— накопительной.

Размер базовой части трудовой пенсии по старости определен непосредственно Законом о трудовых пенсиях в сумме 3170 рублей в месяц. Вместе с тем для некоторых категорий базовая часть пенсии повышается. Так лицам в возрасте 80 лет и старше и инвалидам, имеющим ограниченную способность к трудовой деятельности 3 степени, базовая часть составляет 6 340,96 руб.

Увеличенная базовая часть пенсии полагается также пенсионеру по возрасту, имеющему нетрудоспособных иждивенцев (1 иждивенец — 7 397,79 руб., 2 — 8 454,62 руб., 3 и более — 9 511,44 руб.). Лицам в возрасте 80 лет и старше и инвалидам, имеющим ограниченную способность к трудовой деятельности 3 степени, и имеющим 1 иждивенца — 4 227,31 руб., 2 — 5 284,13 руб., 3 и более 6 340,96 руб.

Закон РФ «О государственных пенсиях в РФ» предусматривает общие и льготные основания для получения пенсии по старости.

На общих основаниях трудовая пенсия назначается: мужчинам — по достижении 60 лет, при общем трудовом стаже не менее 25 лет; женщинам — по достижении 55 лет и при общем трудовом стаже не менее 20 лет.

Концепция пенсионной реформы прямо не предусматривает увеличения пенсионного возраста. В ней лишь подчеркнута объективная тенденция — старение населения.

Эта тенденция наблюдается во всех странах мира. В 90-х годах в ряде стран ЕЭС пенсионный возраст был повышен (например, в Греции для мужчин и женщин до 65 лет с 1992 г., в Италии с 1995 г. с 55 лет до 57 лет для женщин, с 60 до 62 лет для мужчин и др.)

В Великобритании постепенное увеличение возраста ухода на пенсию для женщин с 60 до 65 лет запланировано с 2010 г. до 2020 г.; в Германии повышение для мужчин с 63 лет до 65, для женщин с 60 лет до 65 будет осуществляться с 2001 г. до 2012 г. Буянова М. О., Кондратьева З. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. Общ. и Особ. части. М., 2001. С. 235.

В большинстве экономически развитых стран пенсионный возраст на 57 лет выше, чем в России. Однако установление императивной нормы, увеличивающей пенсионный возраст, приведет к тому, что многие граждане России фактически не смогут реализовать свое право на пенсию в связи с сокращением средней продолжительности жизни в стране. В частности, уже сегодня средняя продолжительность жизни мужчин составляет только 57 лет.

В случае введения накопительного механизма финансирования пенсий по старости величина пенсии будет определяться путем деления условного капитала, отраженного на условно-накопительном счете в ПФР, на ожидаемую продолжительность жизни в месяцах после достижения пенсионного возраста.

Таким образом, женщины, достигшие 55 лет, будут получать значительно меньше, чем 60-летние мужчины, а, следовательно, у них возникнут стимулы для отсрочки фактического ухода на пенсию. Таким образом, без изменения законодательной нормы на практике произойдет выравнивание пенсионного возраста мужчин и женщин.

Однако в таком подходе содержится элемент дискриминации по признаку пола. «Ожидаемая» продолжительность жизни является слишком неопределенным среднестатистическим показателем, тогда как речь идет о субъективном праве на пенсию конкретного лица. Женщины и мужчины одинакового возраста, имеющие одинаковую сумму пенсионных накоплений, должны получать одинаковую по размеру пенсию. Но на практике женщины вряд ли смогут приобрести одинаковый с мужчинами объем накоплений, так как средняя заработная плата у женщин ниже, чем у мужчин. Продолжительность их страхового стажа также в большинстве случаев будет меньше чем у мужчин из-за перерывов в работе, связанных с уходом за малолетними детьми. Следовательно, размер пенсии женщин в среднем будет ниже чем у мужчин и без учета «ожидаемой» продолжительности жизни.

Думается, что ставить точку в дискуссии о пенсионном возрасте преждевременно. Заслуживает внимания и детального изучения опыт стран, в которых действует гибкий пенсионный возраст. Он позволяет уходить на пенсию в установленном временном промежутке.

2. Задача В соответствии с Законом «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости в настоящее время состоит из двух частей — страховой и накопительной. У лиц старшего поколения накопительная часть отсутствует.

Базой для определения страховой части трудовой пенсии является расчетный пенсионный капитал, который формируется из общей суммы страховых взносов и иных поступлений, перечисленных за Зайцевым в ПФ после 1 января 2002 г., а также пенсионных прав в денежном выражении, приобретенных им до 1 января 2002 г.

Расчетный пенсионный капитал определяется через расчетный размер пенсии по установленной формуле:

ПК = (РП-БЧ)хТ, где РП — расчетный размер пенсии.

При определении расчетного размера трудовой пенсии учитываются общий трудовой стаж и заработная плата по состоянию на 01.01.2002 г. По выбору заявителя заработная плата может учитываться за 2000;2001 гг. (по данным персонифицированного учета) либо за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности на основании документов, выданных работодателем. В нашем случае заработная плата учтена по данным персонифицированного учета.

Для исчисления размера трудовой пенсии по старости определим:

пенсионные права Зайцева исходя из имеющегося стажа по состоянию на 1 января 2002 г. и заработной платы по данным персонифицированного учета;

размер страховых взносов, реально уплаченных работодателем с 2002 г. до даты назначения трудовой пенсии по старости.

Расчетный размер пенсии по старости на 01.01.2002 г. для большинства граждан исчисляется с применением ИКП по правилам, предусмотренным ранее действовавшим Законом от 20.11.1990 г. № 340−1.

Произведем следующие расчеты.

1. Определим пенсионные права Зайцева Для этого определим стажевый коэффициент (СК) по общим правилам, т. е. 55% за требуемый стаж (25 лет для мужчин) с увеличением на 1% за каждый полный год стажа сверх требуемого, но не более чем на 20%. В нашем случае трудовой стаж составляет 10 лет, значит, стажевый коэффициент (СК) пенсионера составит:

СК = 0.55

Рассчитаем максимальное соотношение среднего месячного заработка пенсионера за соответствующий период к среднемесячному заработку в стране за тот же период, которое не должно быть свыше 1,2. Среднемесячная заработная плата — 4000 руб. Среднемесячная заработная плата в стране в 2001 г. — 1671 руб. Зарплатный коэффициент составляет: 4000 руб./1671 руб. = 2,4.

Полученный результат (2,4) превышает соотношение, установленное Законом (1,2). В соответствии со ст. 4 Закона о пенсиях соотношение заработков учитывается в размере 1,2. За исключением лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где указанное отношение учитывается в более высоких размерах (от 1,4 до 1,9). Для расчета учитывается отношение 1,2.

Определим индивидуальный коэффициент пенсионера (ИКП):

ИКП = 0,55×1,2 = 0,66.

Расчетный размер пенсии с учетом общего трудового стажа 10 лет и среднемесячной заработной платы — 4000 руб. (отношение заработков 1,2) будет составлять:

РП = 0,66×1,2×1671 руб. = 1323,43 руб.

Полученный размер начальной расчетной пенсии будет занесен на лицевой счет Зайцева в качестве первой части его будущей пенсии по новому законодательству, которая состоит из базовой части — 450 руб. и страховой части — 873 руб. 43 коп.

Определим величину начального расчетного пенсионного капитал (ПКн) на 1 января 2002 г., т. е. определим пенсионные права Зайцева по формуле:

ПКн = (РП-БЧ)хТ, где РП — расчетный размер пенсии; БЧ — размер базовой части трудовой пенсии по старости — 450 руб., Т — ожидаемый период выплаты пенсии в месяцах (по состоянию на 1 января 2012 г. установлен продолжительностью 216 месяцев).

Этот показатель определяется в момент назначения пенсии. В 2012 г. составляет 216 месяцев.

Остальные данные у нас имеются. Подставив их в формулу, получим величину расчетного пенсионного капитала на 01.01.2002 г. (ПКн) для установления страховой части трудовой пенсии:

ПКн = (1323 руб. 43 коп. — 450 руб.) х 216 мес = 188 660,88 руб.

Эта сумма уплаченных страховых взносов по состоянию на 01.01.2002 г. т. е. пенсионные права Зайцева в денежном выражении.

Полученный расчетным путем пенсионный капитал индексируем на 01.02.2012 г. (на дату назначения пенсии) и получаем ПК2 на дату назначения пенсии:

ПК2 на дату назначения пенсии = =188 660,88*1,307*1,177*1,114*1,127*1,16*1,204*1,269*1,1427*1,088*1,07= 859 080,8

После расчета ПК2 определяем размер валоризации (СВ):

У заявителя до 01.01.1991 г. выработано 14 лет стажа, соответственно процент валоризации равен 24 (14% за стаж до 1991 года + 10% за стаж до 2002 года) 859 080,8*0,24 (24%)=206 179,39

Работодателем перечислена сумма страховых взносов за застрахованное лицо, начиная с 01.01.2002 года, в сумме 232 000 рублей (ПК1).

Рассчитаем расчетный пенсионный капитал на дату назначения пенсии (ПК):

ПК=ПК1+ПК2+СВ=232 000+859080,8+206 179,39=1 297 260,19

В итоге размер страховой части (СЧ) будет равен сумме фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости (Б), установленного на дату назначения пенсии, и расчетного пенсионного капитала (на дату назначения пенсии (ПК), деленного на период выплаты пенсии (Т) (СЧ= ПК/Т+Б) Б — установленный Правительством Российской Федерации по состоянию на 01.02.2012 г. равен 3170,48.

СЧ= ПК/Т+Б=1 297 260,19/216+3170,48=9176,31

Таким образом, на дату назначения пенсии ее размер составил 9176,31р.

В дальнейшем рассчитанный размер пенсии будет постоянно индексироваться с учетом роста цен согласно постановлений Правительства РФ.

Заключение

Одной из важнейших задач реформы является сохранение пенсионных прав, заработанных гражданами до ее начала, то есть до 1 января 2002 года. Поэтому с введением в действие закона о трудовых пенсиях началось преобразование пенсионных прав граждан в пенсионный капитал (конвертация). Конвертация будет продолжаться вплоть до 2013 года. Она коснется и тех, кто уже на пенсии, и тех, кто, заработав тот или иной объем прав в рамках старой пенсионной модели, будет продолжать работу до достижения пенсионного возраста или после него. Естественно, разным категориям населения пенсионные права конвертируются по-разному. При этом пенсионный капитал определяется в соответствии с индивидуальным коэффициентом пенсионера.

Для того чтобы каждому застрахованному лицу учесть весь его трудовой стаж, выработанный до 1 января 2002 года, работодатели должны представить на каждого работника (за исключением пенсионеров) сведения обо всех периодах его работы или иной деятельности и иных периодах (служба в армии, периоды получения пособия по безработице и др.).

Список использованных источников

1. Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с изменениями 2011 г.) // СПС Консультант Плюс

2. Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) // СПС Консультант Плюс

3. Андреев В. С. Право социального обеспечения в СССР. М., 1980. С. 40; Аракчеев В. С. Пенсионное право России. СПб., 2003. С. 76 — 88.

4. Буянова М. О., Кондратьева З. А., Кобзева С. И. Право социального обеспечения: Учеб. пособие. Общ. и Особ. части. М., 2001. С. 235.

5. Гинзбург Л. Я. Трудовой стаж рабочих и служащих. М., 1958. С. 37 — 86; Право социального обеспечения / Под ред. К. Н. Гусова. М., 1999. С. 21 и др.

6. Гущин И. В. Советское право социального обеспечения (вопросы теории). М., 1982. С. 76 — 87.

7. Захаров М. Л., Тучкова Э. Г. Право социального обеспечения России. М., 2004. С. 218, 220.

8. Калашников С. В. Становление социального государства в России. М., 2003. С. 120.

9. Мачульская Е. Е., Горбачева Ж. А. Право социального обеспечения: Учеб. пособие М., 2000. С. 98.

10. Определение Конституционного Суда от 21 декабря 2000 г. N 276-О. Официально не опубликовано.

11. Орлов-Карба П. А. Все о пенсионной реформе в России: Монография. М., 2005. С. 81.

12. Пенсия по справедливости // Российская газета. 2008. 11 июня. N 126 (4683).

13. Савостьянова В. Б. Роль государства в реализации конституционных прав граждан на пенсионное обеспечение и социальные льготы // Государство и право. 2005. N 5. С. 79.

14. Шитов М. В. Право на социальное обеспечение по возрасту в Российской Федерации: конституционно-правовые проблемы: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 2006. С. 8 — 9.

15. Чупрова Е. В. Право на пенсионное обеспечение и его реализация в условиях рыночной экономики: Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. М., 1999. С. 10 — 11.