Организация работы формирований служб материально-технического обеспечения

Применение формирований службы торговли и питания.

(продовольственного и вещевого снабжения) Подвижные формирования торговли и общественного питания привлекаются к работе, как правило, на основе договоров и используются:

для приготовления и выдачи горячей пищи (специальные подразделения, созданные на базе столовых, кафе, ресторанов);

для комплектования и выдачи сухих пайков (специальные подразделения, созданные на база магазинов продовольственных товаров);

для комплектования и передачи санитарно-обмывочных пунктов (СОП) и отрядов первой медицинской помощи (ОПМ) одежды, белья и обуви, комплектования и выдачи этих и других предметов первой необходимости (раскладушки, матрацы, одеяла и др.) пострадавшему населению (специальные подразделения, созданные на базе магазинов по продаже промышленных товаров).

При привлечении специальных подразделений к работе территориальные органы исполнительной власти совместно с директорами (заведующими) магазинов и столовых уточняют следующие вопросы:

численность обслуживаемого специальным подразделением контингента и место (район) его расположения, маршрут движения;

количество (масса) вывозимых продовольственных и промышленных товаров;

источники пополнения товаров;

график и режим работы специального подразделения;

наличие соответствующей документации;

порядок взаимодействия с органами власти в местах расположения специального подразделения;

порядок учета и отчетности за выделенные товары;

организация защиты и контроля выдаваемых товаров.

Укомплектование личным составом, обеспечение специальных подразделений имуществом, предусмотренным табелем оснащения, осуществляется предприятиями торговли, на базе которых они созданы. Средства индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, средств индивидуальной медицинской защиты, приборы радиационной и химической разведки и другое имущество ГО, выделяются централизованно по заявкам. Расходы на приобретение табельного имущества возлагаются на местные органы власти.

С личным составом специального подразделения проводится подготовка по гражданской обороне, тактико-специальные занятия и учения по установленной программе. Подготовку и проведение этих занятий и учений организует руководитель предприятия.

Автотранспорт с водителями, положенный (предназначенный) специальным подразделениям по табелю оснащения, при отсутствии своего транспорта, закрепляется решением соответствующей исполнительной власти по заявкам торговых организаций и выделяется автохозяйствами в соответствии с планами ГО и планам обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС. Непосредственная передача специальной техники и имущества осуществляется с введением соответствующей степени готовности ГО или режима ЧС на основании заранее оформленных решений или договоров. Прибывающий на укомплектование специальных формирований автотранспорт должен быть исправным, полностью заправлен горючим и укомплектован запасным имуществом и принадлежностями (ЗИП).

По прибытии автотранспорта производится погрузка на него оборудования, имущества и запасов расходных материальных средств (продовольствия, вещевого имущества, предметов первой необходимости). При погрузке материальных средств на транспорт принимаются меры по защите его от атмосферных осадков и поражающих факторов современных средства поражения. Дно кузовов автомобилей покрывают брезентом или клеенкой. Укладку материальных средств производят так, чтобы с наружные слои были образованы товарами в более защитной таре. Уложенные материальные средства, также покрывают брезентом или клеенкой. По окончании погрузки начальник формирования проверяет готовность к выдвижению и ставит личному составу задачу на совершение марша.

При выходе в загородную зону формирование обеспечивается расходными материальными средства на трое суток работы. Например: ППП обеспечивается продовольствием из расчета приготовления 2400 блюд в сутки (1200 обедов за 10 часов работы, при двухразовом обеспечении питанием 1200 человек = 2400 обедов). Эти запасы комплектуются за счет:

переходящих остатков материальных средств предприятия общественного питания (торгующей организации);

резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО;

материальных средств получаемых от поставщиков по договорам;

других источников (гуманитарная помощь, поставки с сопредельных территорий).

Вывод специальных подразделений в район размещения (в загородную зону) осуществляется по указанию начальника службы торговли и питания района (города) в соответствии с распоряжением начальника ГО района (города). Совершение марша специального подразделения в район размещения (загородную зону) осуществляется в составе сводной колонны, состоящей из нескольких специальных формирований, или самостоятельно. На каждую машину назначается старший машины и наблюдатель. Старший машины должен знать маршрут движения и конечный пункт следования. Старший замыкающей машины (как правило, командир звена обеспечения, если это ППП) обязан знать номера всех машин в колонне, в случае вынужденной остановки, какого либо из автомобилей формирования, выяснить причину остановки и при необходимости оказать помощь. Скорость движения автомобильной колонны должна быть: днем — до 40 км/ч; ночью — не более 30 км/ч. Дистанция между автомобилями пропорциональна скорости движения — 30−40 м. Каждые 40−60 минут движения делается остановка на 5−15 минут, чтобы проверить крепление грузов и исправность автомобилей. Колонну останавливают на правой обочине дороги, личному составу запрещается выходить на проезжую часть дороги и переходить на левую сторону.

С прибытием в район размещения специальное подразделение переходит в оперативное подчинение начальника службы торговли и питания ГО района (города), по плану которого определяются его дальнейшие действия. При этом уточняется:

место (район) и прядок развертывания формирования;

порядок пополнения запасов расходных материальных средств;

порядок заправки автомобилей формирования;

порядок выполнения задачи по предназначению, наименование и численность формирований (пострадавшего населения) подлежащих обеспечению.

Место для развертывания формирования выбирает начальник формирования, как правило, вблизи размещения обслуживаемых формирований или на путях их выдвижения в район проведения АС и ДНР. К участку размещения формирования предъявляются следующие требования:

он должен быть сухим и относительно ровным, с небольшим наклоном (в одну сторону или от центра участка);

отвечать санитарно-гигиеническим требованиям;

иметь удобные подъездные пути;

иметь поблизости источник доброкачественной воды (желательно);

по возможности располагать естественными строениями и укрытиями для размещения личного состава, техники и материальных средств.

На участке для размещения ППП в первую очередь размещают полевые кухни и кипятильники, при необходимости оборудуют очаги для наплитных котлов, отводят место для обработки продуктов, умывальника, выдачи пищи, хранения воды и топлива, мойки посуды, приема грязной посуды от довольствующихся, сбора мусора и отходов, туалета и т. п. На расстоянии 15 м, от места приготовления пищи, оборудуется место для чистки картофеля и овощей, на расстоянии не менее 50 м отрывается яма для отходов, туалет оборудуют на расстоянии 75 м. Рядом с туалетом желательно оборудовать дополнительный умывальник. Все объекты полевого лагеря подвижного пункта (ППП, ПППС, ППВС) обозначаются указками. Стойки указок высотой 170 см. окрашиваются в черный цвет, размеры табличек на указках 16×30 см, цвет фона на табличках желтый, цвет букв надписи черный. Территория пункта огораживается веревочным ограждением на стойках в два яруса (на высоте 50 и 150 см).

В месте размещения формирования в качестве укрытий для личного состава и материальных средств используют подвальные помещения различных строений, а при их отсутствии строят укрытия простейшего типа. В помещениях, выбранных для размещения личного состава и материальных средств, с целью защиты от воздействия атмосферных осадков и поражающих факторов современного оружия, проводят простейшую герметизацию (укрытие, изоляцию). При отсутствии подходящих помещений или при размещении формирования в полевых условиях, материальные средства размещают в палатках, в простейших полевых укрытиях с соблюдением мер по защите материальных средств.

Технические средства для приготовления и транспортирования пищи в полевых условиях должны, как правило, работать на дизельном топливе (керосине) с применением кухонных форсунок. Расход дизельного топлива для приготовления пищи независимо от конструкции технических средств устанавливается в размере 39 кг на каждые 100 человек питающихся в течение суток. Твердое топливо, запасы которого должны содержаться при каждой кухне, используется в исключительных случаях. Применять в качестве жидкого топлива бензин категорически запрещается.

При необходимости горячая пища может доставляться в термосах. Термос ТВН-12 предназначен для доставки горячей пищи в полевых условиях. Вместимость термоса — 12 л. В один термос вмещается 17 порций первого блюда или 26 порций второго блюда. Время поддержания температуры пищи в термосе от 90о до 50оС составляет 6 ч. Вместимость термоса ТН-36 составляет 36 л, соответственно 51 порция первого или 78 порций второго блюда.

Работа формирования по предназначению (приготовлению и выдаче пищи, выдаче расходных материальных средств (продовольствия, вещевого имущества, предметов первой необходимости)) организуется по графику (очередности прибытия) в соответствии с численностью личного состава обслуживаемых формирований и групп пострадавшего населения. График составляется на основании распоряжения начальника службы торговли и питания ГО города (района) дислокации.

Непосредственное руководство приготовлением и раздачей пищи (раздачей продуктов) осуществляет командир звена. Качество готовой пищи (на ППП) перед ее выдачей проверяет начальник пункта питания при участии старшего повара, о чем делается запись в специальном журнале. По указания представителей оперативной группы, руководящего состава администрации, к проверке санитарного состояния пункта питания (продовольственного снабжения) и качества выдаваемой пищи могут привлекаться медицинские работники от медицинских формирований ГО.

Пищу на ППП приготавливают в соответствии с утвержденной нормой довольствия и калькуляцией (раскладкой). Для ускорения процесса подготовки котлов к следующей варке, пищу на ППП после приготовления перекладывают в термоса.

Перед началом выдачи пищи (продуктов питания, вещевого имущества) начальник формирования или командир звена проводит инструктаж с командиром формирования, старшим команды эвакуируемого населения о порядке выдачи, очередности возврате посуды (на ППП), оформлении документов.

Формы выдачи горячей пищи, продуктов питания, вещевого имущества и предметов первой необходимости определяется видом и масштабом проводимых АС и ДНР, количеством обслуживаемых формирований и структурой контингентов пострадавшего населения.

В тех случаях, когда ЧС прогнозируются и предварительно осуществляется соответствующий комплекс мероприятий (например, при наводнениях), население обеспечивается продуктами питания и предметами первой необходимости за наличный расчет.

При внезапном возникновении ЧС (военных действий) пострадавшее население, как правило, обеспечивается:

непосредственно в зоне ЧС до полной его эвакуации — по спискам, заверенным Главой органа местной исполнительной власти;

вне зон ЧС, в местах компактного размещения пострадавшего населения (эвакуации), как правило, по талонам (пострадавшее население прикрепляется к предприятиям розничной торговли и общественного питания).

Порядок обеспечения, привлекаемых для проведения АС и ДНР, формирований определяется органами местной исполнительной власти. Пищу и продукты питания отпускают по доверенностям предприятий (организаций) на имя командиров формирований.

Порядок выдачи продуктов питания и предметов первой необходимости по спискам и талонам, а также нормы снабжения определяются рабочими (оперативными) группами при комиссиях по ЧС (руководителе ГО) и вводится в действие распоряжением Главы органа местной исполнительной власти. Нормированное обеспечение в военное время производится в соответствии с «планом расчетного года».

Талоны, списки и другие сопроводительные документы должны отвечать требованиям контроля выдачи продуктов питания и предметов первой необходимости, так как являются основанием для выплаты компенсации за израсходованные товары из бюджетных или иных источников (федеральных, региональных, территориальных, местных чрезвычайных фондов и т. д.).

Обеспечение ГСМ техники, привлекаемой для выполнения мероприятий гражданской обороны и ликвидации ЧС Ликвидация последствий ЧС и проведение АС и ДНР в условиях современной войны обуславливает высокий среднесуточный расход горючего, поэтому готовность и надежность работы привлекаемой техники во многом зависит от своевременной и качественной заправки их систем и агрегатов предусмотренными сортами горючего, масел и спецжидкостей, отвечающих требованиям ГОСТ или технических условий.

Потребность в горючем, маслах и охлаждающих жидкостях определяется в зависимости от емкости топливных баков и систем машин, подлежащих заправке, степени их заполненности и предстоящего расхода. Потребность в горючем, маслах и охлаждающих жидкостях определяют размер заправки машин.

Заправка — это, количество горючего необходимого для пробега техники по эксплуатационным нормам: для колесных машин — это 500 км пробега; для инженерной и бронетанковой техники заправка определяется емкостью баков машин; для агрегатов — количество горючего, обеспечивающее работу агрегата в течении 10 часов.

Перед заправкой техники в службе ГСМ исполняется расчет, которым определяются:

количество машин, подлежащих заправке горючим;

количество горючего по сортам, необходимого каждому формированию;

сроки проведения заправки;

ответственные за доставку горючего и заправку машин каждого формирования.

Исходными данными для составления расчета потребности горючего служат следующие данные:

фактическое наличие машин в формированиях;

размер заправки горючего для формирований по сортам ГСМ;

наличие горючего в формированиях и на нефтебазах;

планируемая подача горючего с нефтебаз;

ожидаемый суточный расход горючего;

наличие средств подвоза горючего и их возможности.

Общее время необходимое для заправки машин группировки сил ГО или РСЧС зависит от наличия и количества одновременно заправляемых машин, наличия и производительности средств заправки, емкости топливных баков, обученности и натренированности личного состава.

Для производства расчета, колесные и гусеничные машины формирований должны объединяться по группам: дизельные, карбюраторные, гусеничные, колесные и т. д. Расчет выполняется по группам машин, а иногда и по маркам, а затем суммируется для всех формирований и для каждого в отдельности.

Комплектование формирований службы снабжения ГСМ ГО личным составом, оснащение специальной техникой и имуществом осуществляется соответствующими руководителями организаций, на базе которых они создаются.

В период ликвидации ЧС мирного времени предпочтение отдается заправке привлекаемой техники горючим и маслами путем использования стационарных автозаправочных станций. Стационарная автозаправочная станция (АЗС) позволяет общедоступным и простым способом и в наиболее совершенной форме обеспечивать заправку горючим и смазочными материалами автомобилей и других транспортных средств, независимо от их ведомственной принадлежности.

Для обеспечения ГСМ автотранспорта и другой техники формирований непосредственно в местах работ, на основных маршрутах эвакуации населения, материальных средств, путях выдвижения группировки сил ГО со слабо развитой сетью стационарных АЗС или при отсутствии их на базе существующих нефтебаз и автохозяйств, имеющих подвижные средства заправки, формируются подвижные заправочные станции (ПАЗС).

Начальник подвижной АЗС назначается из лиц административного состава нефтебазы или автохозяйства, имеющих необходимую квалификацию, практический опыт работы и отвечает за своевременную и правильную заправку горючим, за сохранность горючего, находящегося на заправочном пункте и за постоянную готовность к работе сил и средств заправки.

Эксплуатация подвижных автозаправочных станций (ПАЗС) осуществляется в соответствии с правилами технической эксплуатации стационарных, контейнерных и передвижных автозаправочных станций. Пополнение запасов горюче-смазочных материалов подвижными автозаправочными станциями осуществляется с передовых баз снабжения, развертываемых в загородной зоне, за зоной возможных разрушений вблизи основного маршрута эвакуации и ввода сил ГО в район проведения АС и ДНР. На передовой базе снабжения сосредотачиваются запасы горюче-смазочных материалов на пять заправок. Заправка автомобильного транспорта, предназначенного для обеспечения эвакомероприятий, а также вывоза из городов запасов нефтепродуктов при проведении первоочередных мероприятий осуществляется за счет текущих запасов горюче-смазочных материалов, имеющихся на нефтебазах (автохозяйствах).

Дозаправка производится со стационарных АЗС, расположенных на маршрутах эвакуации, а при их недостаточности или отсутствии, развертываются ПАЗС. Время и место развертывания ПАЗС устанавливается начальником службы снабжения ГСМ ГО города (района) на основании решения руководителя ГО и согласования с областной (республиканской, краевой) службой снабжения ГСМ ГО с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны или режима ЧС. В первую очередь заправляются автомобили и автобусы предназначенные для проведения АС и ДНР и эвакомероприятий. Автомобили и автобусы имеющие к моменту объявления эвакомероприятий заправку горючим на 100 км. пробега и более следуют на сборные эвакуационные пункты без дозаправки и заправляются на конечных пунктах эвакуации.

Принцип организации заправки в районах размещения определяется потребностью в горючем, маслах и специальных жидкостях, расположением заправочных пунктов, наличием подвижных средств заправки, количеством машин в формированиях.

Заправка машин в полевых условиях производится тремя способами:

Заправляемые машины подходят к стационарным средствам заправки загородной зоны.

Подвижные средства заправки подаются к заправляемым машинам.

Смешанный (одни формирования заправляются первым, а другие вторым способом).

В районах размещения машины заправляются горючим по возвращении из рейса, а маслами, смазками и специальными жидкостями — во время технического обслуживания. Выдача горючего оформляется расходной ведомостью, в которой командир формирования или водитель заправляемой машины расписывается за полученное горючее.

При подготовке к маршу (выдвижению) запасы горючего в машинах должны быть пополнены до установленных норм, при этом принимаются меры к увеличению запасов горючего непосредственно в формированиях. Запас хода (запас горючего) увеличивается путем установки на них дополнительной тары с горючим. Особое внимание должно быть обращено на обеспечение дополнительным запасом горючего инженерной техники и других специальных машин, имеющих ограниченный запас хода по горючему.

Заправка всей привлекаемой инженерной техники осуществляется до начала ведения АС и ДНР непосредственно в местах размещения путем подачи к установленному сроку подвижных АЗС. В ходе ведения спасательных работ в очагах поражения заправка инженерной техники проводится при необходимости по устным заявкам командиров формирований, с разрешения начальника службы снабжения ГСМ ГО или начальника оперативной группы, непосредственно на местах выполнения работ. Полная заправка горючим всей техники организуется во время смен формирований или после вывода формирований из районов проведения АС и ДНР.

Обеспечение формирований техникой и имуществом Формирования оснащаются специальной техникой и имуществом, не предназначенной, при объявлении мобилизации, для поставки в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования, органы и специальные формирования или использования в их интересах.

Обеспечение формирований техникой, согласно предусмотренных штатных перечней, осуществляется за счет специальной техники, имеющейся в организациях для обеспечения производственной деятельности, а при ее отсутствии или недостаточном количестве — за счет заблаговременного закрепления за формированиями специальной техники других организаций, как правило, на договорной основе, при участии соответствующих органов исполнительной власти и органов управления по делам ГОЧС.

Непосредственная передача специальной техники осуществляется с введением соответствующей степени готовности гражданской обороны или при переводе системы (подсистемы) РСЧС в режим «чрезвычайной ситуации». Специальное имущество, как правило, содержится на предприятиях (организациях), которые организуют подвижные формирования ГО. Недостающее специальное имущество закупается за счет средств, предусмотренных на эти цель в бюджетах территорий и организаций.

Обеспечение формирований техникой и имуществом по номенклатуре, установленной МЧС России (средства индивидуальной защиты, приборы радиационной разведки и дозиметрического контроля, средства связи и оповещения, индивидуальные средства медицинской защиты), осуществляется централизованно Материалы данной лекции должны применяться творчески с учетом особенностей местных условий, наличия (укомплектованности) техникой и имуществом создаваемых формирования, имеющихся резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС и запасов материальных средств в целях ГО.

При создании формирований необходимо помнить, что основной их задачей является защита населения и территорий от возможных ЧС мирного и военного времени, создание и поддержание условий для сохранения жизни и здоровья пострадавшего населения, поэтому личный состав формирований, привлекаемый для организации первоочередного жизнеобеспечения населения в зонах ЧС и районах эвакуации, проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ должен быть оснащен соответствующими техническими средствами, иметь запас расходных материальных средств и подготовлен к действиям по предназначению.