Охрана труда на предприятии

Какую ответственность несут должностные лица за нарушение законодательства о труде?

Должностные лица, нарушившие законодательство о труде, правила охраны труда, допустившие невыполнение обязательств по коллективным договорам и соглашениям по специальным вопросам и охране труда или препятствует али законной надзорной деятельности, согласно существующему законодательству, могут привлекаться к административной, дисциплинарной, материальной или уголовной ответственности.

Что такое дисциплинарная ответственность?

Дисциплинарная ответственность — это выговор или увольнение с работы, если исчерпаны все средства воздействия Основанием к дисциплинарной ответственности является невыполнение своих служебных обязанностей, нарушения по нормативных актов по охране труда или действия направлены на создание препятствий для выполнения должностными лицами органов государственного надзора их полномочий.

Право налагать на виновных лиц дисциплинарные взыскания имеет орган, который пользуется правом принимать работников на работу, или орган выше рангом.

Вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц за нарушение по охране труда могут нарушать органы государственного контроля, специалисты службы охраны труда, а также ор органы прокуратуры, в частности в форме представления.

Для применения дисциплинарного взыскания работодатель должен получить от нарушителя письменное объяснение При отказе дать объяснение составляется акт за подписью лица, была свидетелем этого отказа.

Дисциплинарная ответственность применяется не позднее, чем через один месяц со дня выявления правонарушений и не позднее шести месяцев со дня его обнаружения За каждое правонарушение может устанавливать ися только одно дисциплинарное взыскание, которое объявляется в приказе и сообщается под расписку работника.

Работодатель может вместо дисциплинарного взыскания передать дело на рассмотрение трудовой комиссии Административная ответственность — это наложение штрафа на должностное лицо не позднее 2-х месяцев со дня допущения правонарушения Решение об этом должно быть выполнено не позднее трех месяцев со дня его принятием.

Согласно Кодексу об административных правонарушениях (КАП) и Закона «Об охране труда» административная ответственность устанавливается за нарушение:

Правил охраны труда в строительстве Санитарно-гигиенических условий труда;

Правил пожарной безопасности;

Правил охраны атмосферы, почв, недр, лесов, водных ресурсов, рыбных богатств;

Правил безопасной эксплуатации и использования транспортных средств, правил дорожного движения;

Кроме штрафов за совершение административных правонарушений могут применяться следующие взыскания:

возмездное изъятие средств, которые были объектом правонарушений;

Лишение специального права (водительские права);

Исправительные работы или административный арест;

Если лицо совершило два или более административных правонарушений, взыскание налагается за каждое правонарушение отдельно Дела об административных правонарушениях рассматривают административные комиссии при городских, районных и поселковых советах, органы государственного надзора по охране труда, пожарного и санитарного надзора За совершение правонарушения составляется протокол, кроме правонарушений штраф за которые берется на месте преступления, или размер штрафа не превышает трех необлагаемых минимумов доходов граждан н, или лицо не хочет обжаловать административное взыскание Постановление органа, который рассматривал дело об нарушении, может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения.

Штраф должен быть уплачен не позднее 15 дней со дня вручения постановления о взыскании штрафа В случае своевременной уплаты штрафа постановление направляется для получения суммы штрафа в принудительном порядке.

Контроль за правильным и своевременным исполнением постановления об административном взыскании осуществляют органы, которые вынесли это постановление.

При анализе причин, приведших к несчастному случаю, используются следующие методы.

Статистический метод, при котором обрабатываются статистические данные по травматизму и вычисляются следующие показатели:

а) коэффициент частоты травматизма Кч =N· 1000/С, (1).

где N — количество несчастных случаев;

С — среднесписочный состав предприятия;

б) коэффициент тяжести травматизма Кт = Д / N, (2).

где Д — количество дней нетрудоспособности вследствие несчастного случая;

в) коэффициент общего травматизма Кобщ = Кч· Кт = Д· 1000/С; (3).

г) коэффициент, определяющий процент несчастных случаев с выходом на инвалидность и со смертельным исходом, Кис = Т· 1000/N, (4).

где Т — количество несчастных случаев с выходом на инвалидность и смертельным исходом;

д) коэффициент, отражающий количество пострадавших на 1000 работающих, Кп=П· 1000/С, (5).

где П — количество пострадавших.

При необходимости вычисляются и другие показатели.

Монографический метод, при котором проводится детальный анализ приемов работы и условий труда на одном инструменте или при одной операции. Привлекаются специалисты разного профиля. Цель анализа — оценить причину несчастного случая и разработать мероприятия по предупреждению их в будущем.

Топографический метод, при котором на графическое изображение территории предприятия или его структурного подразделения (цеха, участка) наносится специальными условными знаками места, где произошёл несчастный случай. На графическом плане предприятия наглядно отражаются неблагополучные рабочие места.

Технический метод, при котором проводят расчёт и испытание технических средств (машин, механизмов, спасательных средств, сигнализации) с целью выявления наиболее безопасных.

Экономический метод, при котором оцениваются экономические показатели травматизма.

Общие потери предприятия и государства от несчастных случаев можно вычислять по формуле:

Эг=Рпр+Рдр+Н, (6).

где Рпр — расходы предприятия, связанные с несчастным случаем (стоимость оборудования, сырья, заработная плата и др.);

Рдр — расходы других учреждений, связанные с несчастным случаем (пенсии, путёвки);

Н — недополученные государством налоги.

Зависимость экономических потерь предприятия от количества несчастных случаев, числа дней нетрудоспособности и средней зарплаты пострадавших можно представить эмпирической формулой:

Рпр = (0,6 Т + 1,28Д) В + 8ТВ, (7).

где Д — суммарная длительность нетрудоспособности в днях;

Т — количество несчастных случаев в год;

Меры безопасности при эксплуатации холодильных установок установлены в Постановлении Гостехнадзора от 9 июня 2003 года № 79 «Правила безопасности аммиачных холодильных установок», в ПОТ РМ 015−2000. Межотраслевые правила по охране труда при эксплуатации фреоновых холодильных установок, утвержденные постановление Минтруда от 22.12. 00 г. № 92 и других нормативных документах.

При обеспечении безопасной эксплуатации холодильных установок наряду с указанными Правилами следует руководствоваться также соответствующими требованиями действующих Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, ГОСТов и других нормативных правовых актов, содержащих нормативные требования к охране труда (с учетом особенностей и специфики холодильных установок).

При эксплуатации холодильных установок возможно воздействие на работников ряда опасных и вредных производственных факторов, в том числе:

• — разлетающихся осколков оборудования и струй хладагента (жидкого, газообразного под давлением), хладоносителей при возможных разрушениях элементов оборудования и трубопроводов;
• — расположения рабочих мест на значительной высоте относительно поверхности земли (пола)
• — подвижных частей оборудования (компрессоры, насосы, вентиляторы);
• — повышенной загазованности воздуха рабочих зон (из-за возможных утечек хладагента из холодильных систем и вследствие пожара);
• — повышенной или пониженной температуры поверхностей оборудования и трубопроводов;
• — пониженной температуры воздуха рабочих зон (в холодильных камерах; при обслуживании оборудования зимой на наружных площадках); - повышенного уровня шума на рабочих местах;
• — повышенного уровня вибрации;
• — повышенной подвижности воздуха в холодильных камерах и на наружных (открытых) площадках и другие.

Содержание вредных веществ и количество опасных факторов в рабочих зонах не должно превышать значений, определенных действующими стандартами и гигиеническими нормативами.

Для обслуживания оборудования, трубопроводов, арматуры и других элементов холодильных установок, расположенных на высоте выше 1,8 м от пола (земли), должны предусматриваться соответствующие площадки, лестницы, стремянки.

Для защиты работников от последствий возможных разрушений элементов оборудования и трубопроводов холодильных установок следует, в частности, предусматривать:

• а) приборы противоаварийной автоматической защиты (ПАЗ);
• б) предохранительные устройства по давлению;
• в) своевременное освидетельствование аппаратов (сосудов) и трубопроводов.

Защита работников от воздействия опасных и вредных производственных факторов должна осуществляться также на основе выполнения требований пожарной безопасности, строительных и санитарных норм по размещению оборудования и устройству систем, помещений, требований безопасности при монтаже и ремонте.

Для защиты работников, занятых эксплуатацией холодильных установок, от пониженных температур и повышенной подвижности воздуха в холодильных камерах и на наружных (открытых) площадках следует предусматривать для них спецодежду и спецобувь в соответствии с действующими нормативами.

Охрана окружающей природной среды обеспечивается тщательной герметизацией холодильных систем, недопущением выбросов хладагентов при ремонтах, освидетельствованиях, демонтаже оборудования и трубопроводов, контролем за недопущением утечек хладагентов во время выработки холода в соответствии с инструкциями организаций — изготовителей холодильных установок.

Эксплуатация аммиачной холодильной установки должна осуществляться в соответствии с технологическим регламентом. Технологический регламент разрабатывается проектной организацией — разработчиком проекта, научно-исследовательской организацией или организацией, эксплуатирующей холодильную установку, по согласованию с проектной организацией — разработчиком проекта В аммиачной холодильной установке должны быть предусмотрены аппараты, предотвращающие попадание капель жидкого аммиака во всасывающую полость компрессоров.

Блок испарителя для охлаждения хладоносителя должен включать в себя устройство для отделения капель жидкости из парожидкостной аммиачной смеси и возврата отделенной жидкости в испаритель.

На постоянном рабочем месте обслуживания холодильной установки (установок) должен быть эксплуатационный журнал, утвержденной в этой организации формы. Работодатели и организации, занятые эксплуатацией холодильных установок, обязаны обеспечить:

• — обучение своих работников в установленном порядке;
• — содержание холодильных установок в исправном состоянии (и их периодическое обследование) в соответствии с требованиями ПОТ РМ 015−2000 и документации на эти установки;
• — постоянный контроль за соблюдением работниками всех требований инструкций по охране труда;
• — работников соответствующих служб нормативными правовыми документами.

В каждой организации, эксплуатирующей холодильную установку (установки), приказом работодателя из числа специалистов, прошедших в установленном порядке проверку знаний правил охраны труда, должны быть назначены работники, ответственные:

• а) за осуществление контроля за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией холодильной установки (установок) и соблюдением требований ПОТ РМ 015−2000;
• б) за исправное состояние, правильное и безопасное действие оборудования, трубопроводов, арматуры, контрольно-измерительных приборов и автоматики (КИПиА) и других устройств холодильной установки (установок).

Для организаций с периодическим обслуживанием (своими силами) малых холодильных установок разрешается совмещение перечисленных обязанностей одним работником. В случае наличия договора на обслуживание (ремонт) холодильных установок со сторонней специализированной организацией ответственность за исправное состояние, правильное и безопасное действие устройств холодильной установки (установок) возлагается на эту организацию.

Оборудование, арматура, приборная техника, средства защиты и т. п., изготовленные вне пределов РФ (поступающие по импорту), используемые при эксплуатации холодильных установок, а также проекты создания и привязки холодильных установок должны иметь уровень безопасности не ниже уровня, требуемого соответствующими российскими нормативными правовыми актами.

При работе или нахождении в недействующем состоянии холодильной установки давление в любой ее части не должно быть выше допустимого.

Для сброса давления, превышающего допустимое, могут быть использованы предохранительные клапаны, разрывные мембраны, плавкие пробки. Предпочтительнее применять автоматические самодействующие предохранительные клапаны, перед которыми при необходимости устанавливаются разрывные мембраны.

Монтажные работы должны выполняться специализированными организациями.

Запрещается проводить монтаж холодильных установок или их узлов без наличия проектной документации.

К сварке сосудов и трубопроводов должны допускаться сварщики, имеющие удостоверение об аттестации в установленном порядке. Перед пуском в эксплуатацию, после длительной стоянки (более одного года) или после ремонта, холодильные установки (с учетом их характеристик, требований действующей нормативной документации и инструкций организации-изготовителя оборудования) должны подвергаться испытаниям, которые могут в полном объеме или частично включать:

• — испытания на прочность;
• — испытания на плотность;
• — испытания на функционирование устройств безопасности (реле давления, предохранительные клапаны и др.);
• — испытания, подтверждающие функционирование установки в целом.

Вновь смонтированная холодильная установка проверяется на соответствие проектной документации по технологической части и наличию приборов и устройств контроля, защиты и управления. Проверяется также наличие документации, относящейся к сосудам, работающим под давлением.

Если в состав холодильной установки входят сосуды, на которые распространяются требования Правил устройства и безопасной эксплуатации сосудов, работающих под давлением, то вопросы испытаний установки перед пуском её в эксплуатацию должны решаться с учетом требований к этим сосудам.

должностной ответственность труд охрана.