Понятия и виды чрезвычайных ситуаций

Чрезвычайные ситуации классифицируют:

• — по природе возникновения — природные, техногенные, экологические, биологические, антропогенные, социальные и комбинированные;
• — по масштабам распространения последствий — локальные, объектовые, местные, национальные, региональные, глобальные;
• — по причине возникновения — преднамеренные и непреднамеренные (стихийные);
• — по скорости развития — взрывные, внезапные, скоротечные, плавные;
• — по возможности предотвращения ЧС — неизбежные (природные), предотвращаемые (техногенные, социальные), антропогенные.

К техногенным относятся ЧС, происхождение которых связано с техническими объектами — пожары, взрывы, аварии на химически опасных объектах, выбросы радиоактивных веществ, обрушений зданий, аварии на системах жизнеобеспечения.

К природным относятся ЧС, связанные с проявлением стихийных сил природы — землетрясения, наводнения, извержения вулканов, оползни, ураганы, смерти, бури, природные пожары и др.

К экологическим ЧС относятся аномальные природное загрязнение атмосферы, разрушение озонового слоя земли, опустынивание земель, засоление почв, кислотные дожди и др.

К биологическим ЧС относятся эпидемии, эпизоотии, эпифитотии.

К социальным ЧС относятся события, происходящие в обществе — межнациональные конфликты, терроризм, грабежи, геноцид, войны и др.

Антропогенные ЧС являются следствием ошибочных действий людей.

Локальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничиваются одной промышленной установкой, поточной линией, цехом, небольшим производством или какой-то отдельной системой предприятия. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся на пострадавшем объекте.

Объектовые ЧС — это чрезвычайные ситуации, когда последствия ограничиваются территорией завода, комбината, промышленно — производственного комплекса, учреждения, учебного заведения, но не выходит за рамки объекта. Для их ликвидации привлекают, хотя и все силы и средства предприятия, но их достаточно, чтобы справиться с аварийной ситуацией. взрывоопасный огнетушащий чрезвычайный катастрофа.

Местные ЧС — это чрезвычайные ситуации, масштабы которых ограничены поселком, городом, районом, отдельной областью. Для ликвидации последствий достаточно сил и средств, имеющихся в непосредственном подчинении местной власти, начальника ГО, его комиссии по ЧС, а также на объектах промышленности, транспорта. В отдельных случаях могут привлекаться воинские части гражданской обороны и другие подразделения МЧС.

Национальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, которые охватывают несколько экономических районов или суверенных государств, но не выходят за пределы страны. Последствия ликвидируются силами и ресурсами страны, зачастую с привлечением иностранной помощи.

Региональные ЧС — это чрезвычайные ситуации, распространяющиеся на несколько областей, республик, крупный регион. Их ликвидацией занимаются, как правило, региональные центры МЧС или специально создаваемые министерством оперативные группы. Для проведения спасательных и других неотложных работ привлекают, кроме всех видов формирований, подразделения МЧС, МВД и ОМ.

Глобальные ЧС — это чрезвычайные ситуации, последствия которых настолько велики, что захватывают значительные территории, несколько республик, краев, областей и сопредельные страны. Для ликвидации последствий привлекают силы МЧС, МО, МВД, ФСБ. Проведением спасательных и других неотложных работ, как правило, занимается специальная правительственная комиссия или лично начальник ГО страны — Председатель Правительства.

Чрезвычайные ситуации мирного времени можно разделить на пять групп:

• — сопровождающиеся выбросами опасных веществ в окружающую среду;
• — связанные с возникновением пожаров, взрывов и их последствий;
• -на транспортных коммуникациях;
• — военно-политического характера;
• — вызванные стихийными бедствиями.

К первой группе чрезвычайных ситуаций, сопровождающихся выбросами опасных веществ в окружающую среду, относят:

• — аварии на атомных электростанциях;
• — утечки радиоактивных газов на предприятиях ядерно-топливного цикла за пределы санитарно-защитной зоны;
• — аварии на атомных судах с радиоактивным загрязнением акватории порта и прибрежной территории;
• -аварии на ядерных установках научно — исследовательских центров с радиоактивным загрязнением территории;
• — аварийные ситуации во время промышленных и испытательных ядерных взрывов, связанные со сверхнормативным выбросом радиоактивных веществ в окружающую среду;
• — падение летательных аппаратов с ядерными энергетическими устройствами на борту с последующим радиоактивным загрязнением местности;
• — аварии на химически опасных объектах с выбросом (утечкой) в окружающую среду сильнодействующих ядовитых веществ;
• — аварии с выбросом (утечкой) в окружающую среду бактериологических средств и биологических веществ в концентрациях, превышающих допустимых значения.

Ко второй группе чрезвычайных ситуаций относятся:

• — пожары в населенных пунктах, на объектах экономики и транспортных коммуникациях;
• — взрывы на объектах и транспортных коммуникациях;
• — взрывы в жилых домах.

К третьей группе относятся:

• — авиационные катастрофы;
• — столкновение и сход с рельсов железнодорожных составов (поездов в метрополитене);
• — аварии на водных коммуникациях, повлекшие значительное количество человеческих жертв или вызвавшие загрязнение акватории портов, прибрежных

территорий, внутренних водоемов нефтепродуктами и (или) сильнодействующими ядовитыми веществами;

• — аварии на трубопроводах, вызвавшие выброс большой массы транспортируемых веществ и загрязнение ими окружающей среды;
• — аварии на энерго — и других инженерных сетях, повлекшие нарушение нормальной жизнедеятельности населения в результате возникновения вторичных факторов.

К четвертой группе относятся ЧС военно-политического характера в мирное время:

• — единичный (случайный) ракетно — ядерный удар, нанесенный с акватории нейтральных вод кораблем неустановленной принадлежности или падения носителя ядерного оружия с взрывом боевой части;
• — падение носителя ядерного оружия с разрушением или без разрушения боевой части;
• — вооруженное нападение на штабы, пункты управления, узлы связи, склады войсковых сооружений и частей (в том числе гражданской обороны);
• -волнение в отдельных районах, вызванных выступление антиобщественных или националистических групп (элементов), попытка захвата радиовещательных станций, государственных и общественно-политических учреждений.

Пятая группа включает чрезвычайные ситуации, вызванные стихийные бедствиями:

• -стихийные бедствия, геологического характера (землетрясения, вулканы, оползни, селевые потоки, снежные лавины);
• — Стихийные бедствия метеорологического характера (ураганы, бури, смерчи);
• — стихийные бедствия гидрологического характера (наводнение, заторы льдов на реках, цунами);
• — природные пожары.

Часто аварии происходят на автомобильном, железнодорожном, воздушном и водном транспорте, в системах коммунально-бытового обслуживания. На промышленных предприятиях они, как правило, сопровождаются взрывами, пожарами, обрушениями, выбросам или разливом сильнодействующих ядовитых веществ (СДЯВ). Эти происшествия незначительны, без серьезных человеческих жертв.

Например, столкнувшись несколько автомашин, повредили кузова, люди получили ушибы или другие легкие травмы — транспортная авария. Или при посадке самолет повредил, например, шасси, крылья, но люди практически не пострадали — авиационная авария.

Катастрофа — событие с трагическими последствиями, крупная авария с гибелью людей. Разбился самолет, есть человеческие жертвы.

В печати такое часто называют аварией, хотя на деле это самая настоящая авиационная катастрофа. Произошло столкновение поездов. Результате не только материальный ущерб, но есть погибшие и раненые. Это уже катастрофа.

Чернобыльскую катастрофу — катастрофой века сначала называли аварией, и до сих пор можно прочитать рассказы об аварии на 4-м энергоблоке АЭС. Да, сначала ее приняли за аварию. Но когда в первые же дни погибли от острой лучевой болезни 30 человек, когда сфера действия распространилась на многие области, когда Чернобыль и Припять превратились в мертвые города, огороженные колючей проволокой, всякому стало ясно, что это — катастрофа госуд. масштаба.

Комитет по проблемам современного общества ВОЗ считает, что под катастрофой следует понимать явление природы или результат непродуманной хозяйственной деятельности человека, «представляющие или несущие угрозу для жизни человека в такой степени, что вынуждают их обратиться за помощь извне». Важная часть формулировки — потребность в помощи извне. Исходя из этого, можно дать следующее определение: катастрофа — это непредвиденная и неожиданная ситуация, с которой пострадавшее население не способно справиться самостоятельно.

Различают следующие виды катастроф:

• — Экологическая катастрофа — стихийное бедствие, крупная производственная или транспортная авария (катастрофа), которые привели к чрезвычайно неблагоприятным изменением в сфере обитания и, как правило, к массовому поражению флоры, фауны, почвы, воздушной среды и в целом природы. Последствие экологической катастрофы, как правило, является значительный экономический ущерб.
• — производственная или транспортная катастрофа — крупная авария, повлекшая за собой человеческие жертвы и значительный материальный ущерб.
• -Техногенная катастрофа — внезапное, не предусмотренное освобождение механической, химической, термической, радиационной и иной энергии.

Под помощью при катастрофах понимают меры, которые способны ограничить или изменить последствия катастрофы.

Раньше довольно часто употреблялось слово «крушение». Крушение — понятие довольно широкое. Может быть крушение надежд, т. е. все, на что рассчитывал, надеялся человек, рухнуло, исчезло, погибло. Нередко писали о крушениях на железной дороге. В этом случае слово «крушение» говорит в первую очередь о гибели и ранении людей, а потом уже о выходе из строя подвижного состава, т. е. это практически катастрофа.

Стихийные бедствия — это опасные явления или процессы геофизического, геологического, гидрологического, атмосферного и другого происхождения таких масштабов, при которых возникают катастрофические ситуации, характеризуется внезапным нарушением жизнедеятельности людей, разрушением и уничтожением материальных ценностей.

Стихийные бедствия, как правило, приводят к авариям и катастрофам в промышленности, на транспорте, в коммунально-энергетическом хозяйстве и других сферах жизнедеятельности человека.

Зарубежные авторы рассматривают стихийное бедствие как явление, вызывающее катастрофическую ситуацию и характеризующееся внезапным нарушением повседневного склада жизни, беспомощностью и страданиями населения, в результате чего население испытывает особую нужду в медицинской и других видах помощи.

Чрезвычайные ситуации классифицируются по следующим признакам.

• * Природа возникновения — космические, природные, техногенные, экологические, биолого-социальные, социально-экономические, военно-политические, комбинированные. В свою очередь каждый тип ЧС имеет свои виды. Например, природные ЧС подразделяются на землетрясения, ураганы, вулканы, наводнения, паводки, оползни, сели, лавины, торфяные пожары, засуху, суховеи, сильные морозы, сильный град и т. д.
• * Масштабы распространения — локальные, объектовые, местные, территориальные, федеральные, трансграничные, глобальные.
• * Сущность и характер базовых явлений, процессов; возможные признаки проявления фактора, который повлек чрезвычайную ситуацию — это определенные зрительные явления, звуки, ощущения.
• * Характер развития — линейный, скачкообразный, экспоненциальный.
• * Скорость распространения — медленная, средняя, быстрая, мгновенная.
• * Характер опасности: для человека — смертельные, калечащие, частично поражающие, наносящие незначительное воз-действие без поражения; для системы в целом — тотальное (полное) разрушение, частичное, незначительное повреждение, негативное воздействие без повреждений.
• * Степень длительности — затяжные (на неопределенный срок), долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные.
• * Характер поражающих факторов или источников воздействия на человека и окружающую среду — механический, тепловой, электромагнитный, химический, радиационный, акустический, бактериологический.
• * Основные причины возникновения — конструктивные, производственные, технологические, эксплуатационные, космические, природные, геофизические, биолого-эпидемиологические, социально-экономические, военно-политические.
• * По характеру воздействия на объекты — разрушение, затопление, заражение; для человека — смерть, увечье, депрессия, фобия, дезадаптация.
• * По обратимости последствий — необратимые, частично обратимые, полностью обратимые.
• * По критериям риска — чрезвычайный риск, приемлемый, пренебрежимый.
• * По уровню управляемости — легкоуправляемые, трудно-управляемые, неуправляемые;
• * По ведомственной принадлежности — в строительстве, в промышленности, в жилищно-коммунальной и бытовой сфере, в лес-ном хозяйстве, на транспорте (воздушном, водном, автомобильном, трубопроводном, подземном, космическом).
• * По возможности предотвращения — предотвращаемые, частично предотвращаемые, неизбежные.
• * По возможности возобновления — высоковероятные, слабовероятные, невероятные.
• * По масштабу и уровню привлекаемых для ликвидации последствий сил, средств, органов управления — силы объекта, города, области, региона, страны.
• * По характеру контроля за будущим воздействием: контроль полностью исключает воздействие ЧС; исключает появление серьезных последствий с возникновением ЧС; устраняет только последствия; контроль невозможен (предотвратить ЧС и негативные последствия не представляется возможным). Таким образом, чрезвычайная ситуация классифицируется по большому числу оснований, каждое из которых отражает тот или иной аспект и при синтезе которых складывается полная картина ЧС. Чрезвычайные ситуации можно разделить на два больших класса — конфликтные и бесконфликтные. Каждый из этих классов может быть катастрофическим и не-катастрофическим. Конфликтные ЧС связаны с социально-экономическими и политическими процессами в обществе, приводящими к войнам, революциям, терроризму и т. д., т. е. между различными социальными группами возникает конфликт. Бесконфликтные ЧС связаны с воздействием сил природы, космоса, производственной и непроизводственной деятельностью человека.

Итак, повторим: чрезвычайная ситуация является синтетическим понятием, включающим в себя множество разнообразных элементов (чрезвычайный фактор, условия, последствия, обстановка, ущерб и т. д.).