Развитие межрегиональных связей Красноярского края

В настоящее время регионам России предоставлено право самостоятельно решать экономические проблемы, устанавливать межрегиональные и внешнеэкономические связи. Межрегиональные экономические связи должны предполагать взаимовыгодный межрегиональный обмен продукцией, который регулируется соглашениями между субъектами РФ, городами, отдельными предприятиями.

Красноярский край — крупнейший экономический и уникальный природный регион нашей страны. Занимает в России центральное географическое положение, охватывая огромную территорию в 2339,7 тыс. кв. км, (13,8% площади России) — от Северного Ледовитого океана до южных отрогов Алтае-Саянской горной системы.

На востоке край граничит с республикой Саха (Якутия) и Иркутской областью, на юге — с Республикой Тува и с Республикой Хакасией, на западе — с Республикой Алтай, Кемеровской и Томской областями, а также с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами.

Красноярский край занимает ведущее место среди регионов Сибири по наличию природно-ресурсного потенциала: минерально-сырьевые, водные, древесные и недревесные растительные, фаунистические, земельные ресурсы. Уникальные природные ресурсы позволили сохранить долю края в производстве совокупного общественного продукта России.

Природно-ресурсный потенциал края является объектом многочисленных исследований. Значение этих исследований для Красноярского края трудно переоценить, поскольку от их результатов во многом зависит возможность рационального природопользования в регионе, экономический сектор которого базируется на природно-ресурсной деятельности.

Красноярский край — один из самых бурно развивающихся регионов России. Об этом говорят высокие рейтинги инвестиционной привлекательности, присвоенные региону тремя международными рейтинговыми агентствами «Fitch», «Moody's Investor Service» и «Standard & Poor’s».

Развитие межрегиональных отношений является одним из основных направлений деятельности Правительства Красноярского края, которое позволяет решать большой круг вопросов в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной сфере и развивать деловое сотрудничество на взаимовыгодной основе.

Цель настоящей работы: обозначить основные моменты организации сотрудничества Красноярского края с другими регионами России.

Работа состоит из введения, двух глав основной части, заключения, списка использованных источников и приложения.

1. Характеристика природно-ресурсного потенциала Красноярского края

Природно-ресурсный потенциал любого региона определяется наличием природных ресурсов, их количеством, качеством, сочетанием и потребительской стоимостью. К ним относятся: земля, почва, недра, воды, ресурсы растительного и животного мира, рекреационные природные ресурсы и другие компоненты природной среды. Размещение, условия освоения и характер использования природных ресурсов влияют на содержание и темпы регионального развития.

Несмотря на то, что условия переходного периода осложнили экономическую ситуацию в стране, созданный на протяжении сотен лет экономический потенциал Красноярского края оценивается достаточно высоко. На его территории располагаются 6 предприятий-монополистов: Заполярный филиал ОАО «ГМК «Норильский никель»; ОАО «РУСАЛ — Красноярский алюминиевый завод»; ОАО «Красноярский завод цветных металлов им. В.Н. Гулидова»; ЗАО «Золотодобывающая компания «Полюс»; ОАО «РУСАЛ — Ачинск»; ОАО «Енисейская территориальная генерирующая компания (ТГК₁₃)».

Экономика Красноярского края ориентирована как на капиталоемкие, энергоемкие производства, основанные на использовании богатой ресурсно-сырьевой базы, так и на выпуск промежуточной продукции, предназначенной для поставок в другие регионы России и в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Среди конкурентных преимуществ региона выделяются следующие:

— возможности для широкой кооперации с соседними регионами, странами ближнего и дальнего зарубежья,

— широкие возможности диверсификации производства,

— возможности для вертикальной интеграции производства на основе разработки местных сырьевых ресурсов и организации глубокой переработки,

— наличие инновационного потенциала для создания новых, наукоемких высокотехнологичных производств,

— сохранение долгосрочного спроса на мировых товарных рынках на продукцию ведущих предприятий края.

На его долю приходится 3,2% всего объема промышленной продукции, произведенной на территории России. Среди регионов СФО Красноярский край занимает 1 место как по доле в общероссийском производстве, так и по объему отгруженных товаров собственного производства на душу населения.

Валовой Региональный Продукт составляет 771,8 млрд. рублей — 1,9% от ВВП России.

В разрезе видов экономической деятельности Красноярского края обрабатывающие производства занимают наибольший удельный вес — 86,1%, с преобладанием металлургического производства и готовых металлических изделий — 71,8%. В составе комплексного природно-ресурсного потенциала края выделяется 7 составляющих его видов естественных ресурсов: минеральный, земельный, водный, растительный, фаунистический, рекреационный и вторичный (таблица 1).

Таблица 1 — Структура природно-ресурсного потенциала Красноярского края

красноярский ресурсный региональный индустриальный Нет другой территории в России с таким высоким природно-ресурсным потенциалом. Край занимает первое место в России по запасам древесины: 14,4 млрд. кубометров — 18% от общероссийских (леса занимают 69% его территории). Именно здесь добывают большую часть уникальной ангарской сосны. Развиваются предприятия глубокой переработки древесины.

Полезных ископаемых в Красноярском крае больше, чем в любом регионе России. В недрах встречаются все виды минерального сырья, имеющего промышленное значение, всего в крае насчитывается около 10 тыс. месторождений и рудопроявлений полезных ископаемых. Недра края богаты нефтью и газом: никель, медь, алюминий, золото, платину, палладий, серебро. Здесь находится второе по объему запасов золота в России Олимпиадинское месторождение. Край является одним из наиболее перспективных районов нефтедобычи в стране.

Наличие богатой сырьевой базы (гидроресурсы, месторождения бурого угля) создает благоприятные условия для выработки электроэнергии. Красноярский край обладает крупнейшим в России гидроэнергетическим потенциалом. На Енисее построены одни из крупнейших в мире гидроэлектростанций — 20 действующих и 1 строящаяся. Большое значение для экономики региона играет проект комплексного развития Нижнего Приангарья, включающий в себя строительство Богучанской ГЭС и Богучанского алюминиевого завода.

Структура экономики края по видам экономической деятельности на рис. 1.

Рисунок 1 — Структура экономики Красноярского края по видам экономической деятельности

Природные запасы, мощный и конкурентоспособный промышленный потенциал и грамотное управление регионом являются слагаемыми его высокой инвестиционной привлекательности. Среди субъектов РФ по инвестиционному потенциалу регион входит в первую десятку. Сегодня Красноярский край по праву заслужил звание территории масштабных проектов, передового региона, где определяется будущее Сибири и всей России.

2. Региональные отношения в Красноярском крае

2.1 Развитие межрегиональных связей Красноярского края

Как уже было отмечено, одним из основных факторов, определяющих перспективы развития края и его место в российской экономике, является огромный ресурсный потенциал этого региона. Изменение геополитического положения России сформировали новые условия для осуществления межрегиональных экономических связей с мировыми рынками. Потери России прямого доступа ко многим источникам сырья, оставшихся в странах ближнего зарубежья, истощение собственных разрабатываемых месторождений минеральных ресурсов, выдвигает край на позиции одного из ведущих регионов в экономическом пространстве страны. Преимущество края определяется следующими чертами:

— занимают «срединное» положение в РФ, и в центре Евразии на пересечение международных железнодорожных и авиамаршрутов (край единственный для всей Центральной Сибири имеет выход в освоенный сектор Арктики);

— имеет сложную административную структуру — в крае два муниципальных района (Таймырский и Эвенкийский) и более 50_ти различных по статусу административно-территориальных образований.

— в нем сосредоточен огромный ресурсный потенциал, а уникальное географическое положение региона обуславливает его роль как связующего звена между Востоком и Западом России и как «мост» между Западной Европы и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Условия переходного периода значительно осложнили экономическую ситуацию в стране, но экономический потенциал Красноярского края всегда оценивался достаточно высоко. Ключевые отрасли краевой экономики играют существенную роль не только на государственном, но и на мировом уровне. Продукция с маркой красноярских предприятий экспортируется в десятки стран по более 200 тыс. адресатам.

Развитие межрегионального сотрудничества является одним из основных направлений деятельности Правительства Красноярского края, которое позволяет решать большой круг вопросов в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной сфере и развивать деловое сотрудничество на взаимовыгодной основе, и осуществляется по следующим направлениям:

— заключение соглашений о сотрудничестве Красноярского края с другими субъектами РФ;

— сотрудничество в области проведения единой политики развития регионов как на уровне СФО, так и на уровне Российской Федерации;

— развитие торгово-экономических связей между хозяйствующими субъектами;

— сотрудничество в сфере развития приоритетных инвестиционных проектов, осуществляемых в зоне единого экономического пространства заинтересованных субъектов РФ;

— подготовка единого перечня продукции и услуг, производимых на территории Красноярского края в Единую информационную систему СФО;

— участие в выставках-ярмарках, проводимых на территориях субъектов Российской Федерации;

— организация выездных бизнес-миссий предприятий Красноярского края в субъекты РФ, организация приемов делегаций регионов РФ в Красноярский край;

— содействие созданию совместных предприятий по освоению и переработке природных ресурсов, производству готовой продукции.

Установленные между регионами связи, в первую очередь, направлены на удовлетворение потребностей Красноярского края в продукции, товарах, сырье и материалах, не производимых в области, и сбыте продукции, производимой в Красноярском крае, в регионы, где в них существует потребность.

В основу организации межрегионального сотрудничества как с соседними регионами, так и с другими субъектами РФ, — положены следующие принципы:

1. Ориентация на партнерство с регионами для решения общих социальных, экономических, политических задач. В данном направлении особенно актуально партнерство с регионами с точки зрения совместного развития транспортной доступности Красноярского края. Примером такого регионального проекта является строительство Северной широтной дороги — транспортного коридора, соединяющего Кузбасс и Томскую область с территориями Ханты-Мансийского автономного округа и Среднего Урала.

2. Содействие местным производителям в расширении сбыта; ориентация на регионы, которые комплементарны по экономике и структуре рынка томской экономике. Продвижение местных предприятий, их технологий, продукции на другие региональные рынки — немаловажная задача. Продукция красноярских предприятий вывозится, прежде всего, в Новосибирскую область (доля 27%), Кемеровскую область (16%), Томскую область (8%), Алтайский край (6%).

3. Оптимизация ресурсов за счет совместной работы регионов при выходе на внешний рынок.

4. Содействие образованию межрегиональных производственных и научно-образовательных коопераций. Красноярский край ведет постоянный поиск новых партнёров, заинтересованных в эффективном сотрудничестве, реализации крупных совместных проектов. На данный момент изучаются перспективы взаимодействия со Свердловской, Самарской, Белгородской, Иркутской, Ростовской областями и Пермским краем.

Торгово-экономическое сотрудничество является основной составляющей межрегиональных отношений.

Из Красноярского края в регионы поставляются нефтепродукты, древесина и изделия из нее, алюминий, синтетические смолы и другие товары.

Основными составляющими ввоза в регион являются: продукция производственно-технического назначения, лекарственные средства, продукты питания промышленной выработки, продукты животноводства. Отмечается устойчивый рост объёмов товарооборота с другими субъектами РФ более чем в 5 раз. Баланс торгово-экономических отношений Красноярского края с регионами РФ с 2000 по 2010 годы представлен в таблице 2.

Таблица 2 — Ввоз и вывоз потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения по субъектам Российской Федерации (2010 год)

* - регионы, с которыми подписаны Соглашения о сотрудничестве

Несмотря на заметное развитие торгово-экономического сотрудничества между регионами, взаимоотношения Красноярского края с субъектами РФ не ограничиваются контактами только в этой области. Ключевыми областями сотрудничества остаются образование и здравоохранение, наука и культура, спорт и туризм. Интенсивно развиваются прямые связи между организациями культуры: театрами, библиотеками, музеями. Проводится постоянный обмен опытом работы учреждений здравоохранения, образования. Основным механизмом в работе с регионами является заключение соглашений о сотрудничестве и партнерстве.

По состоянию на 1 января 2012 года действующие двенадцать Соглашений о сотрудничестве с другими субъектами Российской Федерации (Амурская, Читинская, Омская, Челябинская, Томская, Иркутская области, город Москва, Республики Бурятия, Республика Саха (Якутия), Чеченская Республика, Краснодарский край, Алтайский край, Республика Ингушетия). Наиболее благоприятно развиваются рыночные отношения с соседними регионами — стратегическими партнерами в сфере единого экономического пространства: Республиками Бурятия, Саха (Якутия), Красноярским и Забайкальским краями.

С Томской областью, в ходе визита губернатора Красноярского края Льва Кузнецова в 2010 г. подписан «Протокол мероприятий по реализации Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Томской областью и Красноярским краем». Готовятся к подписанию соглашения с Новосибирской областью, Алтайским краем, Республикой Татарстан.

Красноярский край и Ханты-Мансийский автономный округ — Югра подписали «Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве», которое дает новый импульс к сотрудничеству регионов в наиболее важных областях взаимодействия. Решение задач в области энергоэффективности, качественное использование ресурсной базы, снижении нагрузки на окружающую среду — это лишь часть перспективных направлений взаимодействия, отраженных в тексте Соглашения. Оно носит комплексный характер и станет основой для развития широкого спектра социально-экономических связей между нашими регионами.

Успешный пример межрегионального сотрудничества — отношения Красноярского края с республикой Кабардино-Балкария. В сентябре 2010 года в рамках Сочинского международного инвестиционного форума руководителями двух регионов было подписано Соглашение о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве, а также Протокол мероприятий по его реализации. В регионах созданы рабочие группы по реализации подписанных документов, состоялись совещания. В настоящее время реализуется ряд совместных проектов в области поставок пищевой и перерабатывающей промышленности, строительных материалов, а также инновационно-технологической сфере.

В целях дальнейшего укрепления взаимодействия между Красноярским краем и Республикой Хакасия 22 сентября 2011 года в г. Абакане состоялось совещание по вопросам исполнения Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и социально-культурном сотрудничестве между двумя регионами и Протокола мероприятий по реализации данного Соглашения. В ходе совещания обсуждались промежуточные итоги реализации вышеназванных документов, а также мероприятия по повышению эффективности совместной деятельности государственных органов исполнительной власти, предприятий и организаций Красноярского края и Республики Хакасия в сфере промышленности и энергетики, агропромышленного комплекса, инвестиционной деятельности, строительства и архитектуры, природопользования и охраны окружающей среды.

В конце 2011 года в Красноярске прошла межрегиональная конференция, посвященная развитию спортивной инфраструктуры в регионах Сибири, Урала и Дальнего Востока. Красноярский край выбран площадкой, так как регион имеет большой опыт в проведении крупных межрегиональных и международных форумов, и является лидером в строительстве уникальных спортивных объектов.

Таким образом, Красноярский край стремится выстраивать дружественные и взаимовыгодные связи со всеми соседними регионами и с другими субъектами РФ. Обмен опытом решения схожих проблем, межрегиональное взаимодействие позволяют более эффективно решать задачи социально-экономического развития.

Перечень соглашений о сотрудничестве, заключенных между Красноярским краем и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в 2002;2011 гг. представлен в Приложении 1.

2.2 Северо-Сибирский индустриальный пояс (Иркутская область, Красноярский край, Республика Саха (Якутия)

Красноярский край с точки зрения увязки энергетической и транспортной инфраструктур, является связующим звеном таких проектов как: интенсивное строительство Богучанской ГЭС и промышленных объектов Иркутской области и реализации проекта по развитию Якутии. В числе приоритетных направлений взаимодействия Красноярского края с Республикой Саха (Якутия): строительство автомобильной дороги «Вилюй», строительство, наполнение и обслуживание нефтепровода «Восточная Сибирь — Тихий океан»; разработка нефтегазовых месторождений, реализация программы газификации регионов. Среди сфер взаимодействия с Иркутской областью: окончание строительства Богучанской ГЭС, строительство железнодорожных и автомобильных дорог, освоение лесного фонда и ресурсов природных месторождений.

В связи с этим, уже принятые к исполнению проекты пространственного развития Нижнего Приангарья в Красноярском крае и Южных территорий Республики Саха (Якутия), необходимо дополнить проектами Иркутской области и Забайкалья (Республика Бурятия и Забайкальский край). На основании этих проектов будет сформирован единый Северо-Сибирский индустриальный пояс, который включает: — освоение богатой природно-ресурсной базы: топливно-энергетические ресурсы (нефть и газ), твердые полезные ископаемые (месторождения калийных солей, железных руд, рудного золота, минеральных строительных материалов), а также значительные лесные ресурсы; - развитие железнодорожного и автодорожного транспортных коридоров. На территории Северо-Сибирского пояса начинается Байкало-Амурская железнодорожная магистраль, соединяющая регионы Восточной Сибири и Дальнего Востока:

— создание инфраструктуры по транспортировке и добыче нефти и газа;

— создание энергетической инфраструктуры.

Базисом для создания северо-сибирского индустриального пояса выступают уже реализуемые в настоящее время инвестиционные проекты, которые нашли отражение в соответствующих федеральных отраслевых стратегиях, а также стратегиях крупных компаний (ГАЗПРОМ, РЖД, Красэнерго, МЕЧЕЛ и др). Таким образом, формируется инфраструктурная основа для создания Северо-Сибирского индустриального пояса в виде железнодорожных и автотранспортных электроэнергетических коридоров, единой инфраструктуры по транспортировке, добыче и переработке нефти и газа, развитию деревообработки и производства целлюлозы, строительству алюминиевых заводов, ГОКов, освоению месторождений железа, нефти, газа, золота, никеля, минеральных строительных материалов.

Увязка проектов региона и Северо-Сибирского индустриального пояса в единое экономическое пространство придаст завершенность, необходимую комплексность и системность реализуемым в настоящее время проектам и даст мощный импульс к ускорению социально-экономического развития территорий Восточной Сибири.

Помимо взаимодействия Красноярского края и Межрегиональной ассоциацией «Сибирское Соглашение» по видам экономической деятельности (социально-экономическое развитие, топливно-энергетический, лесной, рыбопромышленный комплексы, транспорт, туризм) осуществляется работа по организации проведения и участия в заседаниях координационного совета по внешним связям. Координационный совет в целях эффективного использования возможностей экспортно-импортного потенциала Сибирского региона, обеспечивает взаимодействие и координацию внешнеэкономической деятельности территорий. В настоящее время в состав ассоциации входят 15 субъектов РФ, в т. ч. Красноярский край. Основными задачами участия в работе координационного совета являются:

— определение приоритетных направлений и программ единой внешнеэкономической деятельности членов «Сибирское соглашение» в рамках стратегических национальных интересов России;

— обеспечение взаимодействия регионов, республиканских органов и международных организаций по проблемам внешнеэкономической деятельности, подготовка рекомендаций к позиции ассоциации при ее участии в правительственных делегациях России за рубежом, в международных регионах;

— создание условий для информационного обеспечения заинтересованных участников внешнеэкономической деятельности;

— стимулирование промышленного экспорта и создание благоприятных условий для выхода сибирских товаров на внешние рынки.

В заключение отметим, что перспективы развития народного хозяйства Красноярского края связаны, как и в стране в целом, с реформированием отношений собственности, коренной перестройкой хозяйственного механизма. Вместе с тем его специализация, траектория развития, сформировавшиеся в последние три десятилетия, выбраны правильно и могут быть приняты на обозримую перспективу.

Заключение

Красноярский край — уникальный, крупнейший экономический и природный регион нашей страны. Является одним из наиболее индустриально развитых регионов России. Наличие богатой сырьевой базы (гидроресурсы, месторождения бурого угля) создает благоприятные условия для развития межрегиональных связей, которые являются одним из основных направлений деятельности Правительства Красноярского края, позволяющее решать большой круг вопросов в торгово-экономической, научно-технической, социально-культурной сфере, развивать деловое сотрудничество на взаимовыгодной основе. Так как основными субъектами межрегиональных отношений являются предприятия, то региональные органы управления создают благоприятные условия для развития межрегиональных взаимодействий.

Преимущество края определяется следующими чертами:

— занимают «срединное» положение в РФ, и в центре Евразии на пересечение международных железнодорожных и авиамаршрутов (край единственный для всей Центральной Сибири имеет выход в освоенный сектор Арктики);

— в нем сосредоточен огромный ресурсный потенциал, а уникальное географическое положение региона обуславливает его роль как связующего звена между Востоком и Западом России и как «мост» между Западной Европы и странами Азиатско-Тихоокеанского региона.

Экономика Красноярского края ориентирована как на капиталоемкие, энергоемкие производства, основанные на использовании богатой ресурсно-сырьевой базы, так и на выпуск промежуточной продукции, предназначенной для поставок в другие регионы России и в страны ближнего и дальнего зарубежья.

Сегодня Красноярск открыт во многих аспектах — политическом, экономическом, культурном, туристическом. В целях расширения взаимовыгодных связей хозяйствующих субъектов регионов РФ, а также в рамках реализации Соглашения о сотрудничестве Красноярский край успешно сотрудничает с более чем 30 субъектами.

Таким образом, Красноярский край стремится выстраивать дружественные и взаимовыгодные связи, как с соседними регионами, так и с другими субъектами РФ. Обмен опытом решения схожих проблем, межрегиональное взаимодействие позволяют более эффективно решать задачи социально-экономического развития.

Список использованных источников

1. Бендерский Ю. Г. Проблемы экономической оценки природно-ресурсного потенциала Красноярского края / Ю. Г. Бендерский, И. В. Варфоломеев, А. П. Лопатин. — Красноярск: Кларетианум, 2001. — 63 с.

2. Коваленко Е. Г. Региональная экономика и управление. Учебное пособие / Е. Г. Коваленко. — СПб.: Питер, 2005. — 288 с.

3. Концепция промышленной политики Красноярского края на период до 2020 года. — Красноярск, 2010. — 378 с.

4. Красноярский край в цифрах в 2010 году / Красноярскстат: Краткий статистический сборник. — Красноярск, 2011. — № 1−9. — 156 с

5. Красноярский край. Официальный портал: Межрегиональное сотрудничество. [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.krskstate.ru/ved/reg

6. Полищук В. И. Комплексная Стратегия развития Красноярской агломерации: 2020;2030 года / В. И. Полищук. — Красноярск: ОАО «Корпорация «Красноярск_2020», 2010. — 88 с.

7. Стратегия инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года. — Красноярск: Правительство Красноярского края, 2011. — 37 с.

8. Стратегия пространственного развития Красноярского края на 2007;2017 гг. — Красноярск: Институт естественных и гуманитарных наук СФУ, 2007. — 88 с.