Сельское хозяйство Польши

Сельское хозяйство Польши

Республика Польша — индустриально-аграрная страна. Валовой внутренний продукт в 2007 г. составил 16 600 долл. США на душу населения. В 2007 г. валовый внутренний продукт страны составил 632 млрд долл. США. Основная отрасль сельского хозяйства — растениеводство. Главные зерновые культуры — рожь, пшеница, ячмень, овес.

Польша является одним из крупнейших производителей сахарной свеклы (свыше 14 млн. т в год), картофеля, капусты. В больших объемах страна экспортирует яблоки, клубнику, малину, смородину, лук.

Основная отрасль животноводства — свиноводство. Кроме этого, в стране развиты молочно-мясное скотоводство, птицеводство (Польша — один из основных в поставщиков яиц в Европейском Союзе), пчеловодство, морское рыболовство.

Страна является крупным производителем сельскохозяйственной продукции в мировом и европейском масштабах.

Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 15,9 млн. га, т. е. около 12% площади сельскохозяйственных угодий ЕС-15 (15 стран Европейского Союза) и занимает более 50% территории страны, т. е. больше, чем в среднем в ЕС-15. На индивидуальные крестьянские хозяйства приходится свыше 14 млн. га — около 90% всей площади сельскохозяйственных угодий. В результате продолжающегося с 1990 г. процесса приватизации государственных сельских хозяйств почти все земли бывших государственных хозяйств уже перешли в частные руки, главным образом, в форме аренды.

В настоящее время пахотные земли занимают 77% площади сельскохозяйственных угодий, сады — 1,8%, луга и пастбища — 21,3. Средняя площадь индивидуального фермерского хозяйства составляла в 2005 г. 8,6 га, причем около 33% занимали хозяйства с площадью от 2 до 5 га, около 22% хозяйств — от 5 до 10 га, 9,4% - от 10 до 15 га и 10,9% - более 15 га. Насчитывалось довольно много фермерских хозяйств, имеющих участки площадью от 1 до 2 га (25,1%). С 1995 г. средняя площадь индивидуального земледельческого хозяйства увеличилась на около 1 га.

Степень механизации сельского хозяйства в Польше довольно высока. В 2005 г. на 10 га сельскохозяйственных угодий приходился один трактор. Потребление минеральных удобрений в пересчете на условную единицу в 2004/2005 г. составляло 102,4 кг чистого компонента на 1 гектар сельскохозяйственных угодий и было примерно на 10 кг/га выше, чем в предыдущем году.

В 2005 г. в сельском, охотничьем и лесном хозяйствах работало 2100 тыс. человек, т. е. 16,3% всего работающего населения Польши; в ЕС-15 этот показатель составляет немногим более 4%.

На объемы валовой продукции значительное влияние оказывают агрометеорологические условия, отражающиеся, главным образом, на уровне растительной продукции. Они стали причиной того, что после быстрого роста объемов сельскохозяйственной продукции в 2004 г. (на 7,5%), в 2005 г. произошло ее снижение на 4,3%, а в 2006 г. еще на 1,2%, в том числе особенно зерновых культур (на 19,1%). В 2007 г. валовое сельскохозяйственное производство увеличилось на 6,1%.

После вступления Польши в Европейский союз в сельском хозяйстве этой страны начались серьезные положительные перемены. Они состояли, прежде всего, в ускорении процессов реструктуризации и модернизации, особенно в перспективных хозяйствах, число которых составляет более 500 тыс. Довольно быстрыми темпами растут масштабы производства в этих хозяйствах, что заметно по расширению площадей сельскохозяйственных угодий и особенно по росту поголовья крупного рогатого скота (особенно молочного), свиней и других сельскохозяйственных животных. В результате, происходит заметное повышение производительности и эффективности хозяйствования: растет урожайность возделываемых культур, особенно зерновых, увеличивается продуктивность животных, особенно молочных коров. В 2005 г., т. е. уже на второй год после вступления в ЕС, производители «заполнили» квоту на производство молока, установленную в Договоре о вступлении (около 8,5 млрд. литров). Быстрыми темпами развивается пищевая промышленность и экспорт сельскохозяйственной продукции и продуктов питания. Он увеличился на 30,2% в 2004 г., на 32,7% в 2005 г. и на 20% в 2006 г.

Главным фактором ускоренного развития польского агропродоволь-ственного сектора после вступления в ЕС является поддержка со стороны бюджета как в виде прямой поддержки хозяйственных доходов (прямые доплаты), так и поддержки для технико-экономической и социальной реструктуризации сектора.

Общая стоимость этой поддержки растет из года в год. В 2004 г. помощь составила в целом 11 млрд. злотых (в том числе 5,74 млрд. злотых из местного бюджета), а в 2005 г. — около 16,5 млрд. злотых (в том числе около 8 млрд. злотых из местного бюджета); в 2007 г. стоимость внешней поддержки польского сельского хозяйства составляла приблизительно 17,5 млрд. злотых. В среднем, в год польский агропродовольственный сектор получил 177 млн евро в рамках программы SAPARD и 1353 млн евро в рамках Плана развития сельской местности (PROW-2004) и Секторной оперативной программы «Сельское хозяйство» (SPOR). Предусматривается, что среднегодовой поток финансовой помощи для агропродовольственного сектора в рамках Программы развития сельской местности (PROW-2013) увеличится в 2007;2013 гг. до 1680 млн евро.

После вступления Польши в Европейский союз польские фермеры впервые получили финансовую поддержку из бюджета ЕС. Ее размер составил 25% от уровня помощи, оказываемой фермерам из государств ЕС-15, но был дополнен выплатами из бюджета ЕС и Польши. Это стало возможным благодаря перемещению структурных средств из так называемой второй опоры, что позволило увеличить помощь до 30% от уровня поддержки для фермеров из «старого» ЕС. Польша предоставила также своим земледельцам помощь из внутренних средств, что дало общую величину поддержки сельскохозяйственных доходов в Польше на уровне около 55% от уровня поддержки, действующей в государствах ЕС-15.

Общая стоимость прямой поддержки сельскохозяйственных доходов составила в 2007 г. свыше 12,5 млрд. злотых (в 2005 г. свыше 7 млрд. злотых, в 2004 г. — около 6,5 млрд. злотых).

Большое значение имеет также субсидирование экспорта аграрной продукции и продуктов питания в виде так называемых компенсаций при вывозе, стоимость которых в 2005 г. увеличилась до 420,5 млн. злотых.

Большое значение имеет также интервенционная деятельность Агентства сельскохозяйственного рынка на рынках различных видов сельскохозяйственного сырья и продовольственных продуктов (главным образом интервенционные закупки). Расходы на эту деятельность составили в 2005 г. 1391 млрд. злотых, в том числе 34,2% на рынке зерновых, 31,7% на рынке сахара и сахарозы, 11,3% на рынке молока и продуктов его переработки, 10,4% на рынке табака. Интервенционная деятельность Агентства стабилизирует польский агропродовольственный рынок и одновременно повышает эффективность агропродовольственной продукции и ее экспорта.

Продолжается реализация программы мер по адаптации сельского хозяйства и всего агропродовольственного сектора к условиям, которые существуют в государствах Европейского союза, в том числе за счет: — средств из Программы SAPARD (Special Accession Programme for Agriculture and Rural Development), запущенной еще до вступления в ЕС, которая в настоящее время завершает свою функцию. Общая стоимость средств, отпущенных на реализацию Программы, составит 6343,74 млн. злотых, в том числе 4191,13 млн. злотых — это публичные средства (из бюджета ЕС и госбюджета Польши); средства ЕС составляют 3144,13 млн. злотых; - финансовой поддержки структурных преобразований польского сельского хозяйства и его окружения из средств ЕС и Польши в рамках Плана развития сельских районов на 2004;2006 гг. В целом в рамках Плана предусмотрена финансовая поддержка из бюджетных средств на уровне 3592,4 млн евро, в том числе 2866,4 млн евро из бюджета ЕС. В 2005 г. началась реализация всех 10 планируемых мер в рамках этого плана.