Попытки создания института присяжных и бухгалтеров

Рыночная экономика не может существовать без бухгалтеров и без общественной гарантии объективности их труда.

С середины XIX в. там стало возникать множество акционерных обществ Однако среди инициаторов новых форм хозяйствования было много нечистых на руку дельцов. Они часто формировали общества, вычисляли с помощью нанятого бухгалтера огромную прибыль, вздували дивиденты, поднимая тем самым биржевой курс акций, а затем продавали свои акции по вздутому курсу, разоряя доверчивых покупателей. Этот новоявленный класс предпринимателей проклинали все. Немецкий юрист Р. Иеринг (1818−1892) говорил, что акционеры общества принесли Европе большее разорение, чем все войны вместе взятые.

К середине XIX в. выяснилось, что в России с учетом и контролем не все так хорошо, как хотелось бы.

В 1856 году видный чиновник Валериан Александрович Татаринов (1816−1871) был даже командирован за границу изучать учет. По возвращении он предоставил Александру II доклад, где говорил о необходимости приступить к радикальному улучшению, как счетоводства, так и вообще финансовой системы.

Страна переживала кризис. Самым печальным было то, что масса бухгалтеров не ценила свою профессию, не понимала значимости учета, не догадывалась о существовании науки учета. Об этом писал и А. М. Вольф: «в громадном большинстве случаев ревизоры со счетоводством ничего общего не имеют и в деле бухгалтерии младенчески чисты душою». Пытались смотреть на западных коллег, но это пугало. Наши бухгалтерам объясняли, что суть аудиторов (в России звание аудитора было введено Петром I и описывало аудитора как делопроизводителя, секретаря и прокурора в одном лице), или, как их правильно называли, присяжных бухгалтеров, состояла в том, что они по просьбе клиентов и за плату должны проверять объективность представляемой им отчетности различных фирм. Аудиторы принимали на себя ответственность за качество своей работы и возмещали убытки потерпевшим в случае, если не замечали искажений отчетности. Такое положение вызывало недоумение, так как в Росси господствовал принцип вертикального контроля, т. е. ревизии, а не аудита. Бухгалтер еще с трудом мог понять, ревизору надо заплатить, но он мог не понять, почему после этого проверяющий начал в акте раскрывать недостатки его работы.

Поэтому идея аудиторства, присяжных бухгалтеров очень слабо овладевала сознанием наших коллег.

В декабре 1894 г. в здании Городской Думы С.-Петербурга инициативная группа русских бухгалтеров праздновала 400-летие выхода первого печатного труда по бухгалтерскому учету. Празднование ознаменовалось помимо юбилейных докладов выступлением замечательного русского бухгалтера П. Д. Гопфенгаузена, который предложил создать в России институт присяжных бухгалтеров. Доклад вызвал необычный энтузиазм, тут же подготовили документы, и проект Гопфенгаузена был направлен министру финансов С. Ю. Витте. В ноябре 1895 г. И. А, Жидков завершил новую редакцию документов, обсудил ее в Обществе для распространения коммерческих знаний и в апреле 1896 г. вновь направил эти документы в министерство. Только в декабре 1896 г. департамент торговли и мануфактур уведомил о включении в работу профессора юриспруденции П. П, Цитовича. С его участия была создана комиссия, которая приступила к редактированию текста. В работе комиссии принял участие начальник департамента В. И. Ковалевский. Суть задуманного сводилась к выработке целого ряда очень важных положений.

Бухгалтер — это не только должность в конторе, но и профессия, к которой может принадлежать только человек, обладающий необходимыми знаниями и навыками. Работодатель может лишить бухгалтера должности, но не может лишить профессии. За профессиональное достоинство бухгалтера отвечает учетная корпорация — институт присяжных счетоводов.

Принятие в члены института возможно только «после испытания в познаниях и получения удовлетворительных справок о нравственных качествах». Только экзамены дают право на приобщение к профессии, школы и институты могут дать образование, но не профессию.

Все сдавшие экзамен вносятся в реестр, ведущий в министерстве финансов.

В 1895 г. цели института звучали как: проверка правильности счетов отчетов; кураторство по делам несостоятельности; ликвидация предприятий; ведение отчетов по делам душеприказчиков и опекунов; расчет по разделу и продаже имущества; судебные функции и т. д.

В 1898 г. задачи института понимались уже несколько иначе: регулировать права и обязанности бухгалтеров по отношению к их доверителям; установить научный и нравственный ценз бухгалтеров; признавать в зависимости от этого ценза их правоспособность на звание бухгалтера в различных степенях и по разным отраслям хозяйства; следить за исполнением бухгалтерами принятых на себя обязанностей; защищать интересы бухгалтеров на основании предоставленных им общих и сословных прав; являться посредниками между бухгалтерами и их доверителями; налагать на бухгалтеров взыскания в форме предостережения, выговора, временного, исключения, лишения звания и предания суду; производить частные счетные работы и производить счетные экспертизы по поручению частных лиц и учреждений.

В условиях того времени эти требования осложняли работу, особенно если речь шла не о работающем в должности главного бухгалтера присяжном бухгалтере, а о присяжном бухгалтере, работающем аудитором.

Ревизор-аудитор понимал, что ему надо находить недостатки, изъяны, злоупотребления, но не понимал, почему он должен никому кроме лица, допустившего все это, ничего не говорить и никому не писать.

Большое внимание институт должен был оказать социальным нуждам своих, членов.

Присяжный суд принес клятву подобную клятве Гиппократа:

" Обещаю и клянусь Всемогущим Богом пред Святым Его Евангелием и Животворящим Крестом Господним исполнять, по крайнему моему разумению, поручения, какие будут возложены на меня установленными властями, не совершать ничего противного доброй вере в торговле и промышленности, охранять интересы моих доверителей и других лиц и учреждений, дела которых будут мне поручены и вообще честно и добросовестно исполнять все обязанности принимаемого мною звания присяжного счетовода, памятуя, что я во всем этом должен буду дать ответ пред законом и перед Богом на страшном суде Его. В удостоверение чего целую Евангелие и Крест Спасителя моего. Аминь" .

Причины, почему это кануло в Лету. Недоверие счетных работников, «русский человек любит заглядывать в чужой кошелек, но не одобряет тех, кто смотрит в его собственный. Кроме того, бухгалтеры боялись, экзаменов. Почти все требовали разрешения на членство в институте и лицензии на работу на основании или диплома учебного заведения, или стажа работы. Очень шаткой была планируемая материальная база института, она включала залоги учредителей института, вступительные взносы и годовые платежи его членов.

С этим были согласны все, но расходились в размере платы: большие взносы платить никто не хотел, да и не мог, а небольшие суммы лишали бухгалтеров независимости, да и не внушали уважения к самим членам института.

Ошибка составителей была и в том, что они предусматривали участие в составе института только русских подданных. В то время русские купцы просили и даже требовали иностранных капиталов, а русские бухгалтеры стремились запретить иностранным коллегам совместную работу. Авторам проекта следовало бы записать, что членом института в России может быть гражданин любой страны, получивший российскую лицензию. Это было бы и справедливо, и эффективно с точки зрения здоровой профессиональной конкуренции.

Бюрократизм российской администрации довел до провала все дело. Вместо быстрого действенного решения проект министерством финансов был пущен по инстанциям. Никто не говорил прямо «нет»; для пользы дела организовывались многочисленные поправки, их надо было принимать во внимание, потом обсуждать все с начала и т. д. и т. п.

Все эти обстоятельства отрицательно повлияли на экономическое и социальное положение в стране. Отсутствие правильно поставленного бухгалтерского учета не могло не привести к экономической катастрофе. Вместе с тем создание института подняло бы престиж бухгалтерской профессии.