Правовое обеспечение международных и внутренних автомобильных перевозок

Правовое обеспечение международных и внутренних автомобильных перевозок

В последние годы в стране под руководством лидера нации Гурбангулы Бердимухамедова создаются все условия для дальнейшего развития и увеличения транспортного потенциала страны. Ведётся строительство новых железнодорожных и автомобильных магистралей внутри страны, реконструируются основные железнодорожные линии и автодороги международного значения, модернизируются международные аэропорты, создаются специализированные международные транспортные терминалы, разрабатываются соответствующая нормативно-правовая база. В заседании Кабинета Министров Туркменистана 27-го сентября этого года лидер нации отметил, что Туркменистан становится активным участником формирования разветвленной региональной инфраструктуры транспортных коммуникаций, которая призвана способствовать реализации огромного экономического потенциала участвующих стран и в целом упрочению стабильности, безопасности и устойчивому социально-экономическому развитию в регионе.

Согласно «Национальной программе социально-экономического развития Туркменистана на 2011;2030 годы», Туркменистан определён как трансконтинентальный экономический мост взаимодействия европейской, азиатско-тихоокеанской и южно-азиатской экономических систем. Поэтому одним из приоритетных направлений этой стратегической программы является опережающее развитие транспортно-коммуникационного комплекса, способного удовлетворить потребности экономики и населения в транспортных услугах. Страной взят курс на создания международных транспортных коридоров, в которой важное значение имеет автомобильный и железнодорожный транспорт.

В нашей стране уделяется особое внимание строительству автомобильных дорог, в том числе реализации «Национальной программы по преобразованию социально-бытовых условий сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2020 года», а также модернизации технического парка грузового и пассажирского автотранспорта. Комплекс конкретных мер по техническому перевооружению транспортной отрасли, укреплению её материально-технической базы, увеличению объёмов грузовых и пассажирских перевозок, повышению качества и расширению спектра оказываемых услуг включает в себя утверждённая Президентом «Программа развития сферы транспорта и связи Туркменистана на 2012;2016 годы «. В период осуществления этой программы на улучшение автодорожной отрасли будет направлено 3,7 млрд манатов. Реконструкция существующих и строительство новых дорог обеспечивает возрастающую интенсивность движения, безопасный проезд, значительное сокращение времена в пути. В свою очередь это повышает туристическую и деловую привлекательность всех регионов страны.

В современном мире без совершенной транспортной инфраструктуры, нацеленной на активное интегрирования в мировое пространства, невозможно достичь высоких результатов в социальноэкономической сфере. Развитие отечественной экономики и международного экономического сотрудничества предопределяет увеличения объема внутренних и международных автомобильных перевозок, а вовлечения Туркменистана в мировые экономические процессы предполагает необходимость обращения к вопросам, касающимся правового регулирования этих перевозок. Важную роль в правовом регулировании транспортного комплекса призваны играть нормы международного частного права, значения которого возросло по мере расширения международных экономических связей и появления новых организационных форм делового сотрудничества.

Законодательство в области транспорта должно обеспечивать совершенствование перевозочного процесса во внутреннем и международном сообщении с постепенной интеграцией транспортной системы отдельных государств в мировую транспортную систему и укрепление позиций отечественного перевозчика.

С начала экономических реформ в Туркменистане и внедрения рыночных отношений внешняя торговля и право осуществления международных автомобильных перевозок стали доступны не только государственному сектору экономики, но и предпринимателям, частным и иностранным компаниям. Расширился круг участников внешнеэкономической деятельности. Возник спрос на быстрый, надежный, удобный и дешевый транспорт, обслуживающий участников внешнеэкономической деятельности. В этих условиях проявились такие качества автомобильного транспорта, как скорость доставки, сохранность груза, отсутствия перевалок и возможность доставки «от двери до двери».

При осуществлении внутренних и внешнеторговых перевозок автомобильный транспорт имеет следующие определенные преимущества перед другими видами транспорта: маневренность, срочность и регулярность доставки, упаковка товаров требуется в меньших объемах или даже не требуется вовсе. Кроме того автомобильный транспорт обеспечивает высокую валютную эффективность перевозок.

Обеспечение автомобильных перевозок внутри Туркменистана регламентируется законом и целым рядом нормативно-правовых актов. Ярким примером этому может служить Закон Туркменистана «Об автомобильном транспорте» принятый в марте этого года, который определяет статус субъектов автотранспортной отрасли, а также задачи, принципы и механизмы государственного управления на автотранспорте и порядок регулирования автотранспортной деятельности. На Министерство автомобильного транспорта Туркменистана возложены полномочия выдачи лицензий автоперевозчикам государственных и негосударственных предприятий, а также перевозчикам, занимающимся индивидуальной деятельностью. Лицензии — это разрешительный документ, который выдаётся как на перевозку пассажиров, так и на перевозку грузов. Выдача лицензий градируется на разрешение заниматься грузовыми и пассажирскими перевозками (автобусами, микроавтобусами) внутри страны и отдельно за пределами государства. В Туркменистане отмечено стабильное увеличение доли индивидуальных перевозчиков в перевозке грузов внутри страны.

В настоящее время многие международные автомобильные перевозки осуществляются на базе соглашений о сотрудничестве двух (или более) государств. При автомобильных перевозках существенное значение имеет создание гарантий безопасности автотранспорта. Это достигается посредством введения страхования гражданской ответственности при международных автомобильных перевозках. Сегодня в Туркменистане страховой рынок предлагает услуги своим клиентам по более чем 40 видам страхования. По форме страхования, означающей способ вовлечения страхователей и страховщиков в страховые отношения, различают обязательное и добровольное страхование. Обязательное страхование по разным отраслям транспорта в Туркменистане регламентируется следующими документами: «Государственное обязательное страхование пассажиров всех видов транспорта, членов экипажей воздушного транспорта и работников железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта» и «Государственное обязательное страхование гражданской ответственности владельцев (перевозчиков) автотранспортных средств перед третьими лицами». Страховые сборы, предусмотренные в последнем документе, включены в стоимость разрешения на въезд на территорию Туркменистана и последующего движения в транзитном направлении. Осуществление автомобильной перевозки по иностранной территории предполагает получение соответствующего разрешения компетентных органов государства. Такие разрешения необходимы для всех иностранных автомобилей.

Стоимость этих разрешений не фиксируется и зависит от типа и модели транспортного средства, его грузоподъёмности, функциональной направленности и т. д. Министерство автомобильного транспорта Туркменистана обладает полномочиями выдавать владельцам иностранных машин разрешение на погрузку на территории Туркменистана — международную товарно-транспортную накладную (Cargo Movement Requirement). СМR выдаётся в соответствии с действующими правилами таможенного контроля и оформления товаров, перевозимых автомобильным транспортом. Настоящие правила разработаны в соответствии с разделами VI и VIII Таможенного кодекса Туркменистана, а также с Конвенцией «О договоре международной дорожной перевозки грузов».

В Туркменистане практикуется комплексный подход к исследованию теории и практики правового регулирования отношений, складывающихся при осуществлении международных автомобильных перевозок, что позволяет оценить состояние, тенденции и перспективы их регулирования и разрабатывать новые положения, а также межгосударственные соглашения. В настоящее время наша страна является участником 4 конвенций и подписал более 20 соглашений в области автомобильного транспорта. Эти соглашения открыли широкие возможности для взаимовыгодного сотрудничества в сфере автомобильной перевозки между другими странами мира. транспортный коммуникационный туркменистан инфраструктура В свете проводимых под руководством Президента Туркменистана коренных реформ политического и социально-экономического развития страны, можно с уверенностью говорить о том, что при рациональном и взвешенном использовании имеющихся возможностей по совершенствованию транспортной инфраструктуры, автомобильная отрасль нашей Родины уже в ближайшее время выйдет на передовые рубежи.