Введение
Конституция России провозгласила право на благоприятную окружающую среду: «Каждый человек имеет право на экологически безопасную для жизни и здоровья окружающую среду…». Включение такой статьи в Высший закон общества и государства было весьма прогрессивным шагом со стороны законодателя, ибо даже на международном уровне это право долгое время не находило прямого признания.
Право человека на безопасную (здоровую) окружающую среду объективно относится к числу его фундаментальных прав. Естественный характер данного права, данной потребности человека долгое время не требовал никакой правовой регламентации, поскольку удовлетворялась она естественным образом. Однако превращение более двух третей экосистем планеты в искусственные или полуискусственные подвергает человека неблагоприятному, а в ряде случаев даже опасному воздействию окружающей его природной среды. Это обуславливает необходимость социальной защиты человека, в том числе путем законодательного закрепления его права на безопасную окружающую среду, и главное, создания механизма реализации этого права.
Одним из компонентов окружающей природной среды является земля. В жизни каждого человека и общества в целом земля играет важную экологическую, экономическую и политическую роль. Земля является особым природным объектом, имеющим жизненно важное значение, особенно для традиционно аграрной страны, коей является Россия. Более детально особенности земли как объекта охраны и правового регулирования будут даны ниже.
1. Понятие земли Понятие «земля» многозначно и употребляется во всех смыслах — как планета, породный ресурс и т. д. с юридической точки зрения, земля представляет интерес в двух основных аспектах: экономическом и экологическим.
Экономическое значение земли состоит в том, что она является необходимым условием жизнедеятельности человека; вещественным фактором трудового процесса, главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также поверхностью, пространственно-территориальным базисом для размещения и развития всех отраслей экономики, городов и т. д.
Экологическое значение земли заключается в том, что она представляет собой основу существования и воспроизводства человеческого общества, главное звено биосферы планеты, осуществляющее связь между всеми компонентами окружающей природной среды — воздухом, водой, животным и растительным миром, в том числе органической и неорганической материей. В этом смысле земля понимается как почва — поверхностный слой определенной толщины, обладающий естественным плодородием, то есть способностью обеспечивать существование и развитие живых организмов.
В жизни любого человека и общества земля играет важную экологическую, экономическую и политическую роль. Земля — это элемент территории государства. Как объект хозяйственной деятельности человека она существует без всякого содействия с его стороны — как всеобщий предмет человеческого труда, как основное средство производства в сельском и лесном хозяйстве. Земля используется также как фундамент, как пространственный операционный базис для развития всех городов, поселений и всех отраслей народного хозяйства. Земля как юридическая категория. По законодательству понятием «земля» обозначается поверхность земного шарa, находящаяся в пределах государственных границ России. В этом смысле земля измеряется квадратными метрами, километрами, гектарами.
