Нормативно-правовая основа деятельности КГКУ «Спасатель»

Содержание Введение

1. Общие данные о базе прохождения практики КГКУ «Спасатель»

1.1 Краткая историческая справка

1.2 Основы деятельности КГКУ «Спасатель»

1.3 Нормативно-правовая основа деятельности КГКУ «Спасатель»

2. Зеленогорское поисково-спасательное отделение

2.1 Общие сведения о Зеленогорском ПСО

2.2 Распорядок работы подразделения

2.3 Особенности подготовки спасателей подразделения Заключение Список используемых источников Приложения Введение Целью прохождения учебно-ознакомительной практики является ознакомление с содержанием и особенностями работы в государственных и муниципальных органах. Задачи учебно-ознакомительной практики:

— получение общих сведений о государственном учреждении, о видах профессиональной деятельности и их спецификой;

— ознакомление с практической реализацией механизма правового регулирования деятельности органов управления, с их назначением, функциями и структурой;

— расширение профессионального кругозора.

В соответствии с государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования, специальность 80 504 — «Государственное и муниципальное управление», студенты заочной формы обучения могут проходить практику по месту работы, если оно соответствует профилю получаемой специальности. Поэтому базой прохождения практики избрано: Зеленогорское поисково-спасательное отделение (Зеленогорское ПСО), которое является структурным подразделением Краевого государственного казенного учреждения «Спасатель» (КГКУ «Спасатель»).

Сроки прохождения практики: с 9 по 22 апреля 2012 года.

В ходе прохождения практики предполагается закрепление полученных теоретических знаний путем ознакомления:

— с историей создания и основами деятельности;

— со структурой учреждения и его подразделениями;

— с основными направлениями деятельности подразделений;

— с нормативно-правовой базой, регламентирующей деятельность учреждения и его подразделений;

— с порядком несения спасателями службы.

Структура отчета по учебно-ознакомительной практике включает: введение, основную часть, заключение и приложения.

1. Общие данные о базе прохождения практики КГКУ «Спасатель»

1.1 Краткая историческая справка Основой создания службы спасения Красноярского края стало Решение коллегии МЧС РФ в 1998 году, которое рекомендовало разработать и согласовать с органами исполнительной власти субъектов РФ планы мероприятий по созданию и развитию аварийно-спасательных формирований за счёт средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Решение коллегии опиралось на поддержку председателя Правительства Российской Федерации и его обращение (письмо) к главам субъектов РФ №ВЧ-П 22/322 от 08.09.97 года «О необходимости создания территориальных служб спасения финансируемых из средств местных бюджетов».

22.03.1999 года принято постановление администрации Красноярского края № 130-П «О создании отряда экстренного спасения Красноярского края» численностью 21 человек, первым руководителем отряда экстренного реагирования был назначен Осадчий Андрей Степанович.

14.06.1999 года отряд экстренного реагирования Службы спасения Красноярского края заступил на круглосуточное дежурство.

В целях реализации требований Постановления Правительства РФ от 15.09.1999 года. № 1040 «О мерах по противодействию терроризму «4.12.2000 года принято постановление Администрации Красноярского края № 934-п «О создании группы по обнаружению и обезвреживанию взрывоопасных предметов в составе отряда экстренного реагирования».

11.05.2001 года группа по обнаружению и обезвреживанию взрывоопасных предметов, численностью 16 человек, заступила на круглосуточное дежурство.

19.01.2006 года постановлением Совета Администрации Красноярского края № 6-п учреждено Краевое Государственное учреждение «Спасатель» в структуру которого вошли:

— отряд экстренного реагирования Службы спасения Красноярского края;

— поисково-спасательное отделение;

— спасательные станции на водных объектах ГИМС.

Учредителем КГУ «Спасатель» является Агентство по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации Красноярского края.

В 2008 году, в соответствии с распоряжением совета администрации Красноярского края от 3.06.2008 № 588-р «О передаче в управление Главному управлению МЧС России по Красноярскому краю сил краевых государственных учреждений «Противопожарная охрана Красноярского края», КГУ «Спасатель».

Организация управления и реагирования силами и средствами КГУ «Спасатель» осуществляется в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по Красноярскому краю № 424 от 19.08.2008 года «Об организации управления силами и средствами КГУ «Противопожарная охрана Красноярского края и КГУ «Спасатель».

В соответствии с приказом Агентства по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края от 10.12.2008 года № 95 КГУ «Спасатель» переименовано в краевое государственное бюджетное учреждение «Спасатель».

В соответствии с Распоряжением Правительства Красноярского края от 06.08.2009 года учредителем учреждения стало Министерство ЖКХ Красноярского края.

С 13.04.2011 года КГБУ «Спасатель» переименовано в краевое государственное казенное учреждение «Спасатель» (далее — КГКУ «Спасатель»).

1.2 Основы деятельности КГКУ «Спасатель»

КГКУ «Спасатель» является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель».

Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели.

Учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край.

Полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Полномочия собственника от имени Красноярского края осуществляет агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

Учреждение находится в ведении министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе Красноярского края, управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя на русском языке, зарегистрированную в установленном порядке фирменную эмблему.

Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Учреждение является профессиональным аварийно-спасательным формированием Красноярского края.

Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Учреждение в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества. Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.

Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: Россия, 660 075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 40.

Руководитель: Кобец Александр Васильевич.

Основные задачи КГКУ «Спасатель»:

— оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

— обеспечение безопасности и охраны жизни людей, в том числе во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств краевого бюджета по утвержденной учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета.

Внеочередная аттестация КГКУ «Спасатель» проведена территориальной аттестационной комиссией Красноярского края 30.12.2010 г. Свидетельство Межведомственной комиссии по аттестации аварийно-спасательных формирований, спасателей и образовательных учреждений по их подготовке от 14.01.2011 г. 703 № 19 на проведение 21 вида аварийно-спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях.

Устав КГКУ «Спасатель» утвержден приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 04.04.2011 года № 19-о (Приложение 1).

Необходимо отметить, что вся деятельность КГКУ «Спасатель», в т. ч. и всех его подразделений строго регламентирована и организуется в соответствии с Уставом, Приказом «Об организации служебной деятельности КГКУ «Спасатель», Организационно-методическими указаниями, Внутренним порядком.

Работа по вопросам повседневной деятельности, рационального использования рабочего времени и распределения обязанностей между работниками управления учреждения, исходя из максимальной реализации их профессиональных возможностей и определения ответственности за направления деятельности по выполнению возложенных на задач, организуется по типовому месяцу в соответствии с Приложением 2.

В структуру КГКУ «Спасатель» входит 12 подразделений, обеспечивающих решение стоящих перед учреждением задач. Структура показана в Приложении 3.

Общая штатная численность КГКУ «Спасатель»: 264 человека.

1.3 Нормативно-правовая основа деятельности КГКУ «Спасатель»

КГКУ «Спасатель», в том числе и все его подразделения, работу организует в соответствии с требованиями:

Конституции Российской Федерации;

Трудового Кодекса Российской Федерации;

Бюджетного Кодекса Российской Федерации;

Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций»;

Федерального закона от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»;

Федерального закона № от 21.07.1997 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

Федерального закона № 125 «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1997 № 1479 «По аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;

Закона Красноярского края от 10.02.2000 № 9−631 «О защите населения и территорий Красноярского края от ЧС природного и техногенного характера»;

Закона Красноярского края от 01.07.2003 № 7−1207 «О внесении изменений и дополнений в закон Красноярского края «Об охране труда в Красноярском крае»;

Соглашение между Министерством Российской Федерации по гражданской обороны, чрезвычайной ситуации и ликвидации последствий стихийных бедствий и Правительством Красноярского края о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровне мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасания людей на водных объектах, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11.04.2011 № 610-р;

Постановления Совета администрации Красноярского края от 14.10.2005 № 233-п «Об утверждении порядка медицинской и психологической реабилитации спасателей, принимавших участие в проведении спасательных работ, в медицинских организациях и реабилитационных центрах»;

Постановления администрации Красноярского края от 15.06.1998 № 319-П «Об аттестации аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований и спасателей»;

Постановления администрации Красноярского края от 19.01.2006 № 6-п «Об утверждении краевого государственного учреждения «Спасатель»;

Распоряжения Совета администрации Красноярского края от 03.06.2008 года № 588-р;

Правил делопроизводства в федеральных органах исполнительной власти, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.06.2009 № 477;

Приказа Росархива от 23.12.2009 № 76 «Методические рекомендации по разработке инструкций по делопроизводству в федеральных органах исполнительной власти»;

Приказа Министерства культуры РФ от 25.08.2010 года «Перечень типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов РФ, государственных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления и учреждений, организаций, предприятий, с указанием сроков хранения»;

ГОСТа Р 6.30−2003 «Унифицированная система организационно-распорядительной документации;

ГОСТа Р 51 141−98 «Делопроизводство и архивное дело, а так же инструкцией по делопроизводству, утвержденной директором учреждения»;

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.04.2007 № 269 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ»;

Приказа Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н (ред. от 27.01.2010) «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 13.04.2007 № 269 «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ»;

Единых правил по безопасности труда на водолазных работах РД 31.84.01−90;

Приказа Министерства транспорта РФ от 14.10.2002 № 129 «Об утверждении правил плавания по внутренним водным путям РФ»;

Приказа Министерства культуры РФ от 25.08.2010 № 558 «Об утверждения Перечня типовых управленческих архивных документов, образующихся в процессе деятельности государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, с указанием сроков хранения»;

Приказа МЧС России от 08.07.2008 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях»;

Приказа Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 № 302-н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;

Руководства по подрывным работам МО СССР 1969, «Инструкции по очистке местности от взрывоопасных предметов» Департамента подготовки войск ГО и других формирований 1998 года;

Правил безопасности при перевозке взрывчатых материалов автомобильным транспортом, постановления Госгортехнадзора РФ от 30.01.2001 № 3 (ПБ 13−407−01) «Об утверждении единых правил безопасности при взрывных работах»;

Методических указаний утвержденных заместителем министра здравоохранения СССР от 02.09.1988 № 06−14/33−14 (в ред. от 12.08.2003 № 399) «Медицинское освидетельствование для установления факта употребления алкоголя и состояния опьянения»;

Приказа начальника Главного управления МЧС России по Красноярскому краю от 03.11.2009 № 671 «Об организации управления силами КГКУ «Центра обеспечения реализации полномочий в областях гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций Красноярского края»;

Устава краевого государственного казенного учреждения «Спасатель» от 04.04.2011;

Организационно-методических указаний по подготовке органов управления, подразделений федеральной противопожарной службы, государственной инспекции по маломерным судам, надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, военизированных горноспасательных частей, краевых государственных казенных учреждений «Спасатель», «Противопожарная охрана Красноярского края», «Центр ГО и ЧС», краевого государственного бюджетного образовательного учреждения «Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края» в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период с 2011 по 2013 гг.;

Организационно-методических указаний краевому государственному бюджетного учреждению «Спасатель» для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в 2012 г.;

Программы профессиональной подготовки личного состава структурных подразделений краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель» утвержденной начальником Главного управления МЧС России по Красноярскому краю 24.12.2009;

Табеля срочных донесений КГКУ «Спасатель» на 2012 год;

Положения об организации работы по охране труда в краевом государственном казенном учреждении «Спасатель» утвержденное директором учреждения 23.11.2011;

«Положения по учетной политике для целей бухгалтерского (бюджетного) налогового учета», утвержденного приказом директора учреждения от 30.12.2011 № 635;

Приказа директора КГКУ «Спасатель» от 09.11.2011 № 577 «Об утверждении норм расходов бюджетных средств»;

Положения о водолазной службе КГКУ «Спасатель» утвержденной директором учреждения.

Далее более подробно рассмотрим деятельность подразделения КГКУ «Спасатель» — ПСО Зеленогорское. Главная задача подразделения — готовность спасателей к ведению аварийно-спасательных работ (АСР) в зоне ЧС природного и техногенного характера, в зоне своей ответственности.

2. Зеленогорское поисково-спасательное отделение

2.1 Общие сведения о Зеленогорском ПСО спасатель служба техника поисковый Зеленогорское поисково-спасательное отделение (Зеленогорское ПСО) является структурным подразделением КГКУ «Спасатель».

Место дислокации: 660 045 г. Зеленогорск, ул. Ручейная, дом № 1.

Руководитель: Холоденов Сергей Николаевич.

Телефон дежурного (диспетчера): 8−913−567−9856, 8 (39 169) 35 571

Количество личного состава Зеленогорского ПСО: 15 человек (из них в дежурной смене — 3 человека):

— Начальник отделения (группы) — 1.

— Спасатель (с доп. обязанностями водолаза) — 4.

— Спасатель — 3.

— Спасатель (с доп. обязанностями ст. моториста-рулевого) — 4.

— Спасатель (с доп. обязанностями водителя) — 1.

— Фельдшер — 1.

— Заведующий складом — 1.

Виды чрезвычайных ситуаций (ЧС), на которые может привлекаться подразделение: чрезвычайные ситуации природного, техногенного характера, на водной акватории.

Зона оперативного действия:

— на акватории: городской пляж, насосно-фильтровальная станция, пляжи у котеджного поселка г. Зеленогорска. Протяженность маршрута патрулирования составляет — 15 километров;

— на суше: территория, в пределах административной границы г. Зеленогорска.

Зона ответственности: водные объекты и территории Рыбинского района и г. Зеленогорска.

Ориентировочное время реагирования на возможное происшествие:

— дежурной сменой — «Ч+5» минут;

— полным составом (в рабочее время) — «Ч+1.5» часа;

— полным составом (в не рабочее время) — «Ч+3» часа.

Оснащение подразделения основными видами спасательной техники, оборудования, инструмента и специального имущества включает:

Главными задачами материально-технического обеспечения является:

— поддержание автотранспорта, плавсредств, оборудования, снаряжения и специального инструмента в постоянной технической готовности;

— своевременное выполнение текущих ремонтов автомобильной техники, плавсредств и специального инструмента силами работников подразделений. Не допускать поломок автомобильной техники, плавсредств и специального инструмента;

— обеспечение жизнедеятельности подразделений в местах постоянной дислокации и оперативных групп при выполнении ими ПСР и АСР;

— поддержание необходимых запасов материальных средств для обеспечения выполнения АСР;

— развитие материально-технической базы структурных подразделений;

— поддержание зданий и сооружений структурных подразделений в эксплуатационной готовности по предназначению;

— своевременное обеспечение работников подразделения установленной формой одежды и другими материальными средствами в соответствии с нормами снабжения утвержденными постановлением Совета администрации Красноярского края от 05.06.2008 года № 270-п;

— ведение строгого учета расходования и списания материальных средств, не допускать хищений и недостач материальных средств.

Основные виды выполняемых работ подразделения:

1. Разведка зоны ЧС (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны ЧС);

2. Ввод сил и средств аварийно-спасательного формирования в зону ЧС;

3. Оказание первой помощи пострадавшим.

4. Оказание медицинской помощи пострадавшим (в части первой медицинской помощи).

5. Поисково-спасательные работы в зоне ЧС;

6. Эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны ЧС;

7. Организация управления и связи в зоне ЧС;

8. Работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих местах в зоне ЧС (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);

9. Поиск и спасение пострадавших, терпящих бедствие на суше и внутренних объектах;

10. Аварийные подводно-технические (водолазные) работы;

11. Работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества;

12. Ликвидация ледовых заторов;

13. Предупредительные и аварийно-спасательных работы в зонах схода снежных лавин.

14. Ликвидация (локализация) ЧС на автомобильном транспорте.

Кроме того, организация вправе оказывать платные услуги, в соответствии с Положением о внебюджетной деятельности, доходы от которых поступают в бюджет Красноярского края. Цены на оказываемые услуги (тарифы), устанавливаются самостоятельно в порядке, установленном законодательством РФ и Красноярского края.

Организация повседневной деятельности включает:

— организацию проведения поисково-спасательных работ (ПСР), обеспечение подразделений материально-техническими средствами для ликвидации последствий ЧС и обучение работников;

— готовность к действиям по предназначению, эффективное и качественное выполнение личным составом своих должностных обязанностей, соблюдение правил техники безопасности и пожарной безопасности, а также требований нормативных документов по охране труда.

С этой целью начальник подразделения:

— ежемесячно проводит, со всеми работниками подразделения, подведение итогов деятельности за месяц и постановку задач на следующий месяц с обязательным доведением приказов, распоряжений директора учреждения и вышестоящих органов управления;

— организует своевременное представление донесений о выполнении приказов и указаний директора учреждения, по вопросам оперативной отчетности, а также финансовой и хозяйственной деятельности в соответствии с табелем срочных донесений КГКУ «Спасатель».

Повседневная деятельность подразделения подчинена инструкции об организации внутреннего порядка (Приложение 4).

2.2 Распорядок работы подразделения Распорядок работы подразделения организуется в соответствии Порядком, утвержденным управлением КГКУ «Спасатель».

Работа в соответствии с типовым месяцем работы:

Начало дня с 09.00 до 13.00.

Обед с 13.00 по 13.45.

Продолжение дня: 13.45 — 18.00 (в пятницу — до 16.45).

Коней дня: 18.00 (в пятницу — в 16.45).

Суббота, воскресенье — выходные дни.

Дежурство работников дежурных смен подразделения организуется в 24-х часовом, 12-ти часовом, 8-ми часовом режимах.

При нахождении на дежурстве и проведении спасательных работ следует находиться в служебной форме установленного образца.

Форму одежды дежурной смены на предстоящие сутки определяет начальник подразделения. Состав дежурной смены подразделения — 3 человека. Перед заступлением работников дежурной смены на дежурство, начальник подразделения:

— организует и лично контролирует проведение медицинского осмотра работников подразделения на предмет общего состояния здоровья и отсутствия алкогольного или наркотического опьянения.

В случае выявления признаков опьянения или признаков употребления алкоголя (наркотических средств), произвести составление внутреннего акта и направление работника на освидетельствование в медицинском учреждении по месту дислокации подразделения;

— проводит инструктаж о состоянии оперативной обстановки, особенностях несения дежурства и мерах ПБ, ЭБ и ПТБ с записью в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте под роспись.

Результаты выполнения подразделением поисково-спасательных работ (аварийно-спасательных работ, выездов на дорожно-транспортные происшествия) начальник подразделения (старший поисковых групп, старший дежурных смен) оформляет актами и наряд-заданиями с записью в журнале проведения поисково-спасательных работ и предоставляет их в управление учреждения в соответствии с табелем срочных донесений.

В выходные и праздничные дни из числа должностных лиц подразделения организуется круглосуточное дежурство (в соответствии с дополнительным указанием).

Пропуск посторонних лиц на территорию подразделения осуществляется по документу, удостоверяющему личность с разрешения начальника подразделения, в отсутствии начальника подразделения — старшего дежурной смены, в сопровождении спасателя из числа дежурной смены.

Пропуск должностных лиц подразделения на территорию подразделения в не рабочее время (выходные, праздничные дни и после завершения рабочего дня) осуществляется только с личного разрешения начальника подразделения в сопровождении спасателя из числа дежурной смены.

2.3 Особенности подготовки спасателей подразделения Основа подготовки подразделения — это занятия по приобретению и совершенствованию практических навыков спасателей при проведении аварийно-спасательных работ в различных ситуациях; в действиях по ликвидации последствий происшествий и ЧС; углубления знаний тактики действий и организации взаимодействия в сложных условиях; соблюдение мер безопасности и умение оказывать само — и взаимопомощь.

Профессиональная подготовка спасателей организуется в соответствии с «Организационно-методическими указаниями КГКУ „Спасатель“ для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций»; «Планом основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на 2012 год»; «Программой профессиональной подготовки личного состава структурных подразделений краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель» и утвержденными директором учреждения Планами профессиональной подготовки подразделений по общей и специальной тематике, в местах постоянной дислокации подразделений в составе дежурных смен.

Начальник подразделения занятия проводит как лично, так и с привлечением старших дежурных смен, старшин водолазных станций, спасателей (с дополнительными обязанностями медицинского работника), фельдшеров подразделений, преподавателей (специалистов) образовательных учреждений МЧС России, других организаций соответствующего профиля на договорной основе и в соответствие с соглашениями о взаимодействии;

Проведение специальных тренировок и занятий по реагированию на возможные происшествия и ЧС и задач, стоящих перед подразделением планирует начальник подразделения:

— перед началом весеннего паводка — по организованному пропуску паводковых вод;

— перед началом купального сезона — по обеспечению безопасности на водных объектах;

— в течение года, не менее 1 раза в месяц (при объявлении в подразделении сигнала «ГОТОВНОСТЬ № 1») по реагированию на возможные происшествия и ЧС связанные с выполнением АСР при взрывах, пожарах, загазованиях и нефтерозливами.

При проведении практических занятий основное внимание обращается на приобретение навыков и умений по предметам обучения при проведении аварийно-спасательных работ. Особое внимание уделяется обучению правилам и мерам безопасности при работе в различных условиях.

Спасатели, подготовка которых требует специальной подготовки с выдачей квалификационных документов (спасатели с дополнительными обязанностями медицинского работника, водолаза, водителя, специалиста по обнаружению взрывоопасных предметов), направляются для обучения на договорной основе в образовательные учреждения, имеющие соответствующие лицензии.

Первоначальное обучение спасателей, вновь принятых на работу, проводится на базе краевого государственного казенного общеобразовательного учреждения «УМЦ по ГО, ЧС и ПБ Красноярского края».

Спасатели подразделений должны:

— вести личные конспекты по профессиональной подготовке;

— в личных конспектах по профессиональной подготовке, отражать и раскрывать все проводимые темы и занятия Плана профессиональной подготовки подразделения;

— после вынужденных пропусков занятий профессиональной подготовки (командировка, болезнь, отпуск), восстановить в личных конспектах пройденные темы Плана профессиональной подготовки подразделения.

Учебная нагрузка по теоретической и практической подготовке спасателей составляет 3−4 учебных часа в течение одних дежурных суток и не менее 24 часов в месяц. Продолжительность учебного часа составляет 45 минут.

Тактико-специальные учения и тренировки с подразделениями проводятся в обстановке, максимально приближенной к реальным условиям при возникновении ЧС. В ходе проведения учений отрабатываются вопросы организации взаимодействия подразделений учреждения с ФГУ СРПСО МЧС России, УГИБДД ГУВД по Красноярскому краю, ГИМС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, ОФПС Главного управления МЧС России по Красноярскому краю, Государственное учреждение «Красноярский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями», КГКУ «Противопожарная охрана», КГКУ здравоохранения «Красноярский территориальный центр медицины катастроф», МУ «Центр обеспечения мероприятий гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности г. Красноярска», ЗАО «Зеленый город».

Квалификационные испытания (зачеты) по десантной подготовке проводится в период учебных сборов на базе ФГУ СРПСО МЧС России. На учениях и тренировках практически отрабатываются вопросы взаимодействия с территориальными и ведомственными аварийно-спасательными формированиями. Сборы спасателей (с дополнительными обязанностями водолаза) и работников допущенных к руководству, обслуживанию и медицинскому обеспечению водолазных спусков, проводятся в соответствии с Планом основных мероприятий. Прием зачетов для подтверждения квалификации, проводится во время ежегодной проверки знаний (техминимума) спасателей (с дополнительными обязанностями водолаза) в соответствие с требованиями по использованию водолазной техники, Положением о водолазной квалификационной комиссии, приказа Минздрава РФ «Об утверждении межотраслевых правил по охране труда при проведении водолазных работ» и «Единых правил по безопасности труда на водолазных работах РД 31.84.01−90».

Заключение

Целью прохождения учебно-ознакомительной практики является закрепление, углубление и систематизация теоретических знаний; ознакомление с содержанием и особенностями работы в государственных и муниципальных органах; о видах профессиональной деятельности и их спецификой; а также расширение профессионального кругозора, на основе изучения деятельности государственного учреждения.

Базой учебно-ознакомительной практики было выбрано КГКУ «Спасатель». В ходе прохождения практики я ознакомился с историей его создания (2006 год), развитием и основами деятельности.

Изучил организационную структуру учреждения: в его состав входит 12 структурных подразделений, расположенных в 12 муниципальных образованиях края.

В дальнейшем учебно-ознакомительная практика проходила в структурном подразделении Зеленогорское ПСО, поэтому наиболее полно изучена его деятельность, а именно:

— основные виды выполняемых работ;

— штатное расписание подразделения;

— профессиональная деятельность спасателей и их основные обязанности;

Также была исследована нормативно-правовая база.

Кроме того, в процессе учебно-ознакомительной практики:

— производил оформление различных документов (служебной записки, журнала учета поисково-спасательных работ, протокола и др.);

— принимал участие в учениях подразделения;

— выезжал в составе дежурной смены на спасательные работы.

Исходя из выше сказанного, считаю, что цель практики можно считать достигнутой.

Список используемых источников

1. Федеральный закон от 22.08.1995 № 151-ФЗ «Об Аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» (ред. от 02.10.2012) // Собрание законодательства РФ от 28.08.1995. — № 35. — Ст. 3503.

2. Закон Красноярского края от 10.02.2000 № 9−631 «О защите населения и территории Красноярского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 11.10.2012) // Красноярский рабочий от 29.02.2000. — № 37.

3. Постановление Совета администрации Красноярского края от 05.06.2008 № 270-п «Об утверждении Норм обеспечения аварийно-спасательными и другими средствами подразделений краевого государственного учреждения «Спасатель» (в ред. от 7.06.2012) // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 10.06.2008.

4. Приказ министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края от 23.04.2010 № 13-о «Положение о внебюджетной деятельности краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель» // Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края от 23.04.2010.

5. Приказ «Об организации служебной деятельности краевого государственного казенного учреждения „Спасатель“ в 2012 году». — Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2012. — 13 с.

6. Организационно-методические указания по Краевому государственному казенному учреждению «Спасатель», для решения задач по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. — Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2012. — 119 с.

7. Устав краевого государственного казенного учреждения «Спасатель». — Красноярск: КГКУ «Спасатель», 2011. — 13 с.

Приложения Приложение 1

УСТАВ КГКУ «Спасатель»

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Краевое государственное казенное учреждение «Спасатель», именуемое в дальнейшем «Учреждение», является некоммерческой организацией, созданной Красноярским краем для оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий в сфере обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях, путем изменения типа существующего краевого государственного бюджетного учреждения «Спасатель».

1.2. Учреждение является некоммерческой организацией, созданной в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», и не преследует извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности, не распределяет полученную прибыль между участниками (учредителями), а направляет ее на уставные цели.

1.3. Официальное полное наименование Учреждения на русском языке: краевое государственное казенное учреждение «Спасатель».

Официальное сокращенное наименование Учреждения на русском языке: КГКУ «Спасатель».

1.4. Учредителем и собственником имущества Учреждения является Красноярский край.

Полномочия учредителя от имени Красноярского края осуществляет министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края.

Полномочия собственника от имени Красноярского края осуществляет агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края.

1.5. Учреждение находится в ведении министерства жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (далее — учредитель), осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств.

1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, обособленное имущество, лицевые счета в казначействе Красноярского края, управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю, бланки, штампы, круглую печать со своим наименованием и наименованием учредителя на русском языке, зарегистрированную в установленном порядке фирменную эмблему.

Учреждение приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации.

Учреждение является профессиональным аварийно — спасательным формированием Красноярского края.

1.7. Учреждение для достижения целей своей деятельности вправе приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, арбитражном, третейском суде, судах общей юрисдикции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.8. Учреждение в отношении имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Учреждение не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом без согласия собственника имущества.

1.9. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник.

1.10. Учреждение руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Красноярского края, законами Красноярского края, правовыми актами Губернатора Красноярского края и Правительства Красноярского края, соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Красноярского края о передаче осуществления полномочий в областях гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, распорядительными актами федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, изданными в пределах установленных действующим законодательством полномочий, правовыми актами Учредителя и агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и настоящим уставом.

1.11. Юридический адрес (местонахождение) Учреждения: Россия, 660 075, Красноярский край, г. Красноярск, ул. Маерчака, 40.

1.12. Финансовое обеспечение деятельности Учреждения осуществляется за счет средств краевого бюджета по утвержденной учредителем бюджетной смете при казначейской системе исполнения бюджета.

1.13. Субсидии и бюджетные кредиты учреждению не предоставляются.

2. ЦЕЛЬ И ПРЕДМЕТ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

2.1. Основными целями создания Учреждения являются:

оперативное реагирование на чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера и различного рода происшествия;

обеспечение безопасности и охраны жизни людей, в том числе на водных объектах.

2.2. Для достижения указанных целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности:

проведение поисково-спасательных и других неотложных работ в зоне чрезвычайной ситуации, в том числе на водных объектах;

разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т. ч. радиационная, химическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации);

ввод сил и средств аварийно-спасательного формирования в зону чрезвычайной ситуации;

десантирование спасателей и груза в зону чрезвычайной ситуации;

оказание первой медицинской помощи пострадавшим (в части первой медицинской помощи);

эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации;

организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;

разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах;

укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ;

работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещение рабочих мест);

газоспасательные работы (комплекс аварийно — спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованности) в зоне чрезвычайной ситуации;

ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте;

ликвидация (локализация) на внутренних водах (за исключением внутренних морских вод) разливов нефти и нефтепродуктов;

ликвидация (локализация) на суше разливов нефти и нефтепродуктов;

поиск и спасение пострадавших на речных и воздушных аппаратах, терпящих бедствие на суше и внутренних акваториях;

аварийные подводно-технические (водолазные) работы;

работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества;

ликвидация ледовых заторов;

проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации;

предупредительные и аварийно спасательные работы в зонах схода снежных лавин;

взаимодействие с органами МВД России и ФСБ России, воинскими частями, военными комиссариатами, органами местного самоуправления, муниципальными учреждениями по вопросам обнаружения и обезвреживания взрывных устройств (взрывоопасных предметов промышленного производства) с последующей их транспортировкой к месту уничтожения и их уничтожение;

участие в обучении населения правилам поведения на природе и водных объектах, методам и приемам само — и взаимопомощи при несчастных случаях в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также при обнаружении взрывоопасных предметов;

проведение профилактической работы среди населения, в том числе профилактических бесед, выступлений в СМИ, распространение наглядной агитации, патрулирование водных объектов в зоне ответственности учреждения;

осуществление связи с общественностью и средствами массовой информации по вопросам деятельности учреждения и взаимного обмена опытом работы с другими аварийно-спасательными формированиями, внедрение передовых форм и методов в организации поисково-спасательных работ и по оказанию помощи населению в чрезвычайных ситуациях;

подготовка спасателей к прохождению аттестации в соответствии с квалификационными требованиями;

ведение образовательной деятельности в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в соответствии с положением об образовательной деятельности Учреждения;

защита сведений, составляющих государственную тайну и иной информации, в соответствии с действующим законодательством;

организация хранения, комплектования, учета и использования архивных документов;

проведение конференций, совещаний и семинаров;

организацию содержания и обслуживания зданий, помещений, сооружений, оборудования Учреждения, а также содержание прилегающей к зданиям территории в надлежащем состоянии.

хозяйственная деятельность, направленная на обеспечение деятельности Учреждения и достижение целей его создания.

осуществление иных видов деятельности в соответствии с действующим законодательством в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2.3. Учреждение для достижения цели, ради которой оно создано, имеет право осуществлять в установленном порядке приносящую доход деятельность осуществление платной образовательной деятельности в области подготовки специалистов: водолазов, машинистов компрессора для подачи воздуха водолазам, судоводителей, спелеологов, альпинистов, матросов-спасателей, инструкторов легкого водолазного дела;

оказание услуг населению и организациям по поиску и извлечению из воды различных предметов, подъему затонувших плавсредств и авто-мототранспорта со дна, заправке баллонов воздухом;

вскрытие дверей изнутри путем проникновения спасателя через окно с использованием альпинистского снаряжения;

вскрытие металлических дверей помещений снаружи с использованием электро-гидроинструмента;

вскрытие металлических решеток, гаражных дверей с использованием электро-гидроинструмента;

вскрытие дверей помещения изнутри путем проникновения спасателя через окно с использованием альпинистского снаряжения и применения электро-гидроинструмента;

очистка территории от сухих и покосившихся деревьев;

устранение опасности падения снежных карнизов со зданий и сооружений;

организация обеспечения безопасности туристических, спортивных и культурных мероприятий, носящих коммерческий характер;

подводно-технические работы:

а) водолазное обследование дна акватории без применения плавсредств;

б) водолазное обследование дна акватории с применением плавсредств;

в) обследование подводных конструкций и сооружений без применения плавсредств;

г) обследование подводных конструкций и сооружений с применением плавсредств;

д) очистка дна водоема без применения плавсредств;

е) очистка дна водоема с применением плавсредств;

вскрытие сейфов в жилых и служебных помещениях с использованием специальных инструментов и техники;

вскрытие люков с использованием специальных инструментов и техники; работы по подъему затонувших объектов (техника, имущество);

эвакуация автомобильного транспорта;

проведение взрывных работ по корчеванию пней и валке леса;

проведение взрывных работ по разрушению льда;

обеспечение стоянки плавательных средств физических и юридических лиц в местах дислокации структурных подразделений Учреждения;

оказание услуг юридическим и физическим лицам по ликвидации последствий розливов нефтепродуктов.

2.4. Доходы, полученные от приносящей доход деятельности Учреждения, поступают в бюджет Красноярского края.

2.5. Цены на оказываемые услуги (тарифы), устанавливаются Учреждением самостоятельно в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Красноярского края.

Перечень платных услуг, оказываемых Учреждением населению и юридическим лицам (сверх указанных в пункте 2.3 настоящего Устава), устанавливается Положением о внебюджетной деятельности и утверждается Учредителем.

2.6. В случае осуществления Учреждением видов деятельности, которые в соответствии с действующим законодательством подлежат обязательному лицензированию или для осуществления которых необходимо получение специального разрешения, Учреждение приобретает право осуществлять указанные виды деятельности только после получения соответствующей лицензии (разрешения) в порядке, установленном действующим законодательством.

3. ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ УЧРЕЖДЕНИЯ

3.1. Учреждение осуществляет свою деятельность в мирное и военное время в соответствии с настоящим уставом и действующим законодательством.

3.2. Учреждение строит свои отношения с государственными органами, другими предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами во всех сферах на основе договоров, соглашений, контрактов.

3.3. Учреждение свободно в выборе форм и предмета договоров и обязательств, любых других условий взаимоотношений с предприятиями, учреждениями, организациями, которые не противоречат действующему законодательству, настоящему уставу.

3.4. Для выполнения цели своей деятельности в соответствии с действующим законодательством Учреждение имеет право:

осуществлять внешнеэкономическую и иную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

осуществлять в отношении закрепленного за ним имущества права владения, пользования и распоряжения в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями учредителя, агентства по управлению государственным имуществом Красноярского края и назначением имущества;

принимать участие в уже существующих ассоциациях (союзах), образованных в соответствии с целями деятельности и задачами Учреждения;

иметь оборудованные специальными сигналами и средствами связи специальные транспортные средства с утвержденными в установленном порядке опознавательными знаками и окраской;

открывать лицевые счета в казначействе Красноярского края, лицевые счета администратора доходов бюджета в управлении Федерального казначейства по Красноярскому краю;

заключать и оплачивать государственные контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств, от имени Красноярского края в пределах доведенных Учреждению лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено действующим законодательством, и с учетом принятых и неисполненных обязательств.

совершать в рамках закона иные действия, соответствующие уставным целям.

3.5. Учреждение обязано:

нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных и расчетных обязательств;

возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей среды, нарушением правил безопасности производства, санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции;

обеспечивать своих работников безопасными условиями труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности.

обеспечивать защиту персональных сведений работников в соответствии с действующим законодательством;

обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством;

осуществлять бронирование работников в соответствии с действующим законодательством.

3.6. Учреждение обладает полномочиями государственного заказчика на осуществление функций по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд в соответствии с действующим законодательством.