Нормативно-техническая база по обеспечению безопасности

Федеральное агентство по образованию Ухтинский государственный технический университет Кафедра промышленной безопасности и охраны окружающей среды Контрольная работа «Нормативно-техническая база по обеспечению безопасности»

Выполнил ст. гр. БТП-07 Талашова А.П.

Проверил канд-т техн. наук, доцент Кейн О. П.

Ухта, 2010

СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ Законодательный акт, устанавливающий порядок разработки, нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда Законодательный акт, определяющий перечень лиц, подлежащих подготовке в области защиты от ЧС ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

ВВЕДЕНИЕ

Законодательно — правовыми актами по охране труда и охране окружающей среды являются Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) и Трудовой Кодекс РФ (принят Государственной Думой 21 декабря 2001 года).

Во второй главе Конституции РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией:

— Все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, а также других обстоятельств, запрещаются любые формы ограничения прав (статья 19);

— каждый имеет право на жизнь (статья 20);

— достоинство личности охраняется государством (статья 21);

— каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность, арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению (статья 22);

— жилище неприкосновенно, никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц, иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения (статья 25);

— каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место жительства (статья 27);

— каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания (статья 28);

— каждому гарантируется свобода мысли и слова, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать и распространять информацию любым законным способом (статья 29);

— право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им (статья 35);

— труд свободен, каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию (статья 37);

— материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 38);

— каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища (статья 40);

— каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (статья 41);

— каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (статья 42);

— каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (статья 58).

Целями Трудового кодекса РФ являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод работников, создание надлежащих условий труда, а также защита прав и интересов работодателей.

Работник обладает такими правами, как:

— право на заключение, изменение и расторжение трудового договора в установленном порядке;

— право на предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;

— право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;

— право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы;

— право на отдых;

— право на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;

— право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

— право на объединение, включая право на создание профессиональных союзов;

— право на участие в управлении организацией;

— право на ведение коллективных переговоров и заключение коллективных переговоров и соглашений через своих представителей;

— право на защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;

— право на разрешение индивидуальных и коллективных споров, право на забастовку;

— право на возмещение вреда, причиненного ему в связи с исполнением трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда;

— право на обязательное социальное страхование.

В обязанности работника входит:

— исполнять свои трудовые обязанности согласно трудовому договору;

— соблюдать правила внутреннего трудового распорядка;

— соблюдать трудовую дисциплину;

— выполнять установленные нормы труда;

— соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда.

Основные права работодателя:

— заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

— поощрять работников за добросовестный эффективный труд;

— требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

— привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

— создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них.

Основными обязанностями работодателя являются:

— предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

— обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда;

— обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

— обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности;

— выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом трудовыми договорами;

— знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью;

— осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами;

— возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред на условиях, которые установлены настоящим Кодексом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

Законодательный акт, устанавливающий порядок разработки, нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда Правовые основы государственных нормативных требований охраны труда: Конституция Российской Федерации, Трудовой кодекс Российской Федерации, иные федеральные законы, Указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти.

Порядок разработки, утверждения и изменения подзаконных нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, в том числе стандарты безопасности труда, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. (ст. 211 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ (ТК РФ) от 30.12.2001 N 197-ФЗ Глава 34. ТРЕБОВАНИЯ ОХРАНЫ ТРУДА Статья 211. Государственные нормативные требования охраны труда Государственными нормативными требованиями охраны труда, содержащимися в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации и законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Государственные нормативные требования охраны труда обязательны для исполнения юридическими и физическими лицами при осуществлении ими любых видов деятельности, в том числе при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 23 Мая 2000 N 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда» федеральные органы исполнительной власти при разработке государственных нормативных требований охраны труда руководствуются методическими рекомендациями по разработке государственных нормативных требований охраны труда, утверждаемыми Министерством труда и социального развития Российской Федерации.

Правила и инструкции по безопасности, правила устройства и безопасной эксплуатации, строительные и санитарные нормы и правила, гигиенические нормативы и государственные стандарты безопасности труда, своды правил по проектированию и строительству в части государственных нормативных требований охраны труда разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие в установленном порядке соответствующими федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России с учетом настоящих Методических рекомендаций.

нормативный охрана труд законодательный Законодательный акт, определяющий перечень лиц, подлежащих подготовке в области защиты от ЧС Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (с изменениями от 1 февраля 2005 г., 15 июня 2009 г., 8 сентября 2010 г.).

Во исполнение Федерального закона «О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) Правительство РФ постановляет:

1. Утвердить прилагаемый порядок подготовки населения в области защиты от ЧС.

2. Установить, что подготовка населения РФ в области защиты от ЧС природного и техногенного характера (далее именуются — ЧС) ведется по соответствующим возрастным или социальным группам.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от ЧС возложить на Министерство РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий.

4. Министерству образования РФ и Государственному комитету РФ по высшему образованию предусматривать обязательный минимум содержания подготовки населения в области защиты от ЧС.

5. Комитету РФ по печати, Федеральной службе России по телевидению и радиовещанию, Министерству РФ по делам ГО, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий и другим федеральным органам исполнительной власти обеспечивать широкую пропаганду знаний в области защиты населения от ЧС, в том числе с использованием средств массовой информации.

Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяет основные задачи, формы и методы подготовки населения РФ в области защиты от ЧС природного и техногенного характера, а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в ЧС.

Подготовке в области защиты от ЧС подлежат:

— население, занятое в сферах производства и обслуживания;

— учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

— руководители федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и специалисты в области защиты от ЧС (далее именуются — специалисты);

— работники федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС);

— население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Основными задачами подготовки в области защиты от ЧС являются:

— обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от ЧС, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

— обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к действиям по защите населения от ЧС;

— выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в РСЧС;

— практическое усвоение работниками в составе сил РСЧС своих обязанностей при действиях в ЧС.

Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил РСЧС, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения действий в ЧС согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам в области защиты от ЧС.

В целях проверки подготовленности населения в области защиты от ЧС, регулярно проводятся командно-штабные, тактико-специальные и комплексные учения и тренировки.

Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в федеральных органах исполнительной власти и органах исполнительной власти субъектов РФ один раз в два года, в органах местного самоуправления — один раз в три года.

Командно-штабные учения или штабные тренировки на предприятиях, в учреждениях и организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

Тактико-специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями предприятий, учреждений и организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности — один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в органах местного самоуправления, на предприятиях, в учреждениях и организациях, имеющих численность работников более 300 человек, и в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в области защиты от ЧС.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Обеспечение безопасности, как, собственно, все функции любого государства, подвергается нормативно-правовому регулированию. В объективном смысле понятие безопасность можно определить как состояние защищённости жизненно-важных интересов государства, общества и личности. В силу обширности данного понятия нормативно-правовое регулирование осуществляется по различным направлениям. К числу этих направлений можно отнести обеспечение безопасности государства в целом, безопасность трудовой деятельности личности, обеспечение социальной безопасности, экологической безопасности и так далее.

В Конституции Российской Федерации, являющейся Основным Законом, содержащим общие отправные положения, закреплено право граждан на жизнь, здоровье и имущество, а также благоприятную окружающую среду, обеспечение защиты которых, в том числе снижение риска для жизни, здоровья и имущества граждан, является целью государственной политики в области безопасности. Помимо Конституции, к нормативно-правовым актам относятся и Федеральные законы и Постановления Правительства, о которых было упомянуто более подробно.

Защита населения — главная задача Гражданской Обороны. Поэтому подготовка населения к ЧС является также важной задачей. Обучение по гражданской обороне является обязательным для всех граждан России. Ведь каждый человек должен уметь защитить себя и членов семьи от последствий нападения противника, а также в различных чрезвычайных ситуациях, оказать самопомощь и помощь пораженным. А для этого ему необходимо еще в мирное время изучить и практически овладеть основными способами и средствами защиты от оружия массового поражения и обычных средств. Поэтому именно теоретическая и практическая подготовки дают необходимый эффект.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

1. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М.: ЭЛИТ, 2009. — 112 с.

2. Российская Федерация. Трудовой кодекс (2001). Трудовой Кодекс Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. — М.: ЭКСМО, 2010. — 256 с.

3. О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда [Текст]: постановление Правительства России от 23 мая 2000 г. № 399 // Собр. Законодательства РФ. — 2000. — № 36. — Ст. 2168. — С. 7186.

4. О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Текст]: Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547.