Как сориентироваться в управленческих джунглях. 
Различны ли подходы к управлению?

Итак, мы рассмотрели эволюцию развития теории управления в основном на американском и незначительно на европейском континентах. Возникает вопрос, какой подход лучше, какой выход из такого рода «управленческих джунглей» ?

Прежде всего, нужно аналитически сравнить два основных подхода, используемых в настоящее время — «системный» и «ситуационный». Это не значит, что не используются функциональный и процессный подходы. Методологическая база современного американского менеджмента — явление чрезвычайно сложное, многообразное и весьма противоречивое. В американской теории и практике менеджмента можно встретить традиционные, во многом устаревшие и не оправдавшие себя концепции, и самый современный концептуальный аппарат системного подхода, количественные методы, ситуационные рекомендации и средства социологических исследований.

Кстати, это характерно и для содержания учебника «Основы менеджмента» М.X. Мескона, М. Альберта, Ф. Хедоури — книги, безусловно, нужной и полезной для тех, кто желает освоить основы менеджмента. Однако она страдает эклектизмом различных школ и подходов.

" Системный подход" (system approach), как правило, определяется лишь в общем как некий «тип мышления», а понятие «методологии» относится скорее к методике и процедурам исследования, чем к общим принципам управления. Само понимание системного подхода и глубина его использования в теории и практике современного американского менеджмента имеют глубокие различия.

Можно выделить три наиболее крупные формы использования системного подхода. Первая форма — это использование системного подхода на чисто описательном уровне как основы для организации материалов исследований и разработок.

Вторая форма — это разработка прикладных проектов, называемых системами, а также решение сложных проблем с применением новейших методов анализа и вычислительной техники. Сюда относятся прикладной системный анализ, использование экономико-математических методов для принятия решений, исследования по теории организационных и управленческих систем.

Третья форма — это собственно системно-теоретические исследования по управлению.

Системный подход используется для описания организации и процессов управления в ней на основе формулировки понятий системы управления, ее подсистем, целей, функций, процессов, регулируемых и нерегулируемых переменных.

Теоретические исследования последнего времени, как правило, наиболее тесно связаны эмпирическим анализом конкретного типа систем: производственных, банковских, муниципальных и других организаций.

Многие из этих исследований в последнее время относятся к «ситуационному» подходу. «Ситуационный» подход ориентируется на попытку теоретически сформулировать, эмпирически проверить и затем практически рекомендовать различные типовые решения, характерные для деятельности организации.

Особенностью современного «ситуационного» подхода является, во-первых, то, что он отнюдь не противопоставляется «системному» подходу, а лишь снижает уровень системного анализа управленческих явлений, изучая вместо универсальных свойств любых систем управления более конкретные свойства организационных, информационных и других систем, привлекая категории «системного» подхода". Во-вторых, он значительно отличается от традиционной методологии «эмпирической» школы тем, что, прежде всего, пытается выработать «эффективные модели» ситуаций и решений.

При «ситуационном» подходе набор управленческих ситуаций и факторов, их обусловивших, а также их взаимосвязь, полностью базируются на принципах системности, т. е. основой его является «системный» подход.

Тогда как же оценить существование достаточно широкого и распространен явления в американском менеджменте, каким является «ситуационный» подход. Прежде всего, это явное стремление теоретиков и практиков менеджмента усилить прикладную сторону управления за счет выработки «рецептов» наилучших решений в области управления, что необходимо приветствовать.

В то же время — это дань моде, попытка разработать новую панацею от в управленческих бед. Но уже в середине 70-х годов стали появляться признаки отрезвления по поводу возможностей и перспектив «ситуационного» подхода. Так, К. Дней и Д. Слоем иронизировали, что «ситуационный» подход — настолько популярный термин, что его можно выносить на страницы журналов мод, а «неопределенное становится таким же затасканным (и в то же время плохо понимаемым) термин какими были в начале 60-х годов понятия «коммуникация» и «мотивация» .

Сегодня стало ясным, что «ситуационный» подход обладает большей конкретностью и приближенностью к практическим проблемам, но в то же время незначительной методологической общностью, в сравнении с «системным» подходом. В общем, они дополняют друг друга.

Новая парадигма управления. Рубежным в развитии менеджмента стало объединение теории управления с теорией маркетинга и стратегического управления, породившей современную рыночную концепцию управления.

Основные исходные предпосылки новой концепции сводятся к следующему:

• — ставка делается на человека самореализующегося (в отличие от человеческого, экономического и социального);
• — организация рассматривается как живой организм, состоящий из людей, объединенных совместными ценностями, как «клан» ;
• — организации должно быть присуще постоянное обновление, питающееся внутренним стремлением и нацеленное на приспособление к внешним факторам, главным из которых является потребитель;
• — организация должна иметь следующие характеристики:
  • а) небольшие подразделения, укомплектованные меньшим числом, но больше квалифицированных людей;
  • б) небольшое число уровней управления;
  • в) структура, основанная на группах (командах) специалистов;
  • г) характер и качество продукции, графики и процедуры работы ориентированы на потребителя.

" Новая парадигма", составляющая управленческую философию, основана на сочетании системного и ситуационного подходов в управлении. Деловая организация рассматривается при этом, прежде всего, как «открытая» система; главные предпосылки успеха деятельности организации находятся не внутри, а вне ее, т. е. связывается с тем, насколько удачно организация приспосабливается к своему внешнему окружению.

В настоящее время многие страны в борьбе за конкурентное преимущество используют концепцию управления качеством на основе TQM (всеобщего управления качеством). Методологической основой данной концепции является теория адаптации организации к требованиям потребителя. Построение процессов управления в таких организациях должно базироваться на требованиях международных стандартов ISO 9000:2000. В рамках данной концепции управление осуществляется не на основе выделения функций, а на процессном подходе. Для эффективного функционирования организация должна определять множество взаимосвязанных видов деятельности и управлять ими. Процессный подход представляется в следующем виде: установление целей и процессов, необходимых для получения результатов, отвечающих требованиям потребителя и политике организации; внедрение процессов; контроль и измерение процессов и продукции, исходя из политики, целей и требований к продукции, а также отчетность за полученные результаты; разработка мер для постоянного усовершенствования показателей функционирования процессов.

Процессный подход базируется на методологии системного подхода и в то же время совместно используется с функциональным, создающим собственно сами процессы. Поэтому нельзя отдать преимущество какому-либо подходу. Функциональный подход, обеспечивая разделение труда, формирует функциональные виды деятельности, составляющие основу процессов. В рамках системного подхода определяются цели, и обеспечивается взаимосвязь процессов, необходимых для получения результатов. Таким образом, процессный подход основывается на сочетании системного и функционального подходов к менеджменту.