Классическая теория управления (Ф. Тейлор, А. Файоль)

В теории менеджмента существует несколько взглядов на поведение личности в организации. Первый крупный шаг к рассмотрению менеджмента как науки был сделан Ф. Тейлором (1856−1915), который возглавил движение научного управления. Он заинтересовался не эффективностью человека, а эффективностью деятельности организации, что и положило начало развитию классической теории управления.

Основные взгляды Тейлора изложены в книгах «Управление предприятием» (1903), «Принципы научного управления» (1911). Основные идеи указанных работ:

• — роль менеджеров;
• — стимулирование и вознаграждение;
• — нормирование работ.

В работах Ф. Тейлора также приводятся качества, которыми должен обладать хороший управленец:

• — ум;
• — образование;
• — опыт;
• — такт;
• — сообразительность;
• — честность;
• — здравый смысл;
• — здоровье.

Главная идея Ф. Тейлора состояла в том, что управление должно стать системой, основанной на определенных научных принципах, должно осуществляться специально разработанными методами и мероприятиями, т. е. что необходимо проектировать, нормировать, стандартизировать не только технику производства, но и труд, его организацию и управление, следует совершенствовать систему оплаты труда. Практическое применение идей Тейлора доказало всю свою важность, обеспечив значительный рост производительности труда.

Система Ф. Тейлора получила весьма широкое распространение в передовых капиталистических странах в первые три десятилетия XX в. — Германии, Швеции и других западноевропейских странах, как движение за научную организацию труда, рационализацию, научное управление и т. д. Создаются школы консультантов, фирмы и т. п.

Главная заслуга Ф. Тейлора состоит в том, что он разработал ряд методов научной организации труда, изучая движение рабочего времени с помощью хронометража, стандартизируя приёмы и орудия труда. Школа научного управления отмечала и влияние человеческого фактора на эффективность производства. Важным вкладом этой школы было систематическое использование стимулирования с целью заинтересовать работников в увеличении производительности и объёма производства. Представители этой теории признавали важность отбора людей, которые физически и интеллектуально соответствовали выполняемой ими работе. Они также подчёркивали большое значение обучения. Именно Ф. Тейлор внедрил в практику научные подходы подбора, расстановки и стимулирования труда рабочих. Таким образом, заслуга Ф. Тейлора и его последователей заключается в утверждении принципов научного управления:

• § исследование каждого отдельного вида деятельности;
• § отбор работников для выполнения определенных операций и их обучение;
• § обеспечение работников необходимыми ресурсами;
• § систематическое и правильное использование методов стимулирования;
• § выделение, планирование в отдельный процесс управления;
• § утверждение менеджмента в качестве самостоятельной деятельности.

Бурное развитие промышленности предопределило дальнейшую эволюцию научных взглядов классической школы. Развитие идей Ф. Тейлора было продолжено выдающимся французским инженером, теоретиком и практиком менеджмента Анри Файолем (1841−1925), который предложил формализованное описание работы управляющих в организациях, выделив характерные для них функции:

• 1. Планирование;
• 2. Организация;
• 3. Мотивация;
• 4. Контроль;
• 5. Координация.

Файолем были сформулированы получившие широкое распространение четырнадцать принципов управления. Некоторые из правил существовали ещё до Файоля, другие были обобщены, третьи — сформулированы впервые. Принципами сформулированными А. Файолем предлагалось руководствоваться при решении управленческих задач и выполнении функций менеджера [3].

Принципы управления по Файолю:

• § Разделение труда — перепоручение работникам отдельных операций и, как следствие, повышение производительности труда, ввиду того что персонал получает возможность сосредоточения своего внимания.
• § Полномочия и ответственность — право отдавать приказы должно быть уравновешено ответственностью за их последствия.
• § Дисциплина — необходимость соблюдения правил, установленных внутри организации. Для поддержания дисциплины необходимо наличие на всех уровнях руководителей, способных применять адекватные санкции к нарушителям порядка.
• § Единоначалие — каждый работник отчитывается только перед одним руководителем и только от него получает распоряжения.
• § Единство действий — группа работников должна работать только по единому плану, направленному на достижение одной цели.
• § Подчинённость интересов — интересы работника или группы работников не должны ставиться выше интересов организации.
• § Вознаграждение — наличие справедливых методов стимулирования работников.
• § Централизация — естественный порядок в организации, имеющей управляющий центр. Степень централизации зависит от каждого конкретного случая.
• § Скалярная цепь — «цепь начальников», организационная иерархия, которая не должна нарушаться, но которую, по мере возможности, необходимо сократить во избежание вреда.
• § Порядок — рабочее место для каждого работника, а также каждый работник на своем рабочем месте.
• § Справедливость — уважение и справедливость администрации к подчинённым, сочетание доброты и правосудия.
• § Стабильность персонала — текучесть кадров ослабляет организацию и является следствием плохого менеджмента.
• § Инициатива — предоставление возможности проявления личной инициативы работникам.
• § Корпоративный дух — сплочённость работников, единство силы.

А. Файоль считается основателем так называемой классической административной школы управления. Вклад данной школы заключается в том, что она рассматривает управление, как универсальный процесс, состоящий из несколько взаимосвязанных функций. Она сформировала теорию управления всей организацией.

В отличие от Ф. Тейлора, А. Файоль расставлял качества идеального управленца в следующем порядке:

• 1) Здоровье и физическая выносливость.
• 2) Ум умственная работоспособность.
• 3) Нравственные качества: энергия, отвага, воля, мужество, чувство долга.
• 4) Значительный круг общих познаний.
• 5) Административная обстановка.
• 6) Общее знакомство со всем, что имеет отношение к возглавляемому производству.
• 7) Возможно более глубокая компетентность в специфически характерной для данного предприятия профессии.

А. Файоль усиленно подчеркивает деятельность, которая близка к боевой борьбе, а Ф. Тейлор выделяет обыкновенные культурные качества европейца или американца.

К классической теории управления близко примыкает теория идеального типа административной организации, названная ее автором, Максом Вебером (1864−1920) — немецким социологом, историком и экономистом, которую он называл — «бюрократией». Большинство американских теоретиков управления, высоко оценивая эвристическое значение организационной (механической) модели М. Вебера, подчеркивают вместе с тем, что он интересовался лишь формальной организацией управления, а все отклонения от нее рассматривал как «идиосинкразию», которая не представляет интереса для теоретика.

В самом общем виде организация в механистической модели представляется как инструмент управления, а человек — как «винтик» большого механизма. Жесткая определенность связей (механические приводы и передачи), взаимозависимость подсистем, иерархичность — вот главные характеристики этой модели. Эта модель выстраивается по принципу максимально четкого распределения обязанностей между всеми членами организации, упорядочения любых взаимодействий в организации на основе четкой иерархии. Роль каждого члена строго ограничена его местом в организации.

Считается, что эффективность организации только возрастет, если максимально ограничить проявление субъективного фактора. Механистическая модель в ее классическом варианте требует от руководства фирмы, прежде всего, максимального упрощения и стандартизации. Главными недостатками механистической организации считаются: громоздкость и неспособность быстро приспосабливаться к внешним изменениям, с которыми непосредственно соприкасается лишь небольшая часть членов организации [2].