Отказ в осуществлении кадастрового учета объектов недвижимости в г. Чита

Филиал ФГБУ «КП» принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета, если:

• 1) имущество, о кадастровом учете которого представлено заявление, не является объектом недвижимости, кадастровый учет которого осуществляется в соответствии с Законом № 221-ФЗ;
• 2) заявление о кадастровом учете или необходимые для кадастрового учета документы по форме либо содержанию не соответствуют требованиям Закона № 221-ФЗ;
• 3) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями;
• 4) объект недвижимости, о кадастровом учете которого представлено заявление, образован из объекта недвижимости, внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о котором носят временный характер;
• 5) с заявлением о кадастровом учете обратилось ненадлежащее лицо;
• 6) истек срок приостановления осуществления кадастрового учета и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении;
• 7) межевой план, технический план или акт обследования заверен подписью неуправомоченного лица;
• 8) ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для кадастрового учета, и соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе.
• 9) размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков;
• 10) доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута;
• 11) одна из границ такого земельного участка пересекает границу муниципального образования и (или) границу населенного пункта;
• 12) такой земельный участок образован из земельных участков, относящихся к различным категориям земель, за исключением установленных федеральным законом случаев;
• 13) в порядке, установленном Федеральным законом от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в орган кадастрового учета поступили возражения относительно размера и местоположения границ земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, и в составе документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, отсутствуют документы, подтверждающие снятие указанных возражений;
• 14) площадь земельного участка, выделяемого в счет доли или долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, отличается от площади такого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания земельного участка или земельных участков, более чем на пять процентов;
• 15) граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, не считается согласованной.
• 16) заявление представлено в орган кадастрового учета, неуполномоченный осуществлять государственный учет на территории соответствующего кадастрового округа.

При кадастровом учете в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если такое изменение не обусловлено образованием земельного участка или уточнением его границ.

При кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если:

• 1) в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости;
• 2) при уточнении указанных границ нарушен установленный настоящим Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков или местоположение указанных границ в соответствии с настоящим Федеральным законом не считается согласованным, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает решение об отказе в снятии с учета земельного участка также в случае, если такой земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 Закона № 221-ФЗ особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» принимает решение об отказе в постановке на учет помещения также в случае, если такое помещение не изолировано или не обособлено от других помещений в здании или сооружении.

Решения об отказе в осуществлении кадастрового учета содержат причину отказа, а также рекомендации о доработке представленных документов. Решения об отказе в осуществлении кадастрового учета принимаются не позднее срока, установленного частью 1 статьи 17 Закона № 221-ФЗ. Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия решения об отказе в осуществлении кадастрового учета, направляет уведомление о принятии такого решения по указанному в соответствующем заявлении адресу электронной почты (при наличии в данном заявлении сведений о таком адресе). Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» выдает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета соответствующему заявителю или его представителю лично под расписку либо не позднее рабочего дня, следующего за пятым рабочим днем со дня истечения, установленного частью 1 статьи 17 Закона № 221-ФЗ срока, направляет такое решение посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении по указанному в соответствующем заявлении почтовому адресу. В случае, если решение об отказе принимается в соответствии с пунктом 2 части 2, частью 3 или частью 5 Закона № 221-ФЗ, одновременно с указанным решением заявителю или его представителю для доработки возвращаются представленные вместе с соответствующим заявлением межевой план, технический план или акт обследования. До возврата указанных документов филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» изготавливает копии таких документов и заверяет их подписью уполномоченного должностного лица органа кадастрового учета.

Принято отказов в осуществлении кадастрового учета зданий, сооружений, помещений либо объектов незавершенного строительства — 1% от общего количества принятых заявлений, т. е. — 2 отказа.

Количество отказов в осуществлении кадастрового учета земельных участков в г. Чите за 4 года (с 2008 по 2011 гг.) показано в таблице 5. Общее их количество составляет — 1110.

Таблица 5 — Количество отказов в осуществлении кадастрового учета земельных участков в г. Чите в период с 2008 по 2011 гг.

Рисунок 9 — Динамика отказов в осуществлении кадастрового учета

Наблюдается тенденция к увеличению количества учета изменений земельных участков, в 2009 и 2011 годах. И уменьшение количества учетных действий в 2008 и в 2010 годах.

Основными причинами приостановлений осуществления кадастрового учета и отказов в осуществлении кадастрового учета в г. Чита являются:

• — несоответствие представляемых с соответствующими изменениями межевых планов по форме и содержанию положениям Закона № 221-ФЗ и требованиям к подготовке межевого плана, утвержденным приказом Минэкономразвития от 24.11.2008 № 412;
• — пересечение границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление с границами другого земельного участка, сведения о котором содержаться в государственном кадастре недвижимости [8]. Причиной данного замечания часто является то, что при подготовке межевого плана кадастровым инженером не учитываются сведения государственного кадастра недвижимости;
• — наличие противоречий между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных документах, и кадастровыми сведениями о данном объекте недвижимости [8].
• — не обеспечен доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или измененному земельному участку, в том числе путем установления сервитута [8].
• — в результате кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с Законом № 221-ФЗ требований, больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержаться в государственном кадастре недвижимости [8].

Рассмотрим пример приостановления осуществления кадастрового учета и отказа в осуществлении кадастрового учета земельного участка:

Органом кадастрового учета принято заявление Климовой Е. Л. о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от 11.01.2012 года. С заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка в представлен межевой план, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности от 11.01.2012 г. При выполнении кадастровой процедуры произведена проверка документов, представленных для кадастрового учета. Составлен протокол проверки документов от 07.02.2012 года. С отрицательным заключением по виду проверки: отсутствие пересечения границ земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, с границами другого земельного участка, сведения о котором содержаться в ГКН, в случае, если он не является преобразуемым, в связи с тем, что граница земельного участка, о кадастровом учете которого представлено заявление, в соответствии с кадастровыми сведениями пересекает границу земельного участка, предоставленного для эксплуатации автомобильных дорог и объектов сервиса.

После проведенной проверки представленных документов, с выявленным обстоятельством, повлекшим отрицательное заключение органом кадастрового учета принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета от 07.02.2012 № 75/12−2188. По истечении трех месяцев органом кадастрового учета отказано в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости на основании п. 6 ч. 2 ст. 27 Закона № 221-ФЗ. Принято решение об отказе в осуществлении кадастрового учета от 10.05.2012 года № 75/12−9470, в связи с тем, что истек срок приостановления осуществления кадастрового учета объекта недвижимости, установленный ч.9 ст. 26 Закона № 221-ФЗ и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия решения о приостановлении в осуществлении кадастрового учета объекта недвижимости — земельного участка (приложение).