Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа «Развитие мясного скотоводства России на 2009-2012 гг.»

Отраслевая целевая программа «Развитие мясного скотоводства России на 2009 — 2012 гг.» (далее — Программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли производства говядины в России и достижения независимости от импорта в снабжении населения этим видом мяса, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК России, на реализацию которых направлена деятельность Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

Программа разработана в развитие Государственной программы сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 — 2012 гг., которая утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2007 года № 446. мясное скотоводство.

Цель и задачи Программы

Цель Программы — создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития отечественной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для решения более масштабной стратегической цели — создания эффективно развивающейся отрасли, способной производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка региональных программ и привлечение внебюджетных инвестиций позволят достигнуть поставленной цели.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

Задача 1. Формирование племенной базы мясного скотоводства.

Задача 2. Увеличение производства конкурентоспособной говядины в рамках региональных программ развития мясного скотоводства, прошедших конкурсный отбор.

Ожидаемые результаты Программы. Результат реализации Программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности, сопоставимости.

В период реализации Программы будет создана база устойчивого развития специализированного мясного скотоводства в качестве ключевого фактора, не имеющего альтернативы в отечественном животноводстве в обеспечении населения страны этим видом мяса преимущественно за счет отечественного производства.

Важнейшую роль в процессе ускоренного развития мясного скотоводства будет выполнять практически заново сформированная племенная база за счет привлечения лучших зарубежных и отечественных племенных ресурсов. Эта племенная база по количеству и качеству коров и быков должна отвечать современным требованиям разведения наиболее перспективных мясных по-род.

Реализация Программы предусматривает значительно более полное и сбалансирование использование имеющихся в России ресурсов земли, скота, рабочей силы, кормовых и других ресурсов, технологическое обновление отрасли в целях повышения ее устойчивости и конкурентоспособности. При этом будет внесен существенный вклад в решение проблемы развития сельских территорий.

Основные целевые индикаторы Программы и их значения по годам за счёт бюджета действующих обязательств и бюджета принимаемых обязательств приведены в табл. 1 и рисунках 1 и 2, а расчеты-прогнозы развития отрасли — в приложениях 1 и 2 (рост поголовья в целом в Российской Федерации и по субъектам Российской Федерации) и приложении 3 (рост производства говядины).

Согласно расчетам, при развитии отрасли по инерционному сценарию, то есть при незначительной поддержке государства, значение индикаторов будет ежегодно возрастать на 2,5- 4%. Это означает, что будет сохранена положительная тенденция трех предыдущих лет (2005;2007 годы), но ситуация в отрасли специализированного мясного скотоводства кардинально не изменится.

Увеличение государственной поддержки обеспечит достижение поставленной цели и решение задач Программы по всем индикаторам, особенно по валовому производству высококачественного мяса (табл. 1).

Достижение программной цели позволит увеличить в 2012 году в сравнении с 2007 годом:

• -поголовье скота специализированных мясных пород с 451,6 до 800 тыс. голов, или в 1,8 раза, в том числе племенного скота с 142,9 до 500 тыс. голов, или в 3,5 раза, из них коров — с 66,3 до 200 тыс. голов, или в 3 раза;
• — объем реализации племенного молодняка — с 12,8 до 25,0 тыс. голов, или в 2,0 раза;
• — поголовье полукровных мясных помесей-бычков для откорма и телок для формирования новых товарных мясных стад — в 32,5 раза
• — производство высококачественного мяса — в 4,5 раза.

Расчетный объём производства говядины в отрасли мясного скотоводства, включая мясо от полукровных помесей, в 2012 году составит 282,4 тыс. тонн в живом весе, или 163,8 тыс. тонн в убойной массе и предназначен для реализации в свежем, то есть в непереработанном в колбасы и консервы виде.

Рис. 1. Расчет-прогноз роста численности скота в мясных стадах и помесного поголовья.

Рис. 2. Расчет-прогноз производства высококачественной говядины в живом весе от скота из мясных стад и полукровных помесей (50% крови мясных пород).

В период действия Программы предусматриваются очень высокие, но вполне реальные среднегодовые темпы увеличения производства говядины в отрасли в целом — в 4,5 раза в сравнении с 2007 годом. Такое увеличение произойдет за счет двух факторов:

а) интенсификации использования откормочного контингента, то есть повышения привесов и съемной живой массы, и сокращения продолжительности откорма до возраста не более 24 месяцев — 57,7% валового производства и б) увеличения убойного контингента — 42,3% произведенной говядины.

Целевые индикаторы Программы «Развитие мясного скотоводства России на 2009 — 2012 годы».

Валовое производство говядины Vг определяется по формуле на основе данных Росстата.

Vг =(Sг х Пм)+(Ум х Пп), где Vг — валовое производство говядины,.

Sг — производство говядины в живой массе на голову скота в мясном скотоводстве, Пм — поголовье мясного скота, Умсредняя живая масса 1 головы при реализации (см. приложение 3),.

Пп — поголовье откормленного помесного скота.

Основные целевые индикаторы определяются ежегодно по данным Росстата в срок не более 2 — 3 месяцев после окончания отчетного периода.

Анализ прогнозной динамики показателей Программы после её завершения на период до 2020 года показал, что высокие темпы развития отрасли сохранятся, поголовье скота специализированных мясных пород увеличится и составит не менее 10 млн. голов, в том числе коров 3,2 — 3,3 млн.; производство говядины в убойной массе достигнет не менее 1 млн. тонн. Это позволит увеличить потенциал производства говядины в России до 3,1 млн. тонн, в том числе от мясного скота 32,2% по сравнению с 2,0% в 2007 году, 5,8 — 6,0% - в 2011 году и 9 — 9,5% - в 2012 году.