Единая автоматизированная информационная система ФТС в рамках Таможенного союза

ЕАИС ФТС является составной частью информационного пространства государств-членов Таможенного союза и предназначена преимущественно для обеспечения информационных обменов органов государственной власти и управления государств между собой и органами государств-членов Таможенного союза по вопросам таможенного законодательства и контроля.

Состав подсистем, создаваемых в рамках ЕАИС ФТС и автоматизируемых ими функций, определяется на основе принятых государствами-участниками Таможенного союза двусторонних соглашений.

Интеграция действующих в рамках ЕАИС ФТС подсистем государств-членов Таможенного союза должна максимально сохранять их информационные и технические основы и обеспечивать преемственность накопленного научно-технического каждого из государств.

Нормативно-правовое обеспечение создания и функционирования ЕАИС ФТС должно базироваться на единых законодательствах государств-участников Таможенного союза и международных законодательных актах, обязательных к выполнению всеми сторонами.

ЕАИС ФТС в настоящее время способна принимать информацию о перевозимых грузах, что ускоряет и упрощает процесс их оформления на пограничном посту. Такие задачи, стоящие перед Федеральной таможенной службой, требуют широкого использования современных информационных технологий [5].

Когда создавалась ЕАИС как ведомственная система, то в этот момент не думали об электронном взаимодействии с экспедиторами, транспортниками, брокерами, декларантами. Сегодня можно говорить о новой автоматизированной системе контроля таможенной деятельности. Она включает в себя и систему ЕАИС, и систему взаимодействия с участниками ВЭД. Её главная задача — вести четкую и стандартную процедуру таможенного контроля в автоматическом режиме. Причем этот процесс должен быть максимально формализован. Сегодня роль ЦИТТУ (раньше ГНИВЦ) существенно изменилась. Теперь центр самостоятельно разрабатывает ряд проектов, теснее взаимодействует с фирмами-исполнителями, организует постоянный контроль за реализацией проектов. Таким образом, создается действительно единая информационная система.

На протяжении 20 лет своего развития ЦИТТУ ФТС России обеспечивает информационнотехническую поддержку деятельности таможенных органов. Но сегодня стабильная и качественная работа центра важна как никогда. В условиях вступления в силу законов и нормативов Таможенного союза приобретает особую значимость обеспечение четкого взаимодействия между подразделениями таможенных служб, разработки современных компьютерных программ, новых технологических систем. Обеспечение информационного взаимодействия таможенных служб государств — членов Таможенного союза Специалистами ЦИТТУ ФТС России проведены мероприятия по разработке технических условий информационного взаимодействия таможенных служб государств — членов Таможенного союза, альбома форматов электронных форм документов и программного обеспечения интеграционных компонент. 10,7] Выполненная работа позволила ЦИТТУ ФТС России начиная с 1 июля 2010 года приступить к передаче сведений об открытии и завершении процедуры таможенного транзита на территории Российской Федерации в Минскую центральную таможню и представительство таможенной службы Российской Федерации при таможенной службе Республики Казахстан с использованием программных средств подсистемы контроля общих таможенных процессов Таможенного комитета союзного государства. Разработка информационной технологии «Представление сведений в электронной форме таможенными органами для целей таможенного оформления в процессе декларирования товаров с использованием сети Интернет» эффективное решение задачи содействия таможенной службы России, соответствующего требованиям международных стандартов, требует от ЦИТТУ ФТС России постоянного совершенствования и развития информационных технологий и прежде всего развития и расширения применения технологий предварительного информирования и электронного декларирования [7].

Начиная с 2004 года в рамках ЕАИС таможенных органов осуществляется эксплуатация программных средств, обеспечивающих реализацию технологии электронного декларирования. Практика использования электронной формы декларирования в таможенных органах показала, что имеется ряд ограничений, связанных в первую очередь со сложной схемой подключения участников ВЭД. С целью реализации качественно новых подходов, обеспечивающих взаимодействие таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности в процессе представления сведений, необходимых для проведения таможенного контроля товаров и транспортных средств в электронном виде, ЦИТТУ ФТС России в 2005;2007 годах провел работы по созданию новой защищенной технологии представления сведений, позволяющей осуществлять представление сведений участником ВЭД с использованием сети Интернет. Технология электронного представления сведений Технология, реализованная в рамках АПС «Электронное представление сведении», дает возможность использования участником ВЭД доступного способа представления в таможенный орган любого региона России электронной декларации при минимальном объеме затрат по подключению к информационной системе таможенных органов. Программные средства обеспечивают реализацию требуемого уровня обеспечения безопасности передачи и обработки данных при информационном взаимодействии таможенных органов с участниками ВЭД с использованием сетей общего пользования Интернет [9,7,8].

Обработка представленных декларантом сведений осуществляется на основе полной интеграции подсистемы «Электронного представления сведений» с эксплуатирующимися в настоящее время в таможенных органах Российской Федерации автоматизированными системами таможенного контроля, позволяя проводить все этапы таможенного оформления в рамках штатных программных средств.

Необходимо сказать, что в рамках технологии обеспечивается полная интеграция системы электронного представления сведений с автоматизированными системами таможенного контроля (КАСТО), которая позволяет сократить время проведения в таможенных органах технологических операций и все внимание уделить таможенному контролю. Преимуществами новой внедряемой системы являются централизованный способ обработки и хранения информации, высокая степень защиты информации, гибкая, расширяемая архитектура, высокая способность к интеграции.

Кроме того, начиная с 2000 года, ЦИТТУ ФТС России обеспечивает развитие и бесперебойное функционирование комплекса программных средств Web-сервера ФТС России — представительства Федеральной таможенной службы в сети Интернет. В настоящее время в комплекс программных средств Web-сервера ФТС России входит более 20 сайтов, в том числе основная и англоязычная версии сайта ФТС России, сайты региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, ЦИТТУ ФТС России, Российской таможенной академии, Приемной ФТС России, Центрального музея таможенной службы России. Находясь на сайте, гражданин имеет возможность заполнить и отправить электронное обращение в ФТС России, которое автоматически зарегистрируется и поступит сотруднику Приемной ФТС России на обработку. Кроме того, в настоящее время сайт ФТС России является единой точкой входа к электронным средствам взаимодействия таможенных органов и участников ВЭД, таким как портал электронного представления сведений, система проверки сведений, содержащихся в таможенных декларациях, банк оперативных данных «Таможенное законодательство». Для разъяснения вопросов, касающихся формирования и функционирования Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана, на сайте ФТС России, сайтах РТУ и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, созданы специальные разделы, а также разделы, содержащие телефоны круглосуточной «горячей линии» информационного и консультативного сопровождения участников внешнеэкономической деятельности при введении в действие нормативных правовых актов Таможенного союза. В настоящее время сайт ФТС России включает в себя свыше миллиона страниц с общим объемом документов 12 Гб. За 2010 год посещаемость сайта ФТС России увеличилась почти вдвое, за июль 2009 года сайт посетили 155 ООО пользователей, тогда как за аналогичный период 2010 года посещаемость составила 300 000. Решение задач по повышению энергоэффективности и энергосбережению, обеспечение бесперебойного функционирования ЕАИС ФТС России является одной из важнейших задач, стоящих перед ЦИТТУ ФТС России [4,5,8].

Такой проект как «горячая линия», был успешно реализован ФТС России, и создан в соответствии с распоряжением от 21 июня 2010 года № 166-р «Об организации круглосуточных телефонных „горячих линий“ по обеспечении информационного и консультативного сопровождения участников внешнеэкономической деятельности при введении в действие нормативных правовых актов Таможенного союза». ЦИТТУ ФТС России была поставлена задача: обеспечить выделение телефонного номера круглосуточной телефонной «горячей линии» ФТС России. Оснащение приемной ФТС России аппаратурой, обеспечивающей работу выделенного телефонного номера в режиме «многоканальной телефонной связи» и позволяющей осуществлять перевод телефонного звонка на телефонные номера структурных подразделений ФТС России в режиме конференции.

Имеющийся опыт позволил специалистам ЦИТТУ ФТС России справиться с технической стороной поставленной задачи без дополнительных финансовых затрат и в кратчайшие сроки организовать работу «горячей линии» ФТС России по вопросам Таможенного союза, а также своевременно вносить необходимые в процессе функционирования службы изменения [7].