Введение. 
Малороссийский приказ и военные аспекты его функционирования

Процессы, явления и события, происходившие в период царствования Алексея Михайловича Романова, без сомнения играли важную роль в развитии и функционировании Российского государства того времени и заложили определенный фундамент для его приемников. Царствование «Тишайшего» интересно исследователям по многим аспектам, потому что именно в этот период отечественной истории происходил четко прослеживаемый антагонизм между «старым» и «новым», обусловленным множеством различных процессов, касающихся всех сфер жизни общества. Одним из данных процессов является воссоединение Украины (Малороссии) с Российским государством в ходе освободительной войны украинского народа под предводительством Богдана Хмельницкого против польской короны, заключение Переяславской рады, спровоцировавшая русско-польскую войну 1654−1667 гг. Присоединение новых территорий вынуждает властвующие классы действовать, по меньшей мере двумя способами: либо предоставить автономные права, где контролировать всю жизнь будут представители этих земель с их выстроенной за годы системой управления, либо созданием специального института из центра. Второй из них стал актуален в ходе событий, связанных с изменой Ивана Выговского русскому престолу и постоянной смутой в кругах украинского казачества. Речь идет о Малороссийском приказе, который возник в самом конце 1662 года и сыграл важную роль в процессе инкорпорации Малороссии в состав централизованного Российского государства.

Как показывает нам история системы управления Российского государства создание таких органов власти соответствовало требованиям эпохи. «Польская война 1654−1667 гг. вызвала к жизни целый ряд территориальных приказов для управления областями, отторгнутыми от Польши. Из них по заключению мира сохранили существование только Смоленский и Малороссийский». Также были созданы приказы такого же рода: Великого княжества Литовского, существовавшего с 1657 по 1675 года, Лифляндский земский приказ (1658−1662 гг.), ведавшего землями, завоеванных в ходе русско-шведской войны 1656−1661 гг., в 1663 году был создан Смоленский приказ, существовавший до 1712 года, с 1687/1688 по 1700 год существовал приказ Великая Россия, подчинявшийся разряду и управлявший территорией Слободской Украины. Вернер И. И. О времени и причинах образования Московских приказов. М.: Типография Императорского Московского Университета, 1908. С. 188.

Система управления в России в XVII веке имела четко выраженную трехчастную структуру: 1) высшая (царь и боярская дума); 2) центральная (приказы); 3) местные органы власти. Между первым и вторым элементом данной структуры существовала ярко выраженная взаимосвязь, где приказы были подотчетны царю и боярской думе и по сути являлись их канцелярией. Малороссийский приказ, как и другие приказы, — институт государственного управления в феодальной России, самостоятельно существовавший и функционирующий, имеющий свой персонал и делопроизводство.

Исследования институтов государственного управления в целом нужно изучать планомерно, начиная с истории возникновения того или иного приказа и до его расформирования, а также направления его деятельности. До сих пор изучение приказной системы XV—XVIII вв. является малоисследованной областью отечественной истории, где господствует точка зрения еще историков дореволюционного периода. Приказная система громоздка, мало эффективна и оперативна, погрязла в коррупции — вот главная ее характеристика, которая и предопределила ее распад и создание новых инструментов управления Российского государства, что не совсем соответствовало реальности. Исследование же на таком уровне вполне актуально в современной историографии. Ведь полагая так, невозможно было вывести Россию из причин бедствий Смутного времени и обеспечить работу системы государственного и общественного строительства царства первых Романовых. Именно в этот период истории происходит расширение территории Российского государства, связанные с процессами инкорпорации и освоением земель, входящих в ее состав. Особенным будет являться в данной структуре то, что фактически многие грандиозные преобразования Петра Алексеевича были совершены до 1718 года, т. е. до проведения Коллегиальной реформы. Поэтому интересно, значимо и четко характеризующие актуализацию высказывание К. В. Петрова:

«…в настоящее время наиболее важным представляется изучение системы управления, возникшей органически, без явной реорганизации предшествующих структур…». Для решения степени эффективности приказной системы нужно системно изучить отдельные приказы, и только потом скооперировав полученный результат методом индукции делать объективно вытекающие выводы о возможности или невозможности эволюции развития приказной системы, ее эффективности или неэффективности системы управления, о ее громоздкости и т. д. «Только изучив штаты и делопроизводство отдельных приказных учреждений, мы сможем понять их функции, оценить степень успешности и эффективности их деятельности, соответствие ее масштабу стоявших в то время перед государством задач. И с этой мыслью невозможно не согласиться. Демидова Н. Ф. Приказы XVI—XVII вв./Советская историческая энциклопедия (СИЭ). Т. 11. М.: Советская энциклопедия, 1968.

Актуальность данной работы связано с изучением истории взаимоотношений между Россией и Украиной. На сегодняшний день новая политическая элита соседнего с Российским государства всячески пытается показать, что их «держава» на протяжении ее истории являлось полностью самобытным, что оно стремилось интегрироваться в систему отношений западного сообщества, приобретая их ценности. Процесс воссоединения двух братских народов в исторические периоды, связанные как с историей Московского государства, трансформировавшегося в Российскую империю, так и с историей СССР толкуются ими как насильный захват, где «неразвитые и ничего не умеющие москали» хотели заполучить все достижения «великого украинского народа». Это точка зрения крайне парадоксальна и не исторична. Где это видано, чтобы слабое и неразвитое государство могло бы захватить более сильного соседа? Наиболее верной представляется картина диаметрально противоположная по соотношению своей силы и развитости. Русский царь Алексей Михайлович под неоспоримым влиянием патриарха Никона хотел помочь своим «братьям» по православной вере, сбросить те оковы, которое наложила на них польская корона и построить новое мощное государство в Восточное Европе, которое будет играть решающую роль в геополитике данного региона. Обвинение современной Украины в том, что Россия всегда пользовалась их материальным и духовными благами, «выкачивая» их с данной территории, также весьма абсурдны. Наоборот, зачастую в ущерб себе, Московское царство оказывала эту материальную помощь. Да, автор не сомневается, что Россия преследовала в процессе инкорпорации и собственные интересы. Однако эти интересы ограничивались укреплением своей безопасности с юго-запада, за что она заплатила большую цену, да и к тому же, введением воеводств на Украине она способствовала также и их собственной спокойной жизни, которая ими самими и не строилась. Речь идет о периоде «Руины», когда украинское казачество постоянно вело двойную игру, то присягая, то изменяя русскому престолу. Как и сегодня, жертвами в данном случае становятся люди, которые составляли или составляют население данной территории, которые, кстати, по большей своей части, крайне, доброжелательно и тепло относятся к России, хотя в целом и являются патриотами своей родины. Для объяснения процессов и событий, которые будут освещаться в данной работе, нужно выделить ее хронологические рамки. Ими будут являться период с 1662 по 1776 гг., т. е. от периода его возникновения и до смерти Алексея Михайловича Романова. Это способствует раскрытию целей и задач данной работы наиболее подробно и цело. Сам же приказ «Малая Россия» с 1662 по 1667 гг. являлся самостоятельным учреждением, который в 1668 году на короткое время теряет свою самостоятельность, но уже с 1668 он вновь становится самостоятельно функционирующим приказом, который 1671 году окончательно входит в состав Посольского приказа.

Определив актуальность работы и ее хронологические рамки необходимо сформулировать цели и задачи данной работы. Её целью является наиболее полное изучение истории функционирования Малороссийского приказа и его направленностях деятельности в указанный период, а также доказательство, что процесс инкорпорации Украины станет одной из причин трансформации формы государства Московского царства из сословно-представительной монархии в монархию абсолютную. Важной целью является и необходимость проверки утверждения, что, по большей части, в рассматриваемый период приказ «Малая Россия» был самостоятельным государственным учреждением, через которое правительство Российского государства решало, пожалуй, свою главную задачу на данном этапе своего существования.

Задачами работы являются: 1) определение причины создания Малороссийского приказа и основных направлений его деятельности; 2) изучение штата данного института приказной системы; 3) рассмотрение действовавшей в приказе «Малая Россия» системы оплаты различных категорий служащих и из представителей каких сословий оно формировалось.

Важнейшие положения данной работы были апробированы на научной межвузовской конференции: «Российская империя в системе европейских отношений: проблемы определения национальных интересов выбора союзников». На конференции рассматривалась именно проблема определения национальных интересов в целях укрепления своей безопасности, а, следовательно, в дальнейшем укрепления своего могущества в Восточной Европе за счет инкорпорации Левобережья Днепра. Самой инкорпорацией занимался Малороссийский приказ, который являлся важным государственным учреждением в рассматриваемый период.

Практической значимостью данной работы, возможно, ее применения в рамках обучения как в высших учебных заведениях по предмету история, так и в школе для рассмотрения проблем, связанных с приказной системой Московского царства в XVI—XVII вв.еков, а также проблемой воссоединения Украины с Россией в XVII веке, где отражены целый ряд трудностей в данной направленности — включение украинского народа в систему общественных отношений Московского государства для предотвращения «Руины» на Украине и избежание измен гетманов Генерального уряда.

Работа основана на принципах историзма и объективности. Для решения поставленных в работе задач привлекается историко-системный метод, указание причин возникновения историко-генетический метод, выявления изменений в штатах, делопроизводстве и функционале привлекается историкосравнительный метод. При этом заметим, что рассматриваемая работа тесно переплетается с приказной системой Московского царства, а также наиболее в полной мере раскрывает сущность приказа «Малая Россия» в период его самостоятельного существования и не затрагивает периоды его функционирования, когда он вновь входит в состав Посольского приказа, чтобы не запутать самого читателя. Приступим же к освещению поставленных проблем. И начнем мы с источниковедения и историографии, касающийся государственно-административного учреждения — Малороссийского приказа.