Социально-экономическое развитие СССР во второй половине 1960-х-первой половине 1980-х гг

• 1964;1985 гг. вошли в историю как эра «развитого социализма», при которой СССР достиг максимальной политической и экономической стабильности, наивысшего в своей истории уровеня жизни населения. В годы перестройки 1985;1991 гг. этому периоду было дано наименование «годы застоя». Однако на фоне краха перестройки и последующих кризисов название «развитой социализм» выглядит более точным и уместным. Он делится на этапы:
• 1. 1964;1968 гг. — ранний.
• 2. 1968;1977 гг. — средний.
• 3. 1977;1985 гг. — поздний.

Если ранний и средний этапы в целом были успешны и оставили позитивный след в памяти народа, то этап 1977;1985 гг. был временем нарастания кризиса социализма, «застоя».

На пленумах ЦК КПСС 1965 г. — мартовском (по сельскому хозяйству) и сентябрьском (по промышленности) был взят курс на реформы по совершенствованию планирования и стимулированию труда, названные «Косыгинскими» по фамилии их автора — председателя Совета Министров СССР А. Н. Косыгина.

Косыгинская реформа 1965 г. в сельском хозяйстве:

• -повысила закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию;
• -ввела 50-процентную надбавку к цене за сверхплановую продажу сельскохозяйственной продукции государству;
• -увеличила капиталовложения в аграрный сектор;
• -новый «Примерный Устав колхозов» 1969 г. перевёл колхозников на гарантированную зарплату и пенсионное обеспечение.

В результате сельскохозяйственное производство выросло на 21%.

Косыгинская реформа 1965 г. в промышленности:

• -изменила систему управления промышленностью и ввела меры экономического стимулирования промышленного производства:
• -предприятия были переведены на хозрасчёт (самоуправление, самоокупаемость, самофинансирование);
• -единое государственное планирование сочеталось с местной инициативой (встречным планированием);
• -реформа сократила число плановых показателей, спускаемых министерствами на предприятия, до пяти;
• -на предприятиях за счёт прибыли создавались поощрительные фонды, используемые на развитие производства, материальное поощрение рабочих и служащих, жилищное строительство;
• -произошёл возврат к отраслевому управлению. Были восстановлены разрушенные Н. С. Хрущёвым союзные и союзно-республиканские министерства по отраслям промышленности, упразднены совнархозы.

Реформа 1965 г. наиболее успешно проявилась в 8-ю пятилетку (1966;1970 гг.). В результате произошёл прирост национального дохода СССР, увеличение валового общественного продукта. Объём промышленного производства вырос на 50%. К 1970 г. СССР превосходил США по производству угля, кокса, тракторов, цемента. Было построено 1.900 предприятий. Волжский автозавод в г. Тольятти с 1970 г. начал выпуск автомобили «Жигули» ВАЗ-2101 — по образцу итальянского прототипа «Фиат-124».

Затухание реформы. Начало «застоя» в промышленности. В 1970;е гг. начался спад темпов развития народного хозяйства. Реформа в нач. 1970 г. была свёрнута, «ушла в песок».

Причины затухания реформы:

• — противоречивый характер реформы, в ходе которой была сделана попытка соединить административно-командные и экономические методы управления производством;
• — партийно-государственная номенклатура, пришедшая к власти после смещения Н. С. Хрущёва, стремилась к стабильности, а не к реформам, её устраивало затухание реформы;
• — министерства и ведомства работали по-старому, тормозя развитие самостоятельности предприятий. Рыночные механизмы управления производством были задавлены командно-административной системой;
• — в отличие от развитых стран Запада, переходящих к высокотехнологичным производствам, в СССР приоритетным считалось экстенсивное развитие тяжёлой промышленности, рост количества предприятий;
• — преобразования в экономике не сопровождались изменениями в политической и социальной сферах.

Вместо пяти плановых показателей их стало к сер. 1980;х гг. более тысячи. Министерства отобрали права предприятий, покончив с их самоуправлением. Инициатор реформы Косыгин потерял интерес к ней. События в Чехословакии 1968 г. усилили в руководстве консерватизм.

Социально-экономическое развитие в 1970;е-первой пол. 1980;х гг. Планы трёх пятилеток — 9-й, 10-й, 11-й были одобрены соответственно тремя съездами КПСС — XXIV (1970 г.), XXV (1976 г.) и XXVI (1981 г.). Упор в промышленном развитии был сделан на создание гигантских территориально-производственных комплексов (ТПК):

-Западно-Сибирский ТПК (Тюменская область) с огромными запасами дешёвой (самофонтанирующей) нефти и газа. За 1970;е гг. в условиях роста цен на энергоносители на мировом рынке добыча нефти в Западной Сибири увеличилась в 10 раз. Страна жила на «нефтедоллары» от экспорта нефти за границу.

• -Павлодарско-Экибастузский угольный ТПК в Казахстане;
• -Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс (КАТЭК) в Красноярском крае (самый дешёвый уголь страны);
• -Братско-Усть-Илимский комплекс на базе Усть-Илимской ГЭС;
• -Саянский ТПК на базе Саяно-Шушенской ГЭС и др.

В 1974;1984 гг. шло строительство Байкало-Амурской магистрали (БАМ) протяжённостью 3 тыс. км. (попытка её создания предпринималась ещё накануне Великой Отечественной войны). Однако из-за кризиса БАМ не окупила вложенных в неё средств.

Сельское хозяйство 1970;х-начала 1980;х гг.

В 1974 г. принято постановление «О мерах по дальнейшему развитию сельского хозяйства Нечернозёмной зоны РСФСР». Увеличены капиталовложения в развитие Нечерноземья. Однако это не остановило бегство молодёжи из деревень.

В кон. 1970;х гг. разработан проект ликвидации 200 тыс. «неперспективных» деревень и переселения людей в крупные посёлки.

В 1970;е-нач. 1980;х гг. были проведены огромные работы по мелиорации земель с целью повышения их урожайности. Построены грандиозные каналы: Большой Ставропольский, Северо-Крымский, Каракумский и др. Были разработаны проекты переброски северных рек на юг: сибирских — в Среднюю Азию, европейских — в Каспий через Волгу. Но благодаря критике общественности проект не реализовали.

Продовольственная программа 1982 г. предполагала решить проблему с продовольствием в СССР к 1990 г., но не была реализована.

Таким образом, несмотря на попытки реформирования, аграрный сектор экономики отличался неэффективностью, находился в кризисе. Страна, имея более половины мировых площадей чернозёмов (в 1985 г. площадь всех сельхозугодий СССР составляла 607,8 млн. га., из них 227,1 млн. га. пашни), не могла накормить народ. СССР покупал хлеб за рубежом, хотя собственный урожай нередко уходил под снег.

Социальная политика. В СССР проводилась широкомасштабная социальная политика. Несмотря на небольшую зарплату, большинство трудящихся при Брежневе чувствовали себя относительно защищёнными. Отсутствовала безработица, имелось повсеместное бесплатное образование и здравоохранение, гарантированное пенсионное обеспечение. Осуществлялось массовое жилищное строительство. Квартиры-«брежневки» выделялись бесплатно. Большие средства вкладывались государством в науку, культуру, спорт. В то же время в стране насчитывалось около 20 млн. инвалидов, более 21 млн. алкоголиков, 5,3 млн. человек страдали психическими заболеваниями.

Причины кризиса экономики СССР:

• 1. Обострение противоречий между колоссальным промышленным потенциалом СССР и экстенсивным (вширь) характером его развития. Руководство страны пыталось использовать естественное преимущество СССР: огромную территорию с неисчерпаемыми природными богатствами. Развитые же капиталистические страны далеко обогнали СССР, делая упор на интенсивное развитие — форсирование наукоёмких отраслей, определяющих научно-технический прогресс — электронику, кибернетику, робототехнику, биотехнологию. Гипертрофия добычи ресурсов и первичной обработки, тяжелого машиностроения определили максимальную энергоёмкость производства в СССР. На Западе для производства 1 кг. потребляемой продукции расходовалось 4 кг. исходного материала, а в СССР — 40.
• 2. Снижение рождаемости из-за демографических последствий Второй мировой войны, что вело к сокращению доли молодёжи на производстве. Миграция сельского населения в города.
• 3. Перемещение сырьевой базы в труднодоступные районы Севера и Сибири увеличило затраты на добычу и доставку природных ресурсов.
• 4. Падение мировых цен на нефть во второй пол. 1970;х гг.
• 5. Незаинтересованность работников в результатах своего труда.

Руководство страны понимало, что выиграть экономическую гонку с Западом можно лишь при условии перевода экономики СССР на интенсивный путь развития. Эту задачу ставили на XXIV, XXV, XXVI съездах КПСС. Однако она не была решена.

Итоги экономического развития. За 1970;1985 гг. темпы роста упали до уровня стагнации (застоя). 11-я пятилетка не была выполнена ни по одному показателю. В США производительность труда в промышленности в 2 раза, а в сельском хозяйстве — в 5 раз превышала соответствующие показатели в СССР. Советская экономика носила «самоедский» характер, она работала не на человека, а сама на себя. Содержание госаппарата и армии разоряли страну. За 1970;1980;е гг. СССР израсходовал на вооружение 700 млрд. рублей. По данным зарубежных источников, в нач. 1980;х гг. СССР выпускал танков в 4,5 раза больше, чем США, БТР — в 5 раз, артиллерийских орудий — в 9 раз, атомных подводных лодок — в 3 раза. Советская модель хозяйствования, лишённая гибкости и внутренних импульсов саморазвития, «надорвалась», не выдержав гонки вооружений.

Некоторые исследователи отрицают наличие «застоя» в брежневский период. По их мнению, имело место лишь падение темпов экономического развития. Несомненны некоторые успехи: к концу 1970;х СССР был сверхдержавой, на его долю приходилось около 20% мирового промышленного производства. За 18 лет руководства Брежнева производство электроэнергии выросло в 5 раз, население СССР увеличилось на 40 млн. человек.