Национальное образование во Франции и постколониальная иммиграция

История национального образования во Франции: политические реалии и гражданское воспитание

Французская система образования на сегодняшний день имеет много противоречивых аспектов — от изучения учащимися гражданских прав и обязанностей Французской республики до создания правительством благоприятной обстановки для детей иммигрантов во 2 м и 3 м поколениях. Французы называют образовательную систему l’йducation nationale, что переводится как «национальное образование», и это не просто так. Понятие «французской нации» и ее образовательной политики уходит в далекое прошлое, где мы сможем увидеть потенциал современности и современные проблемы.

Политические идеалы образовательной системы современной Франции можно проследить от времен Римской империи, когда богатые патриции получали образование в латинских школах. Поэтому, даже в позднем средневековье грамоту в Западной Европе учили на латыни. Однако самым важным моментом в эту эпоху был, прежде всего, постоянный контроль католической церкви. Церковные школы, связанные с аббатством и соборами стали функционировать еще в VIII в., а епископальные (кафедральные) школы до IX в. являлись ведущим типом церковных учебных заведений. Наиболее известными были школы в Сен-Дени, Сен-Жермене, Туре, Фонтенеле. Гимназии, часто находились в соборах, в них преподавались латинский язык и закон Божий. Вульфсон, Б. Л. Сравнительная педагогика / Б. Л. Вульфсон, 3. А Малькова-М. Воронеж, 1996. С.141- 142.

Поначалу городские школы находились под контролем церкви: церковники урезали программы, утверждали учителей. Однако, постепенно города стали избавляться от подобной опеки и «отвоевывали» себе право определять программу и назначать преподавателей. Джуринский, А. Н. Школа Франции. Традиции и реформы. — М., 1981. С. 64. Это показывает нам демократический характер образования, сосуществующий с церковными уставами.

Первые официально созданные университеты появились в XIIXIIIвв. и включали такие как: Парижский университет (1150г.), университет в Тулузе (1229г.), Орлеанский университетского (1235г.), университет Монпелье (1289г.) и многие другие. Церковь держала в университетах своих представителей — канцлеров, которые были в прямом подчинении архиепископов. И, тем не менее, университеты раннего средневековья по программе, организации и методам обучения выглядели светской альтернативой церковному образованию.

Важной чертой университетов являлся их в известной мере наднациональный, демократический характер. Так, на скамьях Сорбонны сидели люди всех возрастов из многих стран. Рядом могли оказаться кардинал и политический изгнанник (например, итальянский поэт Данте). Джуринский, А. Н. История образования и педагогической мысли: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. С. 372 Для организации университета не требовалось больших затрат, — годились практически любые помещения, вместо скамей слушатели могли располагаться на соломе. Студенты нередко выбирали профессоров из своей среды. Порядок записи в университет выглядел весьма вольным. Обучение было платным. Малькова, З. А. Школа и педагогика за рубежом. — М., 1983. с 98.

В католических и протестантских странах росло число городских школ начального обучения, учреждавшихся властями и общинами. Это говорит о том, что уже в те времена образование развивалось на «общее благо страны». К таким учебным заведениям относились, например, малые школы Франции. В них учили читать, петь псалмы. Особые помещения у таких школ были крайне редко, и только в городах. В сельской местности учитель с учениками кочевал из дома в дом. Джуринский, А. Н. Реформы зарубежной школы. Надежды и действительность. — М., 1989. С. 12 Обычно все ученики занимались вместе. В первой половине XVII в. появляются школьные классы, где учеников делят по уровню подготовки.

С конца XVI в. распространился принцип оплаты труда учителя общиной. Это означало усиление независимости школы от церкви, хотя назначение учителя, по-прежнему, согласовывалось со служителями культа. Учителями часто становились случайные люди: бывшие школяры, ремесленники, солдаты и пр. История педагогики как учебный предмет / Под ред. К. И. Салимовой. — М., 1996. С. 19 Многие из них были неучами. «Большинство учителей не в состоянии хорошо писать и читать»,? узнаем мы из документа о французских малых школах начала XVII в. Подобная ситуация была повсеместной. Джуринский, А. Н. История образования и педагогической мысли: Учеб. для студ. высш. учеб. заведений. — М.: Изд-во ВЛАДОС-ПРЕСС, 2003. С. 201.

В XIV—XV вв. появляются так называемые коллегии (отсюда — коллежи). Сначала так называли общежития студентов. Со временем в них также стали проводиться лекции и диспуты. Коллегия, которую основал Робер де Сорбон, духовник французского короля, — Сорбонна — постепенно разрослась и дала своё название всему Парижскому университету. Григорьев, Л. М. Средневековые школы и университеты // Энциклопедия для детей. Т.1. — М., 1993.С. 297. Также, понятие «коллежей» связано с деятельностью католических орденов, в частности Ораторианцев. И уже постановлением Людовик XIV от 13 декабря 1698 г. в обязанность родителей входило направлять своих детей в сельские школы до 14 лет возраста, также было приказано установить такие школы в деревнях и установить заработную плату для учителей.

В 1780-х гг. во Франции было около 350 коллежей с 6-ти и 8-милетним сроком обучения они давали возможность получить классическое образование50 000 молодым людям. Салимова, К., Додде, Н. Педагогика народов мира. История и современность. — М., 2001. с. 202 Система французского образования, начального, среднего и высшего уровней, которая была установлена после Великой французской революции 1789 г., как ни парадоксально, существует до сих пор. Ранее финансовая обеспеченность большинства учебных организаций, находящихся на сельскохозяйственных территориях, осуществлялась с помощью церковных приходов. Но в 1789 г., когда власть в стране поменялась — вся клерикальная власть в образовании сменилась на светскую. Однако проблема заключалась в том, что финансовое обеспечение шло централизовано, поэтому образовательная система была на третьем месте по обеспечению — после армии Palmer, R.R. How Five Centuries of Educational Philanthropy Disappeared in the French Revolution [электронный ресурс] // History of Education Quarterly. — Vol. 26, №. 2 (Summer, 1986), pp. 181−197. — Режим доступа: http://www.jstor.org/stable/368 736. (Дата обращения 14.12.2016) и социальной поддержки населения. Таким образом, к 1793 г. после сокращения 90% доходов казны, многие школы были закрыты из-за военных нужд. Аналогичные «сокращения» произошли в благотворительных учреждениях.

Политический деятель Великой французской революции Николя де Кондорсе в 1792 г. даже составил план всеобщего школьного образования, основанный на полной доступности к нему и мужчин и женщин, к тому же направленный на «всеобщее благо». Однако средства государственного бюджета были направлены на военные расходы в 1793 г., и план Кондорсе не был принят. Джуринский, А. Н. История зарубежной педагогики. — М., 1998. С. 98. Поэтому мы можем говорить о ранних попытках властей реформировать систему образования в целях получения квалифицированных кадров чиновников и образованных военных.

Новые средние школы были созданы в крупных городах Франции в конце 1790-х гг. и были открыты для талантливых молодых людей. Либеральное образование, в том числе особенности современной науки получило повсеместное распространение. Оно было направлено на молодых мужчин, которые станут чиновниками при новом режиме Французского Консулата 1799−1804гг. и будущей империи. Поэтому постепенно восстановилось и начальное образование, направленное не на домашнее, а школьное обучение.

Обучение велось всегда по четырем направлениям: право, медицина, естествознание и гуманитарные науки — все под строгим контролем со стороны правительства. Аллак, Ж. Вклад в будущее: приоритет образования / Пер. англ. — М., 1993. С. 24. Немного позже Наполеон создал монополию на систему образования и организовал крупные структурированные школы, в соответствии с военным кодексом. Были созданы лицеи в 1802 г. — как главные средние учебные заведения, нацеленные на сдачу экзаменов бакалавра — академическую квалификацию, введенную Наполеоном в 1808 г.

В учебных заведениях ученики учили французский, латинский, древнегреческий и естествознание. Закон 1808 г. зафиксировал в учебной программе древние языки, историю, риторику, логику, элементы математических и физических наук. Все это изучалось, как правило, в школах-интернатах с военной дисциплиной. Во многом, нам это говорит о существовании образования исключительно для нужд государства.

Параллельно с факультетами права, медицины, естественных и гуманитарных наук, с классическими университетами и высшими школами были созданы специализированные высшие учебные заведения с упором на науку и технику. Термин «Политехническая школа» появился также после французской революции вместе с «Высшей Нормальной школой». На самом деле, их предшественниками были школы для госслужащих, направленные на выпуск управленцев (Йcole des mines de Paris, учрежденная в 1783 г.), строителей мостов и дорожных инженеров (Йcole royale des ponts et chaussйes, созданная в 1747 г.), судостроительных инженеров (Йcole des ingйnieurs-constructeurs des vais seaux royaux, созданной в 1741 г.) и пять военно-инженерных академий и аспирантур артиллерии, основанных в XVIIв. во Франции, таких как «йcole de l’artillerie de Douai» (1697г.) и «йcole du gйniede Mйziиre» (1748г.). Meuleau, M. Histoire d’une grande йcole 1881−1981., — Jouy-en-Josas, Groupe HEC, 1981.с.125−137.

Образовательная политика при Консулате была крайне политизирована и использовалась как оружие в борьбе между республиканцами и монархистами. Консерваторы хотели школы, контролируемые католической церковью, чтобы французы смолоду учились послушанию и французским традициям. Радикалы были антиклерикальны и боялись влияния церкви, поэтому требовали светского образования, без участия церкви и ставили вопрос о республиканском акценте в обучении.

Так, закон Франсуа Гизо (министр просвещения) 1833 г. предусматривал бесплатное образование для всех на уровне приходов. Это соответствует статье 69 Конституционной хартии 1830 г., которая гласила об «общественном образовании и свободе образования». Гизо, Ф. История цивилизации в Европе: Издательский дом «Территория будущего» [электронный ресурс]. — Москва, 2007. — Режим доступа: http://fictionbook.ru/static/trials/02/87/41/2 874 165.a4.pdf (Дата обращения 12.12.2016). В 25 статей закона Гизо входила организация начального образования и его контроль. Теперь обязательными элементами стали религиозные и нравоучительные лекции, чтение, письмо, элементы французского языка и счета, система мер и весов. Loi sur l’Instruction primaire, 28 juin 1833. Закон о начального образования, 28 июня 1833 года [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://dcalin.fr/textoff/loi_guizot.html. К тому же, для подготовки к высшим школам были введены элементы математики, естествознания, истории и географии.

После реставрации Бурбонов в 1814 г., лицеи были названы королевскими коллежами, но были переименованы обратно в лицеи во время Второй республики (1848−1852 гг.). Это было сделано под влиянием Альфреда Фаллу (министр народного просвещения 1846−1849 гг.) и его законами. Alfred-Pierre de Falloux [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.inrp.fr/edition-electronique/lodel/dictionnaire-ferdinand-buisson/document.php?id=2715 (Дата обращения 12.12.2016). Они были направлены главным образом на развитие католического обучения. Закон Фаллу от 15 марта 1850 г. также продлил закон Гизо1833г., который предусматривал открытие школы мальчиков в каждой коммуне с более 500 жителей и школы девочек в этих же коммунах. В 1851 г. законом была создана смешанная система, в которой одни дошкольные образовательные учреждения контролировались государством, а остальные находились под контролем католической церкви (преимущественно для тех, кто далее хотел стать духовным лицом). Такая политика в области образования во Франции показывает нам демократические основы, сохраняемые до сегодняшнего дня.

Акт, предложенный Камилем Сеи в 1880 г., создал среднюю школу для девочек. Так, в 1896 г. появилось 36 подобных школ. Prost, A, Des lycйes pour les filles, in Prost Regards historiques sur l’йducation en France (XIXe-XXe siиcles), p.113−116. электронный ресурс]. — Режим доступа: http://etranger.sgen-cfdt.org/spip/?Antoine-Prost-Du-changement-dans-l&debut_article_rubrique_numerotes=10 (дата обращения 30.01.2017).

Общий объем расходов на государственную систему общеобразовательных школ в 1865 г. составил 28 миллионов франков в год. Три четверти денег за обучение оплачивается родителями, и только 5,9 млн франков национальными и местными органами власти. Однако, семьи продолжали тратить еще больше денег на частные школы — на начало 1870-хгг., в частных школах детей учится больше, чем в государственных, так как у первых качество образования гораздо выше. Palmer, R.R. How Five Centuries of Educational Philanthropy Disappeared in the French Revolution [электронный ресурс] // History of Education Quarterly. — Vol. 26, №. 2 (Summer, 1986), pp. 181−197. — Режим доступа: http://www.jstor.org/stable/368 736. (Дата обращения 14.12.2016).

Государственные школы стали более популярными после краха Второй империи. Законы Жюля Ферри впервые ввели бесплатное образование (1881г.), а также оно становится обязательным и светским (1882г.). Республиканцы опасались, что религиозные ордена, особенно иезуиты Harrigan, Patrick J. Church, State, and Education in France From the Falloux to the Ferry Laws: A Reassessment // Canadian Journal of History. — April 2001, 36 № 1 pp. 51−83., станут контролировать школы и будут им внушать антиреспубликанские идеи. Республиканцы также настаивали, чтобы образовательная система вела к достижению экономического и военно-патриотического прогресса (эти идеи сформировались под идеей победы Германии в 1870 г.). Последующие законы еще более ослабили влияние церкви на образовательную политику.

В течение XIX в., большое количество университетов и высших школ было создано в целях поддержки промышленности и торговли, в том числе была создана Высшая коммерческая школа Парижа (Ecole Supйrieure de Commerce de Paris), Высшая центральная школа искусств и мануфактур (Йcole Centrale des Arts et Manufactures) и др.

Во время последней четверти XIXв., новые высшие школы были созданы для того чтобы развивать образование в новых областях науки и технологий, включая Высшую школу коммерции (Hautes Йtudes Commerciales), Высшую национальную школу по электросвязям (Йcole nationale supйrieure des tйlйcommunications), и Высшую школу электрики (Йcole supйrieure d’йlectricitй). Но кроме научной составляющей в школах и высших учебных заведениях, учащихся воспитывали в духе гражданственности.

Как ни странно, с начала XXв. вплоть до середины этого столетия, крупных реформ в образовании не происходило. Существуют различные статистические данные, как образование, в силу времени, менялось под давлением «снизу». Так известно, что школьная политика в 1880—1900 гг. не была направлена на повсеместное распространение начального образования из-за временного снижения посещаемости. Prost, A. Pour une histoire «par enbas» de la scolarisation rйpublicaine / Histoire en education. № 57 — Janvier, 1993 — P.59. В угоду экономической ситуации (кризиса и неурожайности), и то, что в именных списках школ упоминались не все дети, позволяет нам судить о домашнем обучении в этот период.

В 1905 г. 9 декабря был принят закон о разделении церкви и государства, что отразилось и на школьном образовании. Уже с 1904 г. конфессиональным структурам запрещалось преподавать в учебных заведениях, поэтому закон 1905 г. не вызвал среди населения Франции того ожесточенного и массового сопротивления, которое ожидалось Римской католической церковью. Успехи антикатолической пропаганды, но более всего — глубокая индифферентность французов к религии, упадок религиозности стали причинами этого. Понкин, И. В. Столетие французского закона о разделение церквей и государства [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.state-religion.ru/files/1905.pdf. (дата обращения 17.12.2016).

Во Франции с 1910;х гг. фактически существовали две структуры начального образования. Первая охватывала большинство детей с 6 до 13 лет (с 1938 г. до 14 лет) и была направлена на общеобразовательную подготовку с практическим уклоном. Обучение в массовой начальной школе было бесплатным. Вторая структура примыкала к средним учебным заведениям, где обучение было платным. Джуринский, А. Н. История зарубежной педагогики: Учебное пособие для вузов. — М.: ФОРУМ-ИНФРА. 1998. С. 152. Среднее образование обеспечивалось в общественных лицеях, коллежах и частных школах с семилетним курсом обучения с 11-летнего возраста. Средние учебные заведения имели два основных направления: гуманитарное и естественнонаучное, они открывали дорогу в университеты и технические высшие учебные заведения. С 1933 г. обучение в средней школе стало частично бесплатным. Управление образованием осуществлялось строго централизованно, а местные власти занимались внедрением и использованием министерских предписаний.

Так, мы можем выявить проблему светскости образования, которая существовала в разные эпохи — в конце XVIII века, в XIX в. и в начале XX в., но Франция всегда имела репутацию высококультурной страны с высоким качеством образования.

После Второй мировой войны первое серьезное постановление появилось лишь в 1959 г., когда были созданы «классические, современные и технические лицеи». Lйon, A., Roche, P. Histoire de l’enseignement en France // Les Annales de l’Acadйmie Polonaise des Sciences [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.maria-szymanowska.eu/pub/files/Annales₁₄_2012₁.pdf. P.110. (дата обращения 17.12.2016). К 1963 г. младшие классы были размещены в специальной начальной школе, а в 1977 г. появились квалификационные лицеи. Они были переименованы в «профессиональные лицеи» в 1985 г.

Кроме того, в 1985 г. министр образования Жан-Пьер Шевенман провозгласил цель «получение степени „бак“ 80 процентами учащихся». «Бак» — так сокращенно называют степень «бакалавра» — это логическое завершение цепочки «начальная школа — коллеж — лицей», без которой невозможно поступление в высшее учебное заведение. Эта цель была подхвачена его преемником Рене Монори и подкреплена указом парламента от 1989 г. за подписью премьер-министра Лионеля Жоспена. В следующем десятилетии количество лицеев и высших учебных заведений быстро росло. Maurin, E. La nouvelle question scolaire, — Seuil, 2007. P. 132. Так, между 1987 и 1995гг., количество бакалавров выросло с 300 000 до 500 000 при общем количестве выпускников — около 968 000. Ibid, P. 133. ^, Corbett, A., Moon, B. Education in France: continuity and change in the Mitterrand years 1981;1995 -Routledge, 2002. P. 227.

Современное образование, такое, какое оно есть сейчас, установилось относительно недавно. Все дети 4х и 5ти лет посещают детский сад — он бесплатен, но необязателен. Anderson-Levitt, Kathryn M. Elementary Education in France // The Elementary School Journal. — Vol. 92, № 1, Special Issue: International Education (Sep., 1991), pp. 79−95. Ребенок может начать готовиться к школе в возрасте 2-х лет, уже с детского сада. На этом уровне он участвует во многих мероприятиях, которые пробуждают его чувствительность к миру, и способность учиться самостоятельно. Этот момент называется образование для базовой школы и не является обязательным, но большинство детей участвуют в нем.

Для поступления во французскую школу необходимо написать ее руководству так называемое мотивационное письмо. Если изложенные в нем причины сочтут убедительными, ребенка вызовут в школу для собеседования и тестирования по языку и основным предметам школьной программы. В государственных школах обучение бесплатное, но за проживание и питание, конечно, придется платить.

В школу дети идут в возрасте 6 лет. Принятая во Франции система школьного образования заметно отличается от российской. Она разделена на три блока: начальная школа (5 лет обучения), коллеж (4 года), лицей (2−3 года). Обязательными являются первые два. Дудко, С. А. Дошкольное образование во Франции: история и современность [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://cyberleninka.ru/article/n/doshkolnoe-obrazovanie-vo-frantsii-istoriya-i-sovremennost (Дата обращения 14.08.2016). Начальная школа и коллеж обучает детей до 14 лет и является последним этапом обязательного образования. После окончания цикла обучения в начальной школе учащиеся сдавали экзамены на получение сертификата о начальном образовании (certificat d’etudes primaire, CEP), включающий приобретение базовых знаний — чтение, письмо, счет, история-география. В 1989 г. сертификат официально ликвилирован.

Классы образуются по следующим принципам:

• 1. По возрасту.
• 2. По умственным способностям и результатам в изучаемых предметах. Например: детей возрастом 7 лет — 80 человек. Образовывается 4 класса из детей этого возраста, исходя из результатов в изучаемых предметах. В процессе обучения дети могут переходить из одного класса, своей возрастной группы, в другой, где изучение предметов проводится на более интенсивном уровне. То есть: «отличники» все учатся вместе, «хорошисты» с «хорошистами» и так далее.
• 3. По изучаемым дополнительным предметам. Допускается от 3 до 6 часов (в зависимости от цикла) и подготовки учителей. Французская система образования // Журнал «Обучение за рубежом». — 2002, № 10. [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.intered.ru/zhurnal/MAGAZINE.pdf. (Дата обращения 14.08.2016).

По завершению каждого цикла обучения, учительским советом школы проводится специальное собрание, во время которого обсуждается перевод ребёнка в следующий класс. Учитель по каждому предмету изучения высказывает своё мнение. По результату собрания родителю направляется специальное письмо. О письме с положительным решением — нечего сказать, а в случае отрицательного решения, родителям даётся только 2 недели на подачу обжалования решения о переводе в следующий класс. Рассмотрение обжалования проводится Инспектором Академии (Inspecteur d’Acadйmie).

Вторая степень начинается с 6ти лет и делится на первый и второй цикл. В первом цикле учащиеся обучаются основным предметам (например, французский, математика, история, география, естественные науки, иностранные языки, физическое воспитание др.), которые преподаются учителями-специалистами.

Среднее образование для французских школьников начинается с 11 лет, когда дети идут в коллеж (французский College не следует путать с англоязычным словом и понятием «колледж»).

В 1975 г. французское правительство установило единый образовательный стандарт для коллежей. Le systиme йducatif en France [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.french.hku.hk/dcmScreen/lang2043/systeme_educatif.htm (Дата обращения 14.08.2016). Курс средней школы рассчитан на четыре года, а классы коллежа нумеруются в обратном порядке — с шестого по третий. Курс шестого класса является адаптационным (преподаются математика, французский язык, история и другие общеобразовательные дисциплины), пятого и четвертого классов — центральным (вводятся физика, химия, латынь и второй иностранный язык), а третьего класса — ориентационным (начинается преподавание специальных предметов, углубленное изучение которых будет продолжено в старшей школе). Филиппов, В. М. Кодекс образования Франции. Законодательная часть. — М.: Статут, 2003. С. 19.

Таким образом, первый цикл заканчивается патентом коллежа, первой официальной сертификации системы школьного образования. На этом уровне дети могут выбирать между продолжением учебы в системе общего образования (бакалавр) или по программе профессиональной подготовки с дипломами (CAP или BEP) через короткое обучение от одного до двух лет.

Профессиональные лицеи LEP (аналог наших ПТУ) готовят учащихся в течение 2-х лет к профессиональному диплому. LEP (профессиональный лицей — училище? lycee professionnel) имеет плохой имидж в обществе, поскольку считается прямым путем к невысокому социальному положению и низкой зарплате. Это вызвано тем, что долгие годы на этот цикл обучения отправлялись самые плохо успевающие ученики, — и из-за этого профессиональное образование имеет невысокую ценность в глазах общества и учащихся.

Среди учащихся, получающих BEP, почти половина продолжает обучение, чтобы сдать экзамен на степень бакалавра («бак»), благодаря наличию «переходных» классов.

Как правило, в лицее ученики выбирают специализированный класс по тому или иному направлению: гуманитарные науки, экономика и право, естественные науки. По окончании лицея учащиеся сдают комплексный выпускной экзамен «бакалавр» (baccalaureat), который одновременно является первой университетской степенью. Тесты на бакалавриат являются национальными, т. е. они идентичны для всех центров обработки экзаменов во Франции. По статистике, каждый четвертый с успехом заканчивает обучение на степень бакалавра. Получение бакалавра обеспечивает поступление в любой университет без вступительных экзаменов.

Большинство учащихся решают продолжить обучение на бакалавра, так как это открывает двери в высшие учебные заведения и университеты. Существует несколько вариантов степени бакалавра, в зависимости от интереса и возможностей учащихся. Некоторые выбирают вариант, связанный с науками, другие с экономикой, третьи — с литературой. Le systиme йducatif en France [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.french.hku.hk/dcmScreen/lang2043/systeme_educatif.htm. (Дата обращения 14.08.2016).

Высшее образование во Франции может быть разделено на три основные ветви:

• — Технические институты и университеты (IUT). Они предлагают два года специализированных и профессиональных курсов, после которых выдают сертифицированные дипломы (DUT);
• — Все остальные университеты — они предлагают широкий выбор курсов: лицензия общего и профессионального образования (3 года); магистратура 1 и магистратура 2 (один или два года после лицензии); Кандидат наук (три года после магистратуры 2);
• — Крупные школы, такие как Национальная Школа Администрации (ENA), которая готовит руководителей Государства; Политехническая школа, в рамках которой появляются инженеры и ученые; Высшие школы экономики и финансов (HEC), которые формируют элиты мира финансов и торговли; Высшие педагогические школы (ENS), которые формируют будущих учителей. Доступ в эти престижные школы осуществляется через национальные конкурсы, к которым кандидаты готовятся в течение двух лет напряженной работы.Ibid.

Франция имеет давние традиции гражданского образования, берущие свое начало от Французской революции и окрепшие к концу XIX в. В XVIIIв. оригинальные подходы воплотились в работах Ж.-Ж. Руссо, который считал, что когда дело воспитания поставлено должным образом, то все, на кого оно направлено, получают высокие гражданские качества. Однако он утверждал, что гражданское начало в личности приглушает индивидуальное, естественное, и потому их нельзя объединять. Следовательно, нужно создавать или гражданина, или человека. Нельзя воспитывать одновременно обоих. Отсюда вытекает главная педагогическая установка Ж.-Ж. Руссо: если общество не может способствовать правильному воспитанию ребенка, то его нужно воспитывать вне общества, на лоне природы.

Особенно большой вклад в развитие идеи гражданского воспитания внес немецкий философ Г. В. Ф. Гегель, который интересовался качеством образования во Франции. Критикуя роман Ж.-Ж. Руссо «Эмиль, или О воспитании», Гегель отмечал, что педагогические попытки изолировать человека от жизни и воспитывать его на лоне природы оказались напрасными Гегель, Г. В. Ф. Работы разных лет. Т. 2. — М., 1971. С. 600., т. к. невозможно отделение человека от законов мира. Ученый подчеркивал, что каждый человек должен быть членом государства, и поэтому нужно реформировать систему образования, что и произошло в XIXв. мультикультурализм иммигрантский гетто франция Главная цель в гражданском воспитании с конца XIX в. и до начало Второй Мировой войны состояла в том, чтобы вырастить граждан с чувством гражданского долга. Образование было основано на светскости и направлено не только на устранение влияния религии, а также на сведение к минимуму роли частной культуры в общественной жизни. Главная задача состояла в том, чтобы разработать общие идеи по обеспечению единства национального сообщества, которое объединится вне пределов этнического, религиозного или классового различия.

Что касается гражданского образования после Второй Мировой войны, то оно не являлось приоритетным Three Country Audit of the Lower Secondary Citizenship and Human Rights Educat ion Curriculum (Проверка среднего образования в трех странах: граждансктво и права человека; программы) [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://pjp-eu.coe.int/documents/1 417 855/4703063/3countriesreport.pdf/2dd2f80d-36c0−4f70-b49d-a45432ef11bb. (Дата обращения 14.08.2016 и в 1960;е гг. было ликвидировано. Возможно, этому поспособствовал процесс деколонизации. Однако, уже с середины 1980;хгг. процесс гражданского образования был возобновлен в результате долгосрочного экономического кризиса, безработицы, растущего неравенства (в лишениях и изоляции в пригороде с иммигрантским населением). Начиная с 1980;х гг. приходит осознание новой проблемы в национальном образовании Франции, связанной с обучением иммигрантов и детей иммигрантов. Впервые на таком уровне и в таких масштабах! Гражданское образование все в большей степени было призвано решать проблемы интеграции мигрантов «мусульманского» происхождения, помогая им понять и принять национальные ценности.

Поэтому задачи гражданского воспитания на 1980;е гг. были значительно расширены: помимо содействия интеграции и государственного строительства, предполагалось и предотвращение девиантного или агрессивного поведения. Программы гражданского образования были организованы вокруг основных ценностей: ответственность, соблюдение равенства и общих правил, которые представлены дискуссиями о демократии, гражданских правах и обязанностях, политических институтах и общественной практики.

В то время как большинство тем по вопросам воспитания гражданственности были сосредоточены на правах французов и функционировании политических и социальных институтов, к ним стали примыкать темы влияния глобализации и европейской интеграции. И, наконец, к 1989 г. гражданское образование претерпело стремительные изменения, направленные на критическое мышление у учащихся.

Однако программы, которые стали использоваться в учебных планах — лишь отчасти реализуются структурно и содержательно. Это происходит из-за малого количества часов, которые коллежи и лицеи готовы уступить в расписании, а также недостаточной подготовке преподавателей, которые часто заняты решением материальных трудностей студентов. Таким образом, в учебном плане появилась учебная дисциплина «демократическая гражданственность и права человека» (Education, а la citoyennetй dйmocratique et aux droits del 'homme)Mougniotte, A. Eduquer a la democratie / A. Mougniotte // Cerf ., 1994. P. 19 — 20.^, Education, а la citoyennetй dйmocratique et aux droits de l’homme [электронный ресурс]. — Режим доступа: http://explorehumanrights.coe.int/education-a-la-citoyennete-democratique-et-aux-droits-de-lhomme/(Дата обращения 14.08.2016)., которая изначально базировалась только на истории и географии, а к сегодняшнему дню разработала свои задачи, методы и программу для реализации их в школах и на местном уровне. Что же представляет собой вышеупомянутая дисциплина?

Гражданское образование тесно связывает ребенка со школьной жизнью, так оно рассказывает об ответственности учеников за происходящее с ними в школьной жизни (этому способствует участие в школьных советах и других органах самоуправления). Постановления от 1989 г. и 2005 г. поставили более четкие задачи для учителей в плане подготовки студентов. Так, по этим актам, студенты должны осознавать, что наличие гражданства в Республике предоставляет определенные права и обязанности. Но приобрести знания о них, а также о социальных навыках (толерантности и веротерпимости) студенты обязаны в течение обязательного школьного образования.

Гражданское образование используется как средство для удовлетворения законодательных обязательств. Поэтому, в первую очередь программа гражданского образования в коллеже является средством, касающимся обороны, национальной безопасности, безопасности дорожного движения и здорового поведения. В результате реформы государственной службы 1997 г, призыв на военную службу был приостановлен, а принципы и организация национальной и Европейской обороны были переложены на школьную программу. На основании закона «О гражданстве» в 1998 г. основные принципы французского гражданства также стали объяснять в школах. Наконец, учителя, которые ведут этот предмет, были вознаграждены прибавкой к заработной плате.

Гражданская позиция формируется с детского сада, где нужно научиться жить вместе, изучая правила социальной жизни. Далее, в начальной школе (от 5ти лет) — гражданское и нравственное воспитание проходит через дальнейшее развитие правил вежливости и поведения в обществе. За эти годы познаются принципы морали, и лишь появляется представление о правах и обязанностях, а закрепляется все через практическую вежливость к товарищам и сотрудничество в классе, учитывая здоровье и безопасность. В неполных средних школа — коллежах, гражданское образование постигается через уроки истории и географии. Во внеурочную деятельность создаются органы самоуправления, где распределяются обязанности между студентами в плане воспитания и толерантности. Каждый студент должен понять важность гражданской позиции, признавать разнообразие и равенство возможностей, в также свободу и справедливость.

В лицеях основы гражданского воспитания непрерывно ведут только полтора года, причем совсем недавно они опять-таки входили в учебный план преимущественно преподавателей истории и географии (на момент 2008;2010гг.). За три года в общей сложности в лицее учащиеся должны научиться ответственно вести себя в повседневной жизни. Так, в первый год обучения основное внимание уделяется аспектам жизни в обществе, в школе, в семье (права и обязанности ребенка) и в местных общинах. Во второй год акцент делается на разнообразие и равенство возможностей всех людей, различие и анти дискриминацию, индивидуальную и коллективную ответственности. Также учат концепциям безопасности перед лицом серьезных рисков. В последний год учебный план строится вокруг понятий свободы, права и справедливости, сосредотачивается внимание учащихся на изучении защиты населения. Лицеисты знакомятся с принципами и реалиями политического гражданства с целью анализа значений принципов Республиканского гражданства, действующих в демократической, политической и социальной жизни, а также проблемы национальной обороны. В конце такой дисциплины сдается экзамен не только по вышеупомянутым пунктам, но и правилам дорожного движения.

Конечно, при таком обилии задач гражданского воспитания выявляется большое количество проблем, из которых:

• * Недостаток времени: всего полчаса в начальной школе и 16 часов в год в средней.
• * Недостаточная подготовка учителей. Большинство преподавателей — это учителя французского языка, истории, географии, философии и социальных наук, которым не хватает необходимых знаний.
• * Так как уже в 1946 г. Франция вынуждена была подтвердить независимость Сирии и Ливана и вывести из этих стран свои войска, другие колонии выдвигали аналогичные требования. И после Алжирской войны 1954;1962 гг., процесс деколонизации перешел в массовую иммиграцию из стран Магриба. Поэтому, еще одной проблемой можно назвать растущее многообразие учащихся в плане социально-экономических, религиозных и этнических проявлений в связи с феноменом постколониальной иммиграции во Францию, начиная с 1960;х гг.

Таким образом, политика в области гражданского воспитания сильно разнится с политикой в области образования. Так, при воспитании французского гражданина школьные и университетские дисциплины формируют толерантную личность, способную взаимодействовать с людьми разных конфессий и национальностей, показывая политику мультикультурализма. В то же время в образовании осуществляются попытки интеграции детей и молодежи, родители которых имеют не только разный социальный статус, но и месторождение, культурные и религиозные ценности и т. п. Такая дисбалансированная политика привела к множеству проблем, рассмотренных в следующих главах.