Основная часть. 
Обоснование размещения землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств в схемах и проектах землеустройства

Предложения по размещению землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств в настоящее время разрабатываются в схемах и проектах землеустройства. При этом в схемах землеустройства производится формирование фонда перераспределения земель, на котором могут образовываться крестьянские (фермерские) хозяйства.

Согласно Кодексу Республики Беларусь о земле фонд перераспределения земель формируется для планирования землепользования преимущественно из сельскохозяйственных земель, которые в случае изменения их целевого назначения, характера их использования или иного изменения могут использоваться более эффективно, и в порядке землеустройства в каждом районе районными исполнительными комитетами [1, ст. 9].

Размещение этого фонда на землепользовании сельскохозяйственных организаций не всегда имеет должное экономическое обоснование, что затрудняет организацию крестьянских (фермерских) хозяйств.

В зависимости от способов организации крестьянского (фермерского) хозяйства, его специализации, природно-экономических и экологических условий, сложившегося расселения, уровня развития транспортных связей, наличия и расположения инженерных коммуникаций и других факторов возможны различные подходы к обоснованию территориального размещения землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств.

Поиск рационального расположения земельных массивов крестьянских (фермерских) хозяйств на территории сельскохозяйственных организаций целесообразно вести путем разработки и оценки альтернативных вариантов их местоположения.

Организация землепользований крестьянских хозяйств, как отмечалось выше, может осуществляться на землях фонда перераспределения земель или землях существующих сельскохозяйственных организаций. Если местоположение фонда перераспределения земель на землепользовании сельскохозяйственной организации территориально не определено или установлено без должного обоснования, то одновременно решаются вопросы его размещения и обосновывается местоположение крестьянского (фермерского) хозяйства.

Очевидно, что в случае создания крестьянского землепользования на базе личного подсобного хозяйства крестьянская усадьба будет находиться в сельском населенном пункте и основываться на уже существующих постройках. Разработка вариантов здесь сводится к размещению дополнительного земельного массива (селенческо-отрубной тип хозяйства).

Мелкие поселения, которые распространены во многих районах республики и не представляют хозяйственно-производственной ценности для крупных коллективных сельскохозяйственных организаций, являются хорошей экономической основой для создания крестьянских хозяйств селенческо-кооперативного (гнездового) типа, который позволяет осуществлять различные формы производственной кооперации фермеров, максимально использовать имеющиеся здесь жилые и производственные постройки, существующие элементы благоустройства сел, а также подведенные к ним внешние инженерные коммуникации, что сопровождается значительным сокращением дополнительных капиталовложений на создание крестьянских хозяйств.

В этом случае встает необходимость расчета площади общего земельного массива, закрепляемого за данным селением (группой крестьянских) хозяйств, с учетом допустимой удаленности выделяемых земель и установления числа хозяйств, создаваемых на базе этого селения. Площадь сельскохозяйственных земель, выделяемых группе крестьянских (фермерских) хозяйств, будет предопределяться их специализацией, сельскохозяйственной освоенностью территории, состоянием дорожной сети, допустимой удаленностью посевов отдельных сельскохозяйственных культур от крестьянской усадьбы и другими факторами [9].

Проведенные нами исследования показывают, что в зависимости от конфигурации выделяемого участка земель, места размещения на нем населенного пункта, на базе которого будет организована группа крестьянских хозяйств, расчет площадей, отводимых для них сельскохозяйственных земель, можно выполнить по предлагаемым ниже зависимостям (таблица).

Формулы расчета площади земельных массивов для гнездового размещения крестьянских (фермерских) хозяйств.

Конфигурация земельного массива.	Место размещения населенного пункта на земельном массиве.	Формулы для расчета площади отводимых сельскохозяйственных земель.
Прямоугольник.	Центр	(1).
Прямоугольник.	Угол.	(2).
Прямоугольник.	Середина малой стороны.	(3).
Прямоугольник.	Середина большой стороны.	(4).
Прямоугольник.	Середина полудиагонали.	(5).
Прямоугольник.	Середина большой полустороны.	(6).
Прямоугольник.	Середина малой полустороны.	(7).
Круг.	Центр	(8).
Круг.	Середина полудиаметра.	(9).
Полукруг.	Центр	(10).
Полукруг.	Середина полудиаметра.	(11).
Четверть круга.	Центр сектора.	(12).

В формулах (1−12), , , — площади сельскохозяйственных или пахотных земель в земельном массиве в форме прямоугольника с соотношением сторон 1, круга, полукруга и четверти круга при центральном и других местах расположения рассматриваемого села, (га); - отношение большой стороны прямоугольника к малой; - максимально допустимая удаленность посевов сельскохозяйственных культур от усадьбы фермера, (км); - сельскохозяйственная освоенность или распаханность территории, % (переведенная в части); - коэффициент кривизны дорог.

Обоснование размещения крестьянских хозяйств на территории сельскохозяйственной организации предлагается производить в следующем порядке:

• — выполняется землеустроительное обследование землепользования и территориальной организации производства коллективной сельскохозяйственной организации;
• — определяется специализация и размеры образуемых крестьянских (фермерских) хозяйств;
• — разрабатываются и оцениваются альтернативные варианты размещения землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств на территории сельскохозяйственной организации, которые отражаются на плане коллективного хозяйства;
• — выявляется лучшее решение путем оценки вариантов по техническим, экономическим показателям, учитывающим как интересы сельскохозяйственных организаций, если за счет них выделяется земельный массив, так и образуемых крестьянских хозяйств. При этом в целях сокращения расчетов оценка производится только по тем показателям, которые различаются по вариантам.

В состав оцениваемых технических показателей входят площадь крестьянского (фермерского) хозяйства; балл земель; протяженность внутрихозяйственных дорог, внешних подъездных путей, дополнительных инженерных коммуникаций (линий электропередач, телефонной связи, водопровода, газопровода и т. п.); виды и объемы строений и сооружений, не используемые в общественном производстве сельскохозяйственной организации, передаваемые крестьянскому (фермерскому) хозяйству; виды и объемы строений и сооружений, ликвидируемые в связи с образованием крестьянского (фермерского) хозяйства; виды и объемы собственного жилья и строений, которые будут использованы в крестьянском (фермерском) хозяйстве; площадь земель, занятая под дополнительными дорогами, коммуникациями, объектами строительства в связи с образованием крестьянского (фермерского) хозяйства; расстояния от земельных массивов крестьянского хозяйства до его усадьбы и от крестьянской усадьбы до пунктов сдачи продукции, получения товаров и услуг, центров культурно-бытового обслуживания; объемы товарной продукции крестьянского (фермерского) хозяйства, грузов, ввозимых в крестьянскую усадьбу; объем механизированных работ, выполняемых на землях хозяйства; затраты труда на обслуживание территории крестьянского (фермерского) хозяйства; количество членов семьи, в том числе занятых в крестьянском (фермерском) хозяйстве; годовое количество посещений членами крестьянской семьи культурно-бытовых учреждений и других внешних центров обслуживания; средневзвешенное расстояние между хозяйственными центрами сельскохозяйственной организации и обслуживаемой ими территории; компактность (коэффициент компактности) землепользования сельскохозяйственной организации до и после организации на её территории крестьянских хозяйств; грузоемкость территории, затраты труда на ее обслуживание и объем механизированных работ, выполняемых на землях сельскохозяйственной организации.

По техническим показателям можно произвести предварительную оценку вариантов размещения землепользований крестьянских хозяйств. Окончательное же решение принимается по результатам экономической оценки, которая выполняется на основе технических показателей и действующих нормативов.

Выбор наиболее экономически эффективного решения производится по минимуму приведенных затрат, включающих капитальные затраты и ежегодные расходы по организации и функционированию крестьянских хозяйств, исчисляемые, как правило, в денежном выражении. Однако наблюдаемые в условиях рыночной экономики нестабильность денежной единицы, отсутствие паритета цен на продукцию сельского хозяйства, горюче-смазочные материалы и технику ставят под сомнение объективность традиционной денежной оценки проектов. Встает необходимость поиска стабильных критериев сравнения проектных решений. В связи с этим нами предлагается перевести расчеты составляющих приведенных затрат с денежных на более стабильные — энергетические единицы, которыми являются джоули.

В процессе исследования проанализированы уже известные уравнения, применяемые для расчетов различных видов затрат [12], и с использованием энергетического подхода к анализу сельскохозяйственного производства [21] осуществлен перевод этих расчетов на энергетическую основу.

В результате установлено, что экономическую оценку вариантов землеустроительных проектных решений по организации и размещению землепользования крестьянских хозяйств целесообразно выполнять по приведенным энергетическим затратам (). При этом выбор лучшего варианта следует производить при прочих равных условиях по минимуму приведенных затрат, выраженных в энергетическом исчислении:

(1).

где — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений; - единовременные капитальные затраты на созданиего объекта или сооружения в энергетическом выражении, МДж; - ежегодные расходы пому объекту или сооружению, транспортные и другие издержки в энергетическом исчислении, МДж; - вид объекта или сооружения (от 1 до n).

Применительно к обоснованию размещения землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств формула (13) примет следующий вид:

где — коэффициенты экономической эффективности капитальных вложений.

Единовременные капитальные затраты в энергетическом выражении можно представить через их составляющие следующим образом: энергозатраты на строительство жилых и производственных построек, складских помещений, дополнительных подъездных дорог, внешних инженерных коммуникаций и других объектов () определяются по формуле:

(3).

где — площадьго здания () или протяженность сооружения, м; - энергетический эквивалент 1 м²-го здания или 1 км сооружения, МДж; - вид здания, сооружения (от 1 до n).

Размеры зданий и сооружений () принимаются по типовым проектам. В соответствии с нормативными данными [21, с.214] значение устанавливается для зданий в среднем 4700 МДж/м², в том числе производственных строений — 5025, бытовых и административных — 5662, подсобных — 4180, а для гравийных дорог — 402 МДж/м², линий электропередач — 394 373 МДж/км, линий телефонной связи — 129 854 МДж/км.

Энергетическая оценка (энергоемкость) существующих объектов, вовлекаемых в использование при организации крестьянского (фермерского) хозяйства (), рассчитывается по зависимости:

(4).

где — расчетный срок перехода к проектным предложениям, лет; - остаточный срок службыго здания или сооружения, лет, и — то же, что и в формуле 15.

Энергетическая оценка (энергоемкость) ликвидируемых зданий, сооружений в связи с выделением земель фермерскому хозяйству () может быть установлена по формуле:

(5).

где — энергозатраты на демонтирование зданий, сооружений и транспортировку их конструкций, МДж; - энергетическая оценка (энергоемкость) демонтированныхх конструкций здания или сооружения, МДж.

Энергозатраты на демонтаж здания или сооружения и транспортировку их конструкций можно определить по зависимости:

(6).

где — затраты машино-часов техники, используемой для демонтажа здания или сооружения; - энергозатраты на 1 ч работы используемой техники (рассчитываются по методике М. М. Севернева [21]), МДж; - затраты рабочего времени на демонтаж i-го здания или сооружения, чел.-ч; - энергетический эквивалент 1 чел.-ч работы, МДж; - энергетический коэффициент по перевозке грузов, МДж/ткм; - вес перевозимых конструкций демонтируемого здания или сооружения, т; - расстояние транспортировки конструкций, км.

Значение рассчитывается по уравнению:

(7).

где — масса определенного материалай конструкции, кг; - энергетический эквивалентго материала, МДж/кг [21]; - вид конструкции здания, сооружения (от 1 до m).

Энергозатраты на рекультивацию земель, освободившихся после ликвидации объектов (), определяются по формуле:

(8).

где — площадьго земельного участка, освободившегося из-под ликвидируемого объекта, га; - затраты энергии на освоение 1 га земельго участка, МДж; - вид участка (от 1 до n).

Значение можно найти из уравнения:

(9).

где — затраты топлива на механизированные работы пой технологической операции при освоении 1 га земель нам участке, кг; - энергетический эквивалент топлива, МДж/кг; - энергосодержание к-го энергоносителя, МДж/кг; - масса t-й машины, кг; - энергетический эквивалент машины, МДж/кг; - годовые нормативные отчисления на восстановление и ремонт машины, %; - годовая нормативная загрузка t-й машины, ч; - эксплуатационная производительность t-й машины, га/ч; - затраты труда пой технологической операции при освоении 1 га земельго участка, чел.-ч; - энергетический эквивалент 1 чел.-ч работы, МДж; - вид машин (от 1 до n); - вид технологической операции (от 1 до m).

Амортизационные и эксплуатационные расходы, связанные с функционированием зданий, сооружений, дополнительных дорог, внешних инженерных коммуникаций и других объектов (), исчисляются (в МДж) по формуле:

(10).

где-то же, что и в формуле (15); - амортизационные отчисления на полное восстановление и капитальный ремонт i-го объекта, %.

Убытки сельскохозяйственной организации в связи с выделением земель крестьянскому (фермерскому) хозяйству и занятием для строительства дополнительных дорог, внешних инженерных коммуникаций и других объектов (), выраженные в энергетических единицах, можно рассчитать по формуле:

(11).

где — площадь, занимаемаям объектом, га; - энергия сельскохозяйственнойй продукции, получаемой с одного структурного гектара сельскохозяйственных земель, МДж; - энергозатраты при получениий продукции на одном структурном гектаре сельскохозяйственных земель, МДж; - вид объекта (от 1 до n).

Энергетическое содержание сельскохозяйственной продукции, получаемой с одного структурного гектара земель, определяется по уравнению:

(12).

где — урожайностьй сельскохозяйственной культуры, ц/га; - энергетический эквивалент 1 цй сельхозпродукции, МДж; - площадь, занимаемаяй сельскохозяйственной культурой в структурном гектаре, га; - вид сельскохозяйственной культуры (от 1 до m).

Энергозатраты при получениий продукции на одном структурном гектаре сельскохозяйственных земель () включают энергозатраты на выполнение внутриполевых механизированных работ при возделываниий сельскохозяйственной культуры в расчете на 1 га.

Внутриполевые энергозатраты можно установить с использованием соответствующей технологической карты и методики, изложенной в работе [9, с.103−107].

Энергозатраты, связанные с транспортировкой грузов между земельными массивами крестьянского (фермерского) хозяйства и его двором (), крестьянской усадьбой и внешними грузооборотными пунктами (), рассчитываются по формулам (25), а энергозатраты на перевозку членов крестьянской семьи для выполнения полевых работ () и перегоны техники для обслуживания земельных массивов () по формулам (27) и (29).

Энергозатраты при перевозках грузов () определяются по уравнению:

(13).

где и — энергетические коэффициенты; - средневзвешенное расстояние перевозки грузов, км; - объем грузоперевозок, приведенных к грузам первого класса, т/га; - масса перевозимого груза, т/га.

Если транспортные работы выполнялись автомобилем марки ГАЗ-53А, то К₁ и К₂ соответственно можно принять равными 8,05 и 1,36 МДж/км.

При тракторных перевозках грузов формула (26) примет следующий вид:

(14).

где — энергетический коэффициент (для трактора МТЗ-80 равен 26,24 [11]).

Энергетические затраты на перевозки людей определяются по формуле:

(15).

где — затраты времени на обслуживание одного гектара j-й культуры, чел.-дн.; - количество переездов в день; - энергетические затраты на пробег автомобиля, МДж/ткм; - грузоподъемность автомобиля, т; - вместимость транспортного средства (автомобиля), чел.; - коэффициент использования вместимости автомобиля; - коэффициент использования пробега автомобиля.

При перевозке людей оборудованным автомобилем ГАЗ-53А, грузоподъемностью 3 тонны, с 20 посадочными местами, коэффициентом использования пробега 0,5, четырьмя переездами в день и затратами энергии на 1 км переезда 7,3 МДж, вышеприведенное выражение примет вид:

. (16).

Энергозатраты, связанные с перевозкой людей для получения культурно-бытовых услуг (), определяются по следующей формуле:

(17).

где — число посещений одним членом семьи фермера к-го культурно-бытового объекта; - количество членов крестьянской семьи, получающих культурно-бытовые услуги, чел.; - расстояние от крестьянской усадьбы до к-го культурно-бытового объекта, км; - энергозатраты на пробег транспортного средства, МДж/км; к — вид культурно-бытового объекта (от 1 до).

Энергозатраты, обусловленные перегоном техники при обслуживании 1 га посевов (), можно найти по формуле:

(18).

где — объем механизированных работ, выполняемых t-м агрегатом при возделывании 1 га посевов определенной сельскохозяйственной культуры, га усл. пашни; - количество переездов агрегатов в смену; - расстояние перегона t-го вида техники, км; - энергия топлива, затраченная при перегоне t-го вида техники, МДж/км; - энергия металла t-го вида техники, МДж/км;- затраты энергии живого труда механизатора, МДж/ч; - вид техники или агрегата (от 1 до m); - норма выработки одного t-го вида техники, агрегата за смену, га усл. пашни; - коэффициент сменности работы агрегата.

Потери времени на переезды работников, связанные с обслуживанием 1 га посевов j-й сельскохозяйственной культуры (), в энергетическом выражении можно рассчитать по уравнению.

(19).

где — энергетический эквивалент 1 чел.-ч работы, МДж; - скорость движения автомобиля, км/ч; - затраты времени на переходы, посадку и высадку работников, связанные с переездами, ч.

Приняв среднюю скорость движения автомобиля 40 км/ч, энергетический эквивалент 1 чел.-ч работы 0,9 МДж [21] и затраты времени на посадку и высадку работников 0,25 ч, получим следующее выражение:

(20).

Потери времени на переезды работников для получения культурно-бытовых услуг () описаны формулой:

(21).

где , — то же, что и в формуле (29); - средняя скорость движения транспортного средства, км/ч; - затраты времени на посадку и высадку людей, ч.; - вид культурно-бытовых услуг (от 1 до L).

Экономия (убытки) энергозатрат сельскохозяйственной организации, обусловленная изменением средневзвешенного расстояния до обслуживаемой территории в связи с образованием крестьянских (фермерских) хозяйств (), выразится уравнением:

(22).

где — экономия (убытки) энергозатрат на транспортировку грузов между хозцентром и земельными массивами сельскохозяйственной организации, МДж; - экономия (убытки) энергозатрат на перевозку людей для обслуживания земельных массивов, МДж; - экономия (убытки) энергозатрат на перегоны техники для обслуживания земельных массивов, МДж; - снижение (увеличение) потерь времени на переезды и переходы работников для обслуживания земельных массивов в энергетическом выражении, МДж;- ущерб в энергетическом выражении, нанесенный сельскохозяйственной организации в связи с выделением земель крестьянскому (фермерскому) хозяйству, МДж.

Апробация приведенной выше методики размещения землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств выполнена на примере СПК «Ульяновичи» Сенненского района Витебской области, СПК «Новопольский» Пуховичского района Минской области и СПК «Яглевичи» Ивацевичскго района Брестской области и приведена в нашей работе [9].

Экспериментальное проектирование подтвердило эффективность использования изложенной выше методики для обоснования размещения землепользований крестьянских (фермерских) хозяйств на территории сельскохозяйственных организаций. При этом установлено, что в сельскохозяйственных организациях с мелкопоселковым расселением крестьянские (фермерские) хозяйства экономически выгодно образовывать на базе существующих малых населенных пунктов, при которых отсутствуют перспективные производственные центры коллективного хозяйства. В сельскохозяйственных организациях с крупнопоселковым расселением следует формировать землепользования крестьянских (фермерских) хозяйств, как правило, единым массивом.