Совершенствование механизма субсидирования подотраслей растениеводства в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края

Существующий механизм распределения государственных субсидий на программы и мероприятия по растениеводству недостаточно стимулирует сельскохозяйственных товаропроизводителей к диверсификации производства сельскохозяйственной продукции. Распределение государственных субсидий на программы и мероприятия по растениеводству в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края представлено таблице 27.

Таблица 27 — Структура субсидий на производство продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях края Рассчитано по данным отчетности сельскохозяйственных организаций.

В частности основной объем субсидий направляется на стимулирование производства зерновых и зернобобовых культур (озимой пшеницы, ячменя, кукурузы на зерно, сои), в то время как производство кормовых, плодов и ягод, овощей находится в кризисном состоянии. Видно, что наименьшая доля субсидий приходится на поддержку овощеводства, незначительны субсидии на кормовые культуры, а основная доля приходится на зерновые и зернобобовые.

Слабая государственная поддержка мероприятий по растениеводству не обеспечивает расширенное воспроизводство и недостаточно стимулирует производителей к эффективному хозяйствованию в подотраслях овощеводства, кормопроизводства, плодово-ягодного подкомплекса и виноградарства.

При анализе видов государственной поддержки сельскохозяйственным организациям Краснодарского края было выявлено, что наибольшая доля субсидий приходится на зерновые и зернобобовые культуры, а наименьшая на овощи открытого грунта. В связи с этим, мы предлагаем распределять общую величину субсидии на растениеводство для края, взятую как 100%, на две части:

• 1 Общая погектарная субсидия на растениеводство для всех сельскохозяйственных организаций края.
• 2 Стимулирующие субсидии на производство кормовых культур, овощей открытого грунта, плодов и ягод, винограда, мелиорацию и повышение почвенного плодородия.

Схема распределения государственных субсидий на растениеводство сельскохозяйственным организациям Краснодарского края представлена на рисунке 11.

По приведенной ниже схеме видно, что при таком подходе к распределению субсидии на растениеводство для сельскохозяйственных организаций Краснодарского края, больший размер выплаты будут получать те хозяйства, которые производят помимо зерновых культур, также овощи, кормовые культуры, плодово-ягодную продукцию и виноград, а также проводят мелиоративные работы для повышения плодородия сельхозугодий.

Алгоритм распределения государственных субсидий на программы и мероприятия по растениеводству сельскохозяйственным организациям Краснодарского края представляет собой общую часть выплаты, которую получают все хозяйства и стимулирующую на производство кормовых культур, плодов и ягод, овощей, винограда. При этом сельскохозяйственные организации, которые проводят мероприятия по повышению почвенного плодородия, получат дополнительную стимулирующую субсидию.

В сельскохозяйственных организациях Краснодарского края в 2012 году наибольшую долю посевных площадей занимают зерновые и зернобобовые культуры (включая кукурузу на зерно), площадь посева которых составляет 1376,6 тыс га или 45,7% от общей посевной площади. Так как зерновые и зернобобовые культуры выращивают практически все сельскохозяйственные организации, то данная субсидия в расчете на 1 га должна быть общей.

Посевная площадь кормовых культур и овощей открытого грунта, в 2012 году составила 14,7% от общей посевной площади. Оставшиеся 39,6% предлагается распределять между сельскохозяйственными организациями края пропорционально площади орошаемых и осушенных сельхозугодий, площадей, где проведены мероприятия по повышению почвенного плодородия и на многолетние насаждения в расчете на 1 га площади.

Таким образом, общий предусмотренный объем субсидий на растениеводство для Краснодарского края 2014 году, который составляет 1 740 033 тыс руб следует распределять по следующей пропорции:

• — 45,7% - погектарная субсидия для всех сельскохозяйственных организаций в расчете на 1 га посевной площади;
• — 14,7% - размер субсидии на кормовые культуры и овощи открытого грунта;
• — 39,6% - размер дополнительной субсидии на развитие мелиорации, мероприятия по повышению почвенного плодородия и многолетние насаждения.

Погектарная субсидия на растениеводство для всех сельскохозяйственных организаций Краснодарского края составит:

Собщ=((1).

где:

• 1 740 033 — общий размер субсидии на растениеводство для сельскохозяйственных организаций Краснодарского края в 2014 году, тыс руб;
• 2 485 127 — посевная площадь сельскохозяйственных культур в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края за 2012 год, га

Данную субсидию получают все хозяйства.

Общая величина субсидии на кормовые культуры и овощи открытого грунта распределяется пропорционально производственным затратам соответствующих культур. В 2012 году производственные затраты сельскохозяйственных организаций Краснодарского края по кормовым культурам и овощам открытого грунта и винограду составили 3 964 458 тыс руб из них:

• -14,5% - овощи открытого грунта;
• — 85,5% - кормовые культуры;

Размер субсидии на овощи открытого грунта составит:

Совощи= руб/га; (2).

где:

255 784,8 — общий размер субсидии на кормовые культуры, и овощи открытого грунта на 2013 год, тыс руб;

8296 — посевная площадь овощей открытого грунта в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края за 2012 год, га;

Размер субсидии на кормовые культуры составит:

Скорм==663,8 руб/га; (3).

где:

329 423 — посевная площадь кормовых культур в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края, га.

Стимулирующая субсидия на многолетние насаждения, мелиорацию и повышение почвенного плодородия распределяется исходя из площади мелиорированных земель и многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях.

Размер субсидии на многолетние насаждения составит:

Смногол= =3563,5 руб/га; (4).

где:

• 689 053,1 — общий размер субсидии на многолетние насаждения, мелиорацию и повышение почвенного плодородия сельскохозяйственным организациям на 2013 год, тыс руб;
• 48 534 — площадь многолетних насаждений в сельскохозяйственных организациях, га.

Размер субсидии на мелиорацию и повышение почвенного плодородия составит:

Смелиорац=руб/га; (5).

где:

144 897 — посевная мелиорированных земель в сельскохозяйственных организациях Краснодарского края, га.

Величина субсидии конкретному хозяйству на 2014 год, в соответствии с предложенным алгоритмом распределения субсидии на растениеводство определяется по следующей формуле:

Сраст = 319,9 (6).

где:

Схозяйству — величина субсидии на растениеводство для сельскохозяйственной организации в 2014 году, руб/га.

Sмногол — площадь многолетних насаждений в сельскохозяйственной организации, га;

Sовощ — посевная площадь овощей открытого грунта в сельскохозяйственной организации, га;

Sкорм — посевная площадь кормовых культур в сельскохозяйственной организации, га;

Sмелиорир — площадь мелиорированных земель в сельскохозяйственной организации, га;

Sугодий — площадь сельскохозяйственных угодий в организации, га.

Расчет субсидии на растениеводство для сельскохозяйственных организаций Краснодарского края по предложенному алгоритму необходимо определять на основе ежегодной корректировки общей величины распределяемых субсидий, с учетом изменяющегося размера посевных площадей и производственных затрат.

Примерный расчет субсидии растениеводству на 2014 год для отдельных сельскохозяйственных организаций Краснодарского края представлен в таблице 28.

Таблица 28 — Расчет субсидии на растениеводство для отдельных сельскохозяйственных организаций Краснодарского края.

По данным приведенной таблицы видно, что существующий механизм распределения субсидий на растениеводство сельскохозяйственным организациям недостаточно стимулирует производство сельскохозяйственной продукции, особенно среди малых и средних, которые более других нуждаются в дополнительной стимулирующей государственной поддержке.