Распределение городской территории по видам использования

Основной задачей вертикальной планировки является построение проектной поверхности городской территории для:

• 1) застройки (определение участков с недопустимо крутыми склонами, с рельефом, ограничивающим длину зданий, и локализация участков, не удобных для застройки по рельефу, определение наиболее важных для создания силуэта города точек рельефа);
• 2) улиц (определение участков, не пригодных по рельефу для прокладки улиц) и установление наиболее выгодных трасс городских магистралей;
• 3) организации поверхностного стока (исследование водоразделов и тальвегов, выявление возможных трасс для коллекторов ливневой и хозяйственно-фекальной канализации).

Вертикальная планировка осуществляется с наибольшим сохранением естественного рельефа и с наименьшим объемом земляных работ. Во всех случаях преобразования рельефа следует учитывать необходимость сохранения почвенного покрова для зеленого строительства.

Мероприятия по вертикальной планировке должны, как правило, осуществляться до застройки районов города.

Благоустройство рельефа весьма разнообразно по приемам: искусственное создание рельефа при сплошной подсыпке территории, организация рельефа в условиях обвалования затопляемой территории, вертикальная планировка при гористом рельефе и другие случаи.

Практика градостроительства показывает, что почти нет территорий, полностью не пригодных для городской застройки. Многие города развивают новое строительство на весьма неблагоприятных территориях, осуществляя предварительно мероприятия по их инженерной подготовке и благоустройству. С другой стороны, нет и территорий, полностью пригодных для застройки в их естественном состоянии. Любые территории требуют осуществления на них обязательных элементов инженерной подготовки — вертикальной планировки и организации поверхностного водоотвода. Освоение неудобных территорий оказывается возможным благодаря применению новых методов работ и прогрессивной техники для их выполнения, так, например, использованию земснарядов и других машин, обеспечивающих быстрое выполнение работ по намыву больших объемов грунта, необходимого для повышения уровня затапливаемой территории, при сравнительно невысокой стоимости работ.

Следует отметить, что города, расположенные на территории с резко выраженным пересеченным рельефом, всегда имеют крайне изменчивые термические и ветровые условия. Проветривание улиц в этих условиях становится сложным, что учитывается при их трассировании.

Наиболее жесткие условия предъявляются к рельефу территорий, отводимых для промышленности и железнодорожного транспорта, требующих минимальных уклонов поверхности. На второе место следует отнести жилые районы, которые хотя и могут располагаться на территории со значительными уклонами, но за счет некоторых неудобств как в начертании уличной сети, вынужденной приспосабливаться к рельефу, так и во внутренней организации микрорайонов и кварталов. На третье место следует отнести территории, предназначенные для парковых зеленых зон, так как они несравненно более свободны в выборе рельефа, пересеченность которого при умелом использовании улучшает общее впечатление от ландшафта.

Материалы вертикальной планировки необходимы для взаимного расположения по высоте отдельных зданий, сооружений и подземных сетей.

С помощью вертикальной планировки можно создать наиболее выразительный силуэт застройки районов.

Застройка городов угольных и нефтеносных районов должна учитывать условия размещения строительства на территориях, где залегают полезные ископаемые.

Города, расположенные в районе высокой сейсмичности, требуют проведения городского строительства с учетом условий сейсмостойкости зданий и сооружений.

В связи с постройкой гидроэлектростанций и связанного с этим подъема уровня воды в реках приходится прибегать к обвалованию городских территорий.

При застройке в районах, где наблюдаются карстовые явления, нельзя не учитывать границы действующего карста с тем, чтобы заблаговременно исключить опасные зоны из участков, подлежащих застройке. В условиях овражистых территорий определяются мероприятия по борьбе с развитием оврагов и по их градостроительному использованию — устройству прудов, садов и т, д.

Особенно сложны мероприятия по борьбе с оползневыми явлениями, представляющими собой медленное перемещение (скольжение) земляных масс под влиянием поверхностных и подземных вод. Эти явления характерны главным образом для городов, расположенных на берегах рек и морей. Под влиянием оползней происходит разрыв водопроводных, канализационных и других сетей, повреждение дорог и разрушение фундаментов, а затем самих зданий, мостов, набережных. Оползневые явления крупного масштаба, совершающиеся к тому же внезапно, вызывают деформации сооружений, находящихся в сфере действия оползня.

Наиболее опасны по своему разрушительному действию высокогорные сели. В образовании этих селей участвуют лед, снег, дожди и ливни, выпадающие в горах и создающие мощные потоки, захватывающие на своем пути щебень и крупные камни. Мероприятия по борьбе с селевыми потоками всегда требуют крупных затрат, ибо носят комплексный характер (создание запруд, облесение склонов, устройство сооружений, задерживающих и направляющих селевой поток, и т. д.).

Серьезный недостаток современной градостроительной практики заключается в недостаточно исчерпывающей технико-экономической оценке территорий для застройки. Первостепенное значение имеет выбор новых территорий для застройки с обязательной их технической и экономической характеристикой.

Эта характеристика должна включать не только инженерную оценку территории, но и стоимость мероприятий по инженерной подготовке (вертикальной планировке, понижению уровня грунтовых вод, устройству новых улиц, организации транспорта и т. д.).

Для разных территорий одного города могут быть различные технико-экономические характеристики. Поэтому вариантное решение выбора территорий для застройки совершенно обязательно и имеет исключительно большое значение в условиях массовой застройки. Как правило, первоочередная застройка должна размещаться на территориях, требующих наименьших затрат на их освоение. Для перспективного строительства могут быть предусмотрены территории, требующие длительной подготовки для их использования.

Размещение промышленных предприятий в плане города и определение необходимых для них территорий представляет собой одну из главных градостроительных задач. Правильному ее решению должно быть уделено особое внимание, ибо от этого непосредственно зависят санитарный режим города и удобства транспортных внутригородских сообщений.

При определении территориального размещения промпредприятий следует стремиться к устранению излишних грузопробегов и перегрузок с одного вида транспорта на другой. Наиболее желательно совместное расположение предприятий, связанных между собой технологией производства, и одновременно приближение предприятий с большим грузооборотом к железнодорожным станциям и пристаням.

Весьма важно приближение электрои теплоемких производств к питающим их предприятиям (ГЭС, ТЭЦ и т. д.).

В интересах города всегда желательно наиболее компактное расположение жилых и промышленных территорий; это уменьшает общие расходы на освоение городской территории.

Предприятия тяжелой индустрии, отличающиеся большим грузооборотом и развитым внутризаводским транспортом, а также имеющие производственные вредности, желательно выделять в особые зоны. Эти предприятия должны отделять друг от друга и от жилых районов города надлежащими санитарнозащитными разрывами. Такие предприятия следует располагать, как правило, с подветренной стороны относительно жилых районов.

Для предохранения рек от загрязнения грузовые склады и промышленные предприятия, находящиеся вблизи водоемов, следует располагать ниже жилых районов и зон отдыха по течению реки. Кроме того, необходимо исключить вовсе выпуск производственных вод в водоемы без их предварительной очистки.

Особое внимание следует уделять использованию береговой полосы рек, озер и морей для жилой застройки и организации парков и пляжей («выходам города к воде»).

Непосредственно на территории промышленных предприятий, как правило, не разрешается возводить жилые здания за исключением помещений для охраны и аварийного персонала. Санитарно-защитную зону допускается застраивать зданиями подсобного и обслуживающего назначения.

При чрезмерной концентрации промышленности могут возникнуть трудности с перевозками рабочих и служащих, особенно в часы смен («часы пик»). Эти трудности всегда зависят от численности трудящихся, занятых в соответствующей промышленной зоне, ее конфигурации, взаимного размещения ее жилой зоны, размеров и формы этой последней и т. д.

Зона размещения устройств внешнего транспорта также является практически производственной зоной. При размещении ее в плане города должны быть применены те же приемы, что и при выборе территории для промышленных предприятий. Места сосредоточения трудящихся, занятых в этой зоне, являются центрами трудового тяготения, как и промышленные предприятия.

Здесь также должны быть предусмотрены санитарно-защитные разрывы между зонами транспортных устройств и жилыми, причем ширина этих разрывов определяется интенсивностью транспортных операций и степенью создаваемых ими санитарно-гигиенических вредностей. К этим вредностям в первую очередь следует отнести шум, возникающий при работе транспорта.

Роль внешнего транспорта в жизни города очень велика. Внешний транспорт соединяет город и отдельные его элементы с внешним миром, служит средством для доставки и вывоза пассажиров и грузов. Выделение для транспортных устройств места в пределах городской территории является комплексной задачей. Для правильного разрешения этой задачи необходимо учесть грузооборот и пассажирооборот города в целом, размещение предприятий и складских территорий, а также систему уличной сети.

Трассы железнодорожных путей на территории города и застройку прилегающей территории проектируют с учетом восприятия города из окон железнодорожных вагонов. Как общее правило, непосредственно вдоль полосы отчуждения железной дороги рекомендуется прокладывать городские улицы или бульвары. Границы полосы отчуждения железных дорог, проходящих в городе, желательно оформлять зелеными посадками.

Аэропорты и аэродромы размещаются за пределами жилых зон и мест отдыха населения на расстоянии, определяемом специальными нормами, и должны быть связаны с городами благоустроенными путями сообщений, а в некоторых случаяхвертолетными линиями.

Размеры аэропорта принимаются в соответствии с проектом. При отсутствии проекта можно принимать для ориентировочных подсчетов длину взлетно-посадочных полос 4000 м, ширину до 60 м, площадь аэропорта от 300 до 800 га. За пределами летного поля аэродрома следует предусматривать специальные «зоны воздушных подходов». Границы зоны воздушных подходов устанавливаются в каждом отдельном случае специальными нормами в зависимости от типов эксплуатируемых самолетов.

В зонах воздушных подходов строительство зданий и сооружений определяется специальными правилами, которыми регулируется их высота и расстояние от аэродрома, по согласованию с Главным управлением гражданского воздушного флота.

Взлетно-посадочные площадки для вертолетов могут находиться в пределах аэродромов и на самостоятельных участках внутри городской территории.

Площадки устраиваются: на земной поверхности (вне пределов жилых зон из-за шума при взлете и посадке); на крышах зданий (гаражи, депо); на дамбах и пирсах вблизи открытых водоемов. Ориентировочно площадь, требующаяся для постоянных площадок, может быть принята равной до 0,5 га.

В городах, расположенных на берегах водоемов — морей, озер и рек, существенное значение в общей структуре городского плана имеют устройства для водного транспорта — морские и речные порты. В частности, строительство гидроэлектростанций, связанное с созданием крупнейших водохранилищ, потребовало интенсивного строительства портов, зачастую в условиях уже сложившихся городов.

Морские порты располагаются либо непосредственно на набережных океанов и морей, либо в морских устьях рек. Основное назначение морского порта — укрыть суда от волн, осуществить передачу грузов и пересадку пассажиров с морского транспорта на сухопутный, обеспечить снабжение и ремонт судов.

Торговые порты делятся на порты общего назначения, выполняющие разнообразные операции, и порты специальные, производящие преимущественно операции с грузом одной категории: с углем, нефтью, лесом, рудой, зерном и т. д.

Порты-убежища обычно представляют собой незначительные по величине рейды, естественно или искусственно защищенные от волн для укрытия судов.

При расположении морского порта предусматривается его районирование, т. е. размещение его отдельных частей, выполняющих определенные специализированные функции, например пассажирского района порта, грузовых причалов для зерна, угля, леса, нефти и других грузов, перевалочных пунктов для передачи грузов с воды на железную дорогу и т. д. При районировании порта следует руководствоваться принципом разделения портовых устройств на устройства, непосредственно обслуживающие население города, и технические устройства, обслуживающие нужды самого водного транспорта. Пассажирский район порта вместе с вокзалом следует размещать ближе к центральной части города. Грузовые причалы, обслуживающие город, следует располагать на его периферии. Перевалочные причалы, а также судоремонтные устройства необходимо выносить за пределы города, учитывая при этом необходимость подведения к ним железнодорожных подъездных путей.

В планировке портового города необходимо возможно большее разделение пассажирских и грузовых потоков, связанных с портом; должны быть улицы, ведущие из города в пассажирский и грузовой районы порта.

Общие размеры территории порта и его отдельных частей определяются специальными расчетами, исходящими из его годового грузооборота, пассажирооборота, видов перерабатываемых грузов, длительности навигационного периода и размеров судов.

Автомобильные и железные дороги, пересекающие города на насыпях и эстакадах, желательно устраивать среди широких полос зелени, с параллельно идущими городскими улицами.

При проектировании городов следует предусматривать архитектурнохудожественное оформление въездов в город у железнодорожных вокзалов, пристаней, аэропортов и на автомагистралях. Решение въездов в город должно учитывать значение первого впечатления, производимого городом на человека, в силу чего на улицах-въездах рекомендуется устраивать сооружения в характерных для каждого города архитектурных формах. Перед вокзалами и пристанями устраивают площади и скверы с хорошо продуманной организацией транспортного и пешеходного движения.

Размер территорий, занятых под жилые районы, целиком зависит от плотности населения, которая в свою очередь определяется принятым процентом застройки, этажностью жилых зданий, размещением обслуживающих учреждений и т. п.

Зонирование жилых районов производится также и по высотности застройки. В территориальной организации городов выделяются следующие зоны:

• 1) зона преобладающей многоэтажной застройки в 4−5 этажей с включением в неё по архитектурным требованиям жилых домов повышенной этажности 9−16 этажей (в больших городах);
• 2) зона преобладающей малоэтажной застройки многоквартирными двухи трёх-этажными домами;
• 3) зона преобладающей одноэтажной застройки с усадебными участками.

Первые два вида строительных зон являются в городах основными.

Выбор территорий для жилых зон делается с учётом:

• 1) максимального использования рельефа застраиваемой территории;
• 2) создания наилучших условий для проветривания и инсоляции жилой застройки, а также обязательной изоляции ее от транспортных магистралей;
• 3) обеспечения всеми видами современного инженерного оборудования и благоустройства каждого жилого района.

Кварталы административных учреждений, имеющих областное, краевое, республиканское, общегородское или районное значение, размещаются на специальных территориях. Эти кварталы и отдельные располагаются обычно в центральной части города, в комплексе со зданиями основных культурных учреждений (Дворцов культуры, театров и т. д.) и зданиями торговых предприятий. Они образуют общественный центр города с одной или несколькими площадями, соединёнными между собой главной улицей.

До 20% общей площади города занимают городские улицы, которые связывают между собой отдельные зоны города. При построении принципиальной сети магистралей исходят в первую очередь из требования удобств транспортных сообщений. Необходимо, чтобы по направлениям основных потоков движения была достигнута не только достаточная пропускная способность магистралей, но и малые коэффициенты непрямолинейности, т. е. трассирование магистральных улиц между отдельными зонами осуществлялось по кратчайшим направлениям.

Принципиальная сеть магистралей должна быть построена исходя из двух главных положений: максимальной взаимодоступности отдельных зон города и максимальной доступности пунктов сосредоточенного трудового тяготения (крупных заводов, вокзалов и т. п.).

Принципиальная сеть магистралей, построенная только по транспортному критерию, может не соответствовать архитектурным требованиям планировки, если она не подчёркивает и не открывает нужных видовых точек. Поэтому проектирование сети магистралей должно производиться, опираясь на принципиальную схему их, как коллекторов для транспортного движения, однако с учётам окружающей застройки и создания наиболее хорошего впечатления от города.

Размещение и размеры отдельных площадей в современных городах, помимо условий планировки всего города в целом, определяются также наличием на этих площадях крупных административных и общественных зданий.

Зелёные насаждения должны представлять собой единую систему, связанную функциональными и архитектурными признаками. Территории, занятые зелёными насаждениями, входят в состав каждой из основных зон города. В составе жилой зоны находятся сады, парки и скверы; в промышленную зону входит озеленение самих промышленных площадок. В пригородной зоне располагаются загородные парки и лесопарки. Такая расчленённость зелёных территорий является до известной степени условной и не даёт оснований рассматривать зелёные массивы города как разобщённые элементы.

Всегда желательно центральное расположение крупных зелёных массивов в плане города и глубокий ввод их в жилые районы. Размещение зелёных массивов в плане города должно решаться с учётом естественных условий территории, отводимой для города. Территории, не удобные для застройки в жилой зоне, должны быть, как правило, заняты зелёными насаждениями. Следует однако иметь в виду, что санитарно-гигиенический эффект в улучшении микроклиматического режима города весьма невелик при расположении зелени в пониженных частях городской территории. Поэтому озеленение оврагов, поймы реки не обеспечивает наилучшего решения задачи озеленения города.

Значительно больший эффект имеет размещение зелени на гребнях холмов, крутых и приподнятых над городом склонах террас и т. д.

При всех обстоятельствах весьма желательна непрерывность зеленых полос, которые должны проходить из крупных пригородных массивов в глубь города, обеспечивая связь системы городских садов и бульваров с загородными парками и лесопарками.

Пригородная зона тесно и непосредственно связана с городом в производственном, бытовом и культурном отношениях. Она представляет собой совокупность территорий, прилегающих к городу и используемых для:

• 1) размещения загородных коммунальных предприятий технического оборудования города: водозаборных устройств, канализационных очистных сооружений и т. п.;
• 2) организации отдыха городского населения, включая парки и лесопарки, открытые водоёмы, и т. п.;
• 3) промышленных предприятий, прилегающих к городу и непосредственно связанных с ним;
• 4) добычи и производства местных строительных материалов;
• 5) сельскохозяйственных предприятий для производства сельскохозяйственных продуктов, с использованием отходов хозяйства города.

Для кратковременного отдыха служат территории, выделяемые для организации пляжей, станций водного спорта, лыжных станций и спортивно-охотничьих баз.

Кроме того, должны быть предусмотрены территории для размещения учреждений смешанного (длительного и кратковременного) отдыха, загородные гостиницы-пансионаты и палаточные лагеря, мотели и кэмпинги), продолжительность пребывания в которых предоставлена выбору самих отдыхающих.

В схеме перспективного размещения учреждений пригородной зоны крупного города должны быть установлены возможности создания санаторно-курортных зон и намечены зоны отдыха районного и общегородского значения.

В пределах пригородной зоны могут размещаться также отдельные элементы транспортного узла города (с сортировочными и техническими функциями), предприятия и хозяйства, имеющие самостоятельное градообразующее значение и связанные с наличием в зоне сырьевых ресурсов (местные ископаемые, ценные сельскохозяйственные культуры и пр.), территории оборонного значения и пр.

Конфигурация пригородной зоны определяется прежде всего удобствами транспортной связи города с отдельными хозяйствами, использующими территории этой зоны, рациональным размещением в ней отдельных хозяйств, топографией местности и составам земельных угодий. Поэтому пригородную зону нельзя определить в виде круга, механически намечаемого по заданному радиусу.

Между городом и местами массового отдыха населения следует предусматривать устройство новых и улучшение существующих дорог, ведущих к местам отдыха, и их благоустройство (озеленение и освещение), а также организацию быстроходного транспорта, в направлении к местам кратковременного отдыха, рассчитанного на возможность обслуживания максимальных пассажиропотоков. Для связи с местами массового отдыха предусматривается беспересадочное сообщение путем создания так называемых «вылетных линий» трамвая и метрополитена, а также использование новых видов транспорта (например, монорельсовых дорог).

Постепенное освоение отдельных зон городской территории осуществляется с таким расчетом, чтобы все вступающие в эксплуатацию отдельные здания и сооружения были полностью обеспечены заранее предусмотренными видами благоустройства. При составлении схемы очередности строительства города надлежит определить и порядок производства работ по сооружениям технического оборудования города, т. е. инженерной подготовке территории, сети магистралей и улиц, транспортной связи, санитарно-техническим устройствам и т. д.

Примерная схема размещения зон отдыха вокруг Москвы Последовательное освоение отдельных зон предусматривает выполнение в первую очередь работ по инженерной подготовке, прокладке подземных сетей, устройству дорог и только после этого — возведению зданий и сооружений.

Этот способ, как показывает практика, дает наибольший эффект в градостроительном процессе.

В условиях реконструкции городов упорядочение отдельных зон имеет следующие основные цели:

• 1)вынос из жилых районов предприятий, создающих опасность для здоровья людей, а также крупных складов и подъездных железнодорожных линий;
• 2) переcтройку мелких кварталов, застроенных ветхими жилыми. Зданиями, путем создания на их месте микрорайонов с жилыми домами современного типа, общественными зданиями и всеми видами благоустройства;
• 3) увеличение площади зеленых насаждений путем создания парков, садов и бульваров;
• 4) расширение магистральных улиц с устройством автостоянок и ликвидацией ненужных для движения тупиков и переулков;
• 5) реконструкцию общегородского центра с изоляцией его движения потоков транспорта;
• 6) реконструкцию железнодорожного узла с выносом из пределов города сортировочных и технических станций;
• 7) реставрацию памятников старины и архитектуры.