Республика Казахстан как суверенное государство

На исходе XX века казахский народ обрел государственную независимость, возможность стать творцом собственной судьбы и воплотить выстраданную многими поколениями мечту в жизнь, перейти, отстояв и сохранив свой духовно-нравственный потенциал, на путь самостоятельного демократического развития. Государственный суверенитет был синонимом вековой мечты казахского народа о свободной Родине Атамекен, земле обетованной Жеруйк, воплощением в жизнь многовековых надежд и чаяний наших великих предков, символом нашей независимости.

Реальное осуществление Казахстаном своего государственного суверенитета берет свое начало с Декларации о государственном суверенитете Казахской ССР, принятой Верховным Советом страны 25 октября 1990 г. До этого со второй половины XIX в. казахский народ и казахская земля века были колониальным придатком царской России, а затем советской империи. Колонизация была не просто процессом оттеснения казахов в резервации, захватом лучших земель, а явилась разрушением векового уклада, без всякого учета особенностей и экологии края. Метрополией привнесение культурных ценностей «диким киргизам» ценой конфискации земель рассматривалось как плата за прогресс последних. Для нее было безразлично, что территорию можно утратить и завоевать заново, и что духовные традиции при этом могут быть не восстановлены. А так же то, что ценности составляют смысловой центр культуры и ценностно-смысловую идентичность личности, выступают структурным звеном процессов интеграции и дезинтеграции государств, народов и культур.

Советская тоталитарная система сумела оказать заметное влияние на ценностный мир бывших номадов, прежде всего, поддержкой антиколониальных настроений и движений народа, привлекательными для широких слоев населения социальными идеями, системой образования, наукой, высоким искусством. Но, предлагая политическую свободу, большевики не ставили вопрос о гарантии провозглашенных ценностей — уважении прав и свобод каждого народа, человека, самоценности личности: главный акцент делался на власти целого, власти бюрократического государства. Тогда же «целая группа мифов — от пресловутого советского народа до особой роли „старшего брата“, — на деле скрывала многолетнюю политику подавления национального чувства и национального сознания».

Находясь в составе СССР, Казахстан фактически не обладал государственным суверенитетом. Казахстан был превращен в место поселения многих народов, депортированных со своих родных мест (калмыков, немцев, крымских татар, турок, ингушей, чеченцев, балкарцев, корейцев). Проводилась политика по увеличению удельного веса некоренного населения. XX век стал для казахов веком трагических событий, превративших их в меньшинство на своей Родине. Все крупные промышленные предприятия не подчинялись республике, а находились в ведении Центрального правительства. Правительство Казахстана распоряжалось лишь местной промышленностью. В итоге «Казахстан стал поставщиком минерального сырья для других регионов и превратился в республику массового экологически вредного производства». В области культуры шла политика русификации. Количество школ, вузов, периодических и книжных издательств планомерно увеличивалось, но в них приоритетным был русский язык, национальные языки были низведены до уровня, близкого к обиходному. Тем самым открывавшиеся в республике учреждения образования и искусства не обеспечивали защиту и развитие национальной культуры и были весьма далеки от нужд коренного населения.

В советское время общая концепция истории Казахстана была встроена в схему марк-систко-ленинской формационной теории всемирно-исторического процесса. В ней казахский этнос, имевший свой собственный самоценный опыт унитарной государственности и социокультурной адаптации к среде обитания и внесший свой особый неповторимый вклад в развитие человеческой цивилизации, рассматривался большей частью только как объект внешнего воздействия российской и европейской культуры, т. е. специфические параметры процессов внутреннего саморазвития казахского общества оставались по существу мало или почти неисследованными обществоведами.

И лишь позднее с позиций истории новейшего времени была дана положительная оценка историческому творчеству казахского народа, сумевшего достойно ответить на все вызовы времени, так как выживать в условиях постоянно усложняющейся реальности может лишь народ, способный отвечать на ее усложнение определением этнических констант, созданием новых, адекватных форм жизнедеятельности, форм культуры и ценностей.

В 1986 г. в Алматы произошли декабрьские события, участники которых выразили протест против существовавшей системы, это было антисоветское, антикоммунистическое выступление против тоталитарной политики Советского Союза, за признание независимости и суверенитета республики. Эти события способствовали вытеснению социалистических идей, зиждившихся на подавлении, страхе и нищете и провозглашению идей человеческого достоинства и равноправия. Идеалом провозглашалась жизнь, без унижения, диктата и насилия, без вмешательства государства во внутренний мир человека. Это было одно из первых в СССР «перестроечных» массовых волнений — оно не имело национальной окраски, хотя очень многие и тогда, и даже теперь желали представить их именно так. В Казахстане не было жесткого вытеснения русскоязычных, как, к примеру, в Прибалтике. казахстан суверенный государство Распаду СССР и принятию Декларации о государственном суверенитете предшествовал общесоюзный референдум, поставивший перед всеми союзными республиками вопрос о выборе дальнейшего общесоюзного пути: с преобладающим развитием этнического, национального во всех видах и формах духовной и материальной культуры или с продолжением традиции культурного плюрализма, заимствования и взаимовлияния. В ходе общесоюзного референдума выявилось разное понимание природы «национального интереса», роли «национального государства». Развал союзного государства привел к дискредитации старых институтов и ценностей. Так, группа партии «Демократический Казахстан» выдвинула альтернативный вариант, в соответствии с которым национальная государственность и правовое государство объявлялись несовместимыми, противоречащими друг другу .

Реальный суверенитет— означает способность государства самостоятельно проводить внутреннюю, внешнюю и оборонную политику, иметь собственную устойчивую к внешним воздействиям банковскую систему и многое другое. Провозглашение суверенитета послужило главным импульсом к сокращению зависимости республики от России, признанию нашей страны внешним миром. Был провозглашен путь открытой многовекторной политики демократического государства. Первый Президент Республики Казахстан Н. А. Назарбаев на торжественной церемонии официального вступления в должность Президента Республики Казахстан заявил: «Казахская земля, откуда человек впервые взлетел в космос, земля, где впервые остановили безумие ядерных испытаний, не случайно открывает свои богатства перед нынешним поколением. Мы должны быть достойны наших мужественных предков, в жестоких битвах веками защищавших широкие просторы нашей Родины. Они мечтали о независимости, о едином и сильном государстве. На долю нашего поколения выпало великое счастье осуществить эту мечту Наша историческая задача — вывести страну в ряд развитых государств мира и передать будущим поколениям сильный и процветающий Казахстан. Мы сильны нашим многообразием — многообразием национальностей и вероисповеданий. Наша сила в единстве — единстве ценностей и устремлений к прогрессу и процветанию нашей Родины» .

Добиться реального суверенитета — значит совершенно открыто, без идеологических иллюзий, сохраняя национальные интересы строить отношения с внешним миром. Разумеется, добиться этого невозможно сразу и окончательно. В соответствии с Декларацией единственным носителем суверенитета и источником государственной власти в Республике Казахстан является народ Казахстана, осуществляющий власть как непосредственно, так и через представительные органы. В Декларации были закреплены идеи, гарантирующие защиту прав и свобод личности, а так же всех представителей наций и народностей, проживающих в стране, провозглашена гарантированность всех конституционных прав и свобод, правовое равенство и равные возможности во всех сферах общественной жизни. Впервые определена нормативная обязанность государства проявлять заботу об удовлетворении национально-культурных, духовных и языковых потребностей казахов, проживающих за пределами Родины.

Реальный суверенитет немыслим без реальной экономической самостоятельности государства. В советский период основные жизненно важные сферы экономики находились под управлением Центра — космос, оборона, тяжелое и среднее машиностроение, добыча стратегического сырья. Центр стремился сделать Казахстан максимально эффективным для нужд Союза, что в свою очередь, увеличивало огромную зависимость Казахстана от общесоюзной экономики. Соответственно в Декларации были определены права собственности государства на землю и ее недра, воды, другие природные ресурсы, культурные и исторические ценности народа, весь экономический, научно-технический потенциал, т. е. все национальное богатство, имеющееся на территории Казахстана. Кроме того, закреплялось положение об обеспечении многообразия и равенства всех форм собственности и гарантиях их защиты.

Тем самым, в Декларации были зафиксированы принципиальные положения, определившие судьбу и статус нашей страны, ее конституционно-правовой статус как полноправного субъекта международного права и место республики в мировом сообществе. Историческое значение Декларации о государственном суверенитете состоит в том, что она стала основой для разработки и совершенствования новой Конституции страны, законодательства, позволивших, в свою очередь, реализовать в полной мере статус Республики Казахстан как суверенного государства.

Историческое значение Декларации о государственном суверенитете состоит в придании реального содержания государственному суверенитету, освещении собственной государственности Казахстана, имеющей многовековую историю, культуру и сложившиеся государственно-правовые традиции. Принятие Декларации о государственном суверенитете означало закрепление и гарантирование суверенных прав Казахской ССР во всех сферах жизнедеятельности общества, обеспечение полноценного политического, социально-экономического и духовного развития народа Казахстана. Государственный суверенитет молодого унитарного государства рассматривался как важный фактор полиэтнического и поликультурного развития казахстанского общества. Одновременно надо было донести до всех, что казахский этнос, несмотря на внутриэтническую дифференциацию, обладает достаточно высоким уровнем интегрированности и согласия, и способен преодолеть трайбалистскую разобщенность. Ориентация на светскую, умеренно демократическую, но национальную государственность может способствовать стабильной эмиграции некоренных наций с частичной их ассимиляцией, что может превратить Казахстан в мононациональное государство с рядом компактно проживающих инонациональных диаспор.

Отсюда историческая миссия казахского народа состояла в доказательстве интегрального характера казахской национальной идеи для всех проживающих в республики диаспор и национальных групп, в попытке убедить и обрести духовную глубину, широту и гибкость во всеобщем единении в единую дружную семью. «Мы должны усвоить и передать следующему поколению две простые истины: Казахстан всегда будет полиэтничным государством, и никаких национальных чисток никто никогда проводить не будет; наша полиэтничность— огромный культурный, экономический и политический ресурс. Задача стоит простая — мы все должны почувствовать гражданскую общность. Но за этой простотой скрываются огромные сложности: и ностальгия о прошлом, и всевозможные комплексы старшего и младшего брата. Чем быстрее мы осознаем новую политическую реальность — независимый Казахстан, — и чем быстрее каждый ощутит свою причастность к его судьбе, тем прочнее будет межнациональное согласие» .

Важно было, чтобы другие представители диаспор поверили, что у казаха нет притязаний на этническое доминирование, что он бескорыстен, терпелив, и ему так же трудно в переходное время. Только преодолев социальное отчуждение во всех сферах общества, укрепив социальную и межэтническую стабильность, ускорив осуществление демократических преобразований, можно будет превратить мечту казахов в ценность всего казахстанского социума. Окончательное завершение конституционного оформления становления нашей страны как независимого государства нашло отражение в принятом в последствии конституционном Законе РК «О государственной независимости РК», в Конституции РК 1993 г., в Основном Законе РК 1995 г.