Сокращение доли импорта лекарственных средств на российском фармакологическом рынке как фактор экономической безопасности России

Качественное, передовое и доступное медицинское обслуживание населения является индикатором социальной ценности государства, а также, национальной безопасности страны в целом. Согласно мнению многих ученых, развитие отечественной отрасли здравоохранения должно быть сопряжено не только с разработкой и внедрением новых технологий обследования и лечения, но и доступное медицинское обслуживание, а так же, совершенствование дополнительного лекарственного обеспечения отдельных категорий граждан.

Согласно официальным данным центра маркетинговых исследований Фармэксперт, на период с 2008 г. по 2020 г. доля государственных расходов на систему здравоохранения увеличится в валовом внутреннем продукте с 3,6% до 5,2%, а к 2020 г. достичь доли отечественных производителей по обороту лекарств 50%.

Тем не менее, по итогам 2013 г. порядка 76% препаратов, представленных на отечественном фармацевтическом рынке, по-прежнему остаются преимущественно импортными, а в части показателя объемов продаж лекарственных средств, только 30% препаратов российского происхождения.

Так же, по итогам 2013 г., по программе дополнительного лекарственного обеспечения лекарственными средствами предоставляемых гражданам, перечисленным в статье 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», около 96% всех препаратов представлены иностранными производителями.

Импорт лекарственных средств и фармацевтических субстанций, в настоящее время, является одним из основных факторов развития российского фармакологического рынка, так как обеспечивает поступление на рынок инновационных разработок в сфере фармацевтики, а также является одним из источников поступлений денежных средств в бюджеты различных уровней (за счет налоговых и таможенных сборов). Импорт лекарственных средств удовлетворяет до 65% потребностей населения России в лекарственных препаратах и до 80% — российских фармакологических предприятий в сырье для производства готовых лекарственных средств.

Таким образом, импорт лекарственных средств и фармацевтических субстанций является крайне необходимым для оптимального функционирования системы здравоохранения и развития российской фармацевтической промышленности, однако сложившаяся структура внешней торговли лекарственных средств и фармацевтических субстанций, согласно исследованиям многих ученых, свидетельствующая об импортной лекарственной зависимости России, имеет следующие негативные последствия:

• — по причине низкой платежеспособности населения преобладают морально устаревшие и низкокачественные препараты российского и иностранного производства;
• — фармацевтические субстанции импортируемые из стран Юго-Восточной Азии, как правило, не отвечают мировым стандартам, что приводит к снижению качества российских лекарственных средств, произведенных из импортного сырья;
• — достаточно низкий уровень инвестиций в российскую фармацевтическую промышленность;
• — отсутствие укомплектованных высокотехнологичным точным оборудованием лабораторий для разработки лекарственных средств.

Все перечисленные факторы только подтверждают невозможность полного отказа от импорта готовых лекарственных средств с учетом специфики становления и развития российского фармацевтического рынка.

По итогам 2013 г., около 90% фармацевтической продукции в Российской Федерации выпускается на 168 предприятиях, на которых производится около 2500 лекарственных средств. Препараты для лечения сердечно-сосудистых заболеваний; болеутоляющие, жаропонижающие и противовоспалительные средства; витаминные препараты и антибиотики в структуре производства лекарств занимают наибольшую долю. Российские организации — производители в большей степени выпускают продукцию терапевтических групп лекарственных субстанций, которые отличаются низкой себестоимостью и высоким уровнем морального устаревания.

Значительная зависимость от импорта лекарственных субстанций в период кризисных условий деятельности российского рынка, спровоцировала стремительный рост цен на лекарственные субстанции, а следовательно и острую необходимость в стабилизации ситуации со стороны государства.

В качестве антикризисных мер, Министерством здравоохранения Российской Федерации приняты меры по сокращению закупок импортных препаратов и поощрению производства отечественных аналогов. Данная инициатива государства имеет стратегическую значимость, результатом должны послужить: увеличение эффективности деятельности фармакологических лабораторий страны, повышение уровня квалификации сотрудников фармакологической отрасли в целом и укрепление экономической безопасности страны в целом.

Однако, создание достойных и качественных препаратов российскими производителями без значительных субсидий и инвестиций государством крайне затруднительно. По средним расчетам исследователя Мазеина В. Т., минимум 2−3 года потребуется государству для становления отрасли на достойный уровень, в течение же этого периода, без импортных поставок обойтись будет невозможно. Далее, путем снижения объемов импорта в долгосрочной перспективе, реструктуризации закупок лекарственных субстанций, российская фармакологическая промышленность будет менее зависима. лекарственный фармакологический медицинский импортируемый Российский рынок лекарственных средств отличается от мирового фармакологического рынка и характеризуется рядом особенностей:

• — большая территориальная протяженность России;
• — деление России на субъекты Федерации, представляющие отдельные, изолированные друг от друга региональные рынки, существенно отличающиеся друг от друга;
• — множество климатических поясов;
• — различная плотность населения;
• — большое количество дистрибьюторов. Оптовой торговлей лекарственных препаратов в России занимается более 7 тыс. организаций, в Германии и США на фармакологическом рынке действует 10 компаний, во Франции — 4;
• — низкий уровень производства лекарственных субстанций (600 организаций различных форм собственности, удовлетворяющие потребности внутреннего рынка на 30%).

При осуществлении закупок лекарственных препаратов для государственных нужд в России законодательно установлено предпочтение препаратам российского производства, однако, по итогам 2012 г. объем поставок импортных лекарственных средств в Россию составил 11,65 млрд. долларов, по сравнению с 2011 г. объем ввоза в стоимостном выражении уменьшился на 5%.

Объём экспорта лекарственных средств в 2012 г. оценивается на уровне 0,63 млрд. долларов — 196,8% к 2010 г. Таким образом, наблюдается незначительная тенденция к снижению доли импортных лекарственных субстанций на российском фармакологическом рынке и повышение доли экспорта.

На сегодняшний день, российские фармакологические предприятия, входящие в десятку ведущих, выпускают 23% всех лекарственных субстанций, находящихся в обращении на рынке. В денежном выражении их доля составляет 10%, в упаковках — 28%.

Наиболее популярные препараты, производимые отечественными фармакологического предприятиями это различные спиртовые настойки (пустырник, валериана, боярышник), анальгин, йод, зеленка. Например, настойку пустырника выпускает 46 отечественных предприятий.

Замедлению темпов роста фармакологического рынка способствуют следующие факторы: снижение финансовой ликвидности товаропроводящей сети, и, прежде всего, аптечной; сдерживание цен на жизненно важные лекарственные препараты (ЖНВЛП); ухудшение макроэкономических показателей (снижение темпов роста ВВП страны в целом, промышленного производства, объема инвестиций).

Анализ импортной статистики является одним из наиболее распространенных, достоверных и востребованных инструментов для оценки состояния рынка и анализа объемов поставок импортируемой продукции. Участники фармакологического рынка, изучая данные по импорту лекарственных средств, принимают важнейшие стратегические решения о выходе в новые сегменты рынка, запуске новых брендов, увеличении доли на рынке, оптимизации процессов таможенной очистки, изменении логистических схем, импортозамещении, поиске новых клиентов и партнеров в области внешней торговли.

Учитывая значительную импортную лекарственную зависимость на российском фармакологическом рынке необходимо принять ряд мер, направленных на совершенствование системы государственного регулирования импорта лекарственных средств:

• — внести дополнения и изменения в нормативно-правовую базу государственного регулирования внутренней и внешней торговли лекарственным препаратами;
• — совершенствовать механизм регистрации цен на импортные и российские лекарственные препараты;
• — при условии существования в достаточном количестве аналогичных препаратов российского производства ввести ограничение на лечение импортными препаратами за счет финансирования из федерального и субъектового бюджетов;
• — в зависимости от степени морального устаревания препаратов ввести дифференцированную ставку таможенного тарифа на импортные лекарственные средства и субстанции;
• — при осуществлении обязательного контроля качества импортируемых лекарственных субстанций необходимо модернизировать процесс и усовершенствовать порядок контроля качества;
• — предоставить предприятиям, производящим лекарственные субстанции налоговые льготы и государственные гарантии, внести данные предприятия, в список приоритетных;
• — усовершенствовать систему государственного страхования экспортных поставок фармацевтических препаратов;
• — ввести льготное налогообложение прибыли российских производителей, полученной от экспорта фармацевтической продукции;
• — необходимо создание предприятий с долевым участием иностранного капитала и расширение сотрудничества в области научных разработок и производства оригинальных патентованных препаратов;
• — необходима государственная поддержка перспективных разработок в области фармацевтики, биотехнологий и нанотехнологий.

• 1. Азиева З. И. Особенности формирования учетной политики сельскохозяйственных организаций в соответствии с МСФО / З. И. Азиева, А. А. Адаменко, С. А. Ткаченко, Н. Ш. Чич // Естественно-гуманитарные исследования. — 2014. — № 2 (4). — С. 39−45.
• 2. Бабалыкова И. А. Классификация ошибок в бухгалтерском учете и отчетности и методика их исправления / И. А. Бабалыкова // Социально-экономический ежегодник-2011 Ермоленко А. А., Хашева З. М. Сборник научных статей. Под редакцией Ермоленко А. А., Хашевой З. М. — Краснодар, 2011. — С. 26−31.
• 3. Башкатов В. В. Учет и признание расходов по подбору персонала организации / В. В. Башкатов, А. С. Мельникова // Современный взгляд на будущее науки Сборник статей Международной научно-практической конференции. г. Уфа, Республика Башкортостан, 2014. — С. 20.
• 4. Бгане, Ю. К. «Пределы регулирующего влияния государства на развитие сферы потребительских услуг"/ Ю. К. Бгане, Стягун А. В., Хетагурова З.В.//Вестник Адыгейского государственного университета, № 1 (138), 2014. С. 27−32.
• 5. Васильев В. П. Методы оценки экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций / В. П. Васильев // Terra Economicus. — 2013. — Т. 11. — № 3−3. — С. 50−54.
• 6. Васильев В. П. Оценка экономической устойчивости сельскохозяйственных организаций / В. П. Васильев // Исследование инновационного потенциала общества и формирование направлений его стратегического развития материалы III Международной научно-практической конференции. Юго-Западный государственный университет, редколлегия: редколлегия: Горохов А. А. (ответственный редактор) и др. — Курск, 2013. — С. 82−84.
• 7. Васильев В. П. Управление финансовыми ресурсами как фактором обеспечения экономической устойчивости организации / В. П. Васильев // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. — 2011. — № 12−2. — С. 147−151.
• 8. Васильев В. П. Экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций на Кубани: состояние, проблемы обеспечения / В. П. Васильев // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2014. — № 96. — С. 857−866.
• 9. Васильев В. П. Экономическая устойчивость сельскохозяйственных организаций: вопросы теории / В. П. Васильев // Тенденции формирования науки нового времени Сборник статей Международной научно-практической конференции: в 4 частях. Ответственный редактор А. А. Сукиасян. — 2014. — С. 25−27.
• 10. Васильева Н. К. Анализ устойчивости продовольственной безопасности в регионах юга России / Н. К. Васильева, С. М. Резниченко, В. П. Васильев // Труды Кубанского государственного аграрного университета. — 2012. — № 35. — С. 14−20.
• 11. Вечканов Г. С. Экономическая безопасность: учеб. для вузов. СПб.: Питер., 2007. С. 72.
• 12. Гапоненко В. Ф., Беспалько А. А., Власков А. С. Экономическая безопасность предприятий. Подходы и принципы. — М.: Издательство «Ось-89». 2007. С. 18.
• 13. Жминько Н. С. Методика анализа финансового состояния и оценка потенциальности банкротства сельскохозяйственных организаций / Н. С. Жминько, И. С. Сафонов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2014. — № 97. — С. 1011−1022.
• 14. Жминько Н. С. Несостоятельность и банкротство как независимые экономические категории / Н. С. Жминько // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2013. — № 92. — С. 1115−1124.
• 15. Жминько Н. С. Основные теоретические подходы к аспекту прогнозирования финансового состояния хозяйствующих субъектов / Н. С. Жминько, И. С. Сафонов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2014. — № 97. — С. 985−996.
• 16. Жминько Н. С. Применение мультипликативного анализа и аддитивного рейтингового подхода в целях оценки финансового состояния организаций аграрного сектора / Н. С. Жминько // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2012. — № 77. — С. 1028−1046.
• 17. Жминько Н. С. Прогнозирование финансового состояния сельскохозяйственных организаций с применением дискриминантно-рейтинговой экспресс-модели / Н. С. Жминько, И. С. Сафонов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2014. — № 97. — С. 1087−1097.
• 18. Жминько Н. С. Теоретические аспекты финансового контроля хозяйствующих субъектов / Н. С. Жминько, Н. В. Васильева // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2014. — № 98. — С. 1042−1056.
• 19. Жминько Н. С. Теоретические и методологические вопросы анализа финансового состояния / Н. С. Жминько, И. С. Сафонов // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2014. — № 97. — С. 1098−1110.
• 20. Жминько Н. С. Экспресс-метод оценки финансового состояния сельскохозяйственных организаций / Н. С. Жминько // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета. — 2013. — № 91. — С. 1272−1287.
• 21. Жминько, А. Е. Маркетинговое планирование и его роль в опре-делении стратегии хозяйствующего субъекта / А. Е. Жминько, Н. А. Гребенщикова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Науч-ный журнал КубГАУ) [Электронный ресурс]. — Краснодар: КубГАУ, 2014. — № 05(099). — IDA [article ID]: 991 405 078. — Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2014/05/pdf/78.pdf
• 22. Жминько, А. Е. Международная практика учета запасов / А. Е. Жминько, Т. А. Литвинова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) [Электронный ресурс]. — Краснодар: КубГАУ, 2014. — № 05(099). — IDA [article ID]: 991 405 077. — Режим доступа: http://ej.kubagro.ru/2014/05/pdf/77.pdf
• 23. Жминько, А. Е. Сущность производственных запасов, как оборотных активов организации / А. Е. Жминько, Т. А. Литвинова // Политематический сетевой электронный научный журнал Кубанского государственного аграрного университета (Научный журнал КубГАУ) [Электронный ресурс]. — Краснодар: КубГАУ, 2014. — № 05(099).
• 24. Жминько, Н. С. Методика оценки финансового состояния сель-скохозяйственных организаций краснодарского края / Н. С. Жминько, А. Е. Жминько // Экономика региона — № 2 — 2014. — С. 161−170.
• 25. Кучеренко, С. А. Прогнозирование банкротства сельскохозяй-ственных организаций, монография / С. А. Кучеренко. — Краснодар: КубГАУ, 2010. — 2018 с.
• 26. Мартыненко Е. В. Институциональный подход к формированию механизма управления региональными эколого-экономическими системами / Е. В. Мартыненко // Новые технологии. — 2012. — № 4. — С. 210−214.
• 27. Мартыненко Е. В. Эколого-экономические индикаторы оценки эффективности регионального воспроизводственного комплекса / Е. В. Мартыненко // Новые технологии. — 2013. — № 1. — С. 113−116.
• 28. Мельник, М. В. Экономический анализ в аудите: учеб. пособие / М. В. Мельник, В. Г. Когденко. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007. — 543 с.
• 29. О стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года: указ Президента РФ от 12 мая 2009 г. № 537.
• 30. Об обращении лекарственных средств: Федеральный закон РФ от 12 апреля 2010 г. № 61-ФЗ.
• 31. Официальный сайт справочно-информационной службы Фармконтроль: http://www.pharmcontrol.ru/
• 32. Официальный сайт Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития РФ: http://www.roszdravnadzor.ru
• 33. Официальный сайт центра маркетинговых исследований Фармэксперт: http://www.pharmexpert.ru
• 34. Сапрунова Е. А. Устойчивость развития аграрного сектора экономики в условиях риска / Е. А. Сапрунова, В. П. Васильев // АПК: Экономика, управление. — 2012. — № 10. — С. 46−52.
• 35. Сигидов Ю. И. Автоматизация управленческого учета обязательств перед бюджетом по налогам / Ю. И. Сигидов, В. В. Башкатов // Бухучет в сельском хозяйстве. — 2012. — № 10. — С. 83−87.
• 36. Сигидов Ю. И. Методы оптимизации налогообложения сельскохозяйственных организаций / Ю. И. Сигидов, В. В. Башкатов // Бухучет в сельском хозяйстве. — 2013. — № 6. — С. 38−41.93) Мельник, М. В. Анализ финансового-хозяйственной деятельно-сти предприятия; Учебное пособие / М. В. Мельник, Е. Б. Герасимова. — М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2007. — 192 с.
• 37. Сигидов Ю. И. Налоговые расчеты в системе управленческого учета: монография / Ю. И. Сигидов, В. В. Башкатов. — Краснодар, 2013. — 242 с.
• 38. Сигидов Ю. И. Сущность и инструменты налогового планирования в сельскохозяйственных организациях / Ю. И. Сигидов, З. И. Кругляк // Управленческий учет. — 2008. — № 10. — С. 84−92.
• 39. Шевкуненко, М. Ю. Совершенствование экономики-правовых мер, направленных на минимизацию зависимости России от импорта лекарственных средств // М. Ю. Шевкуненко — Гуманитарные, социально-экономические и общественные науки. 2013. № 7−2. С. 126−129.