Теоретические основы автоматизации учета расчетов с органами социального страхования

Основной целью предприятий на современном этапе развития экономики России является создание, защита и поддержание своей инфраструктуры на современном уровне. В соответствии с этой целью можно сформулировать и его задачи:

• — организация эффективного функционирования предприятия за счет интеграции отдельных функций подразделений с помощью информационных технологий, повышение скорости обработки и предоставления информации, необходимой для принятия решения на всех уровнях управления;
• — повышение качества получаемой информации (избавление огт шумов из микросредыо положении на рынках, состоянии конкурентов, возможность сбыта, и микросредыо международном положении, изменении законодательства и т. д.);
• — защита информации и информационной системы от несанкционированного доступа;
• — повышение эффективности сбыта и маркетинга за счет участия в электронных рынках;
• — обеспечение интеграции с другими предприятиями через ведение электронной коммерции 27.

Основные тенденции трансформации экономики в информационную рассматриваются во многих научных трудах, в которых главным образом содержатся следующие 49.

Признается доминирующее в экономике положение индустрии информационных услуг, технологий и другого; первостепенное значение придается способности государства, бизнеса, предприятия органично вписаться в информационное пространство.

По сравнению с его индустриальным потенциалом; признается, что информация — это основной производственный ресурс наравне с финансами, материалами, энергией; основным фактором перехода к информационной экономике является развитие информационных и коммуникационных технологий во всех сферах экономики.

Исследования развития информационной экономики проводили такие известные ученые кеак д. Белл, Ф. Вебер и Д. Боде, Ф, Махлуп, А. Риис, А. Тофлер, Х. Ханамари и Д. Вада, К, Эрроу. Термин ввел м. Порат 58 в середине 1970;х гг., рассматривая шесть секторов экономики, причем сектор первичной информации он выделяет как наиболее важный.

В своих трудах ученые называют новую экономику информационной, коммуникационной, интернетэкономикой, т. е. подчеркивают, что в настоящее время для ведения бизнеса необходимо обязательное применение информационных технологий, компьютерных сетей, цифровой связи, современных коммуникаций как базовых средств, без которых невозможно достижение предприятием конкурентного преимущества 1.

Так как средства и методы обработки данных могут иметь разное значение, то различают глобальную, базовую и специальную информационные технологии.

Глобальная информационная технология включает в себя модели, методы и средства формирования и использования информационных ресурсов общества.

Базовая информационная технология ориентируется на определенную область применения. Она должна задавать модель, методы и средства решения информационных задач в своей предметной области.

Базовая информационная технология может быть представлена совокупностью информационных процессов, процедур и операций и направлена на получение качеств6енного информационного продукта из исходного информационного ресурса в соответствии с поставленной задачей.

Эта технология может быть рассмотрена на трех уровнях: концептуальном (определяется содержательный аспект, использующий язык соответствующей предметной области), логическом (отображается формальное — модельное — описание на языке информационных или математических моделей) и физическом (описывается реализация на языке программно-аппаратных средств). Содержательное описание используемых в ней информационных процессов и процедур на концептуальном уровне, в виде набора моделей (информационных, математических и т. д.), процессов и их составляющих на логическом уровне и структурную реализацию информационных процессов как совокупности аппаратных средств, системного и прикладного программного обеспечения на физическом уровне.

Специальные информационные технологии задают обработку данных в определенных типах задач пользователей. Концептуальная модель базовой информационной технологии содержит информационное описание предметной области.

На этой схеме выделены слои информационных технологий, процессов, процедур и операций.

Вертикальной пунктирной линией слева отделены процессы и процедуры, работающие с информационными потоками, в которых преобладает смысловое содержание (происходит преобразование в данные и наоборот), в центре — работающие с данными, в которых преобладает синтаксический аспект информации, а справа — работающие со знаниями, в которых преобладает семантический аспект информации.

Если построить цепочку, состоящую из процессов и процедур, последовательно слева направо, то получится описание во времени процессов преобразования информационного ресурса в информационный продукт.

Формирование информационного ресурса осуществляется в процессе «Получение» и начинается с процедуры «Сбор», отображающей предметную область (параметры, характеристики, состояние объекта управления).

Собранная информация должна быть соответствующим образом подготовлена (осмыслена, структурирована, проверена на полноту, достоверность, непротиворечивость и т. д.).

После подготовки и проверки информация может быть передана для преобразования традиционными способами (телефон, курьер, почта, телеграф), а может быть подвергнута алгоритму преобразования в данные, т. е. процессу ввода.

Процедуры сбора, подготовки, проверки и ввода информации в информационную технологию в организационно-экономическую систему процесса «Получение» по своей реализации являются в основном ручными (кроме процедур проверки и ввода, которые могут быть частично автоматизированными). В процессе ввода информация преобразуется в данные, имеющие форму цифровых кодов, реализуемых на физическом уровне с помощью различных физических явлений (электрических, магнитных, оптических, механических и т. д.).

Следующие за процессом «Получение» информационные процессы уже производят преобразование данных. Эти процессы протекают в ЭВМ под управлением различных программ.

Процесс обработки данных включает в себя процедуры преобразования значений и структур данных путем моделирования, логического вывода и др., а также процедур организации вычислений.

Процесс «Отображение» предоставляет процедуры преобразования данных в форме, удобной для восприятия: звука, изображения — текстового, цифрового, графического, видео, твердой копии на бумаге.

Процесс формирования знаний является составной частью базовой информационной технологии, поскольку ее высшим продуктом является знание. Формирование знания как высшего информационного продукта до сих пор являлось прерогативой человека.

Автоматизированный процесс предоставления знаний может оказать помощь при решении трудно формализуемых задач.

В этом процессе объединяются такие процедуры как формализация знаний, их накопление и генерация (вывод) новых знаний на основе накопленных в соответствии с поставленной задачей, объяснение полученных автоматизированным путем знаний.

Процесс «Обмен» предполагает передачу данных между всеми процессами информационной технологии и связан со всеми процедурами на уровне данных. информационная технология. При обмене данными можно выделить три основных типа процедур: коммутация, маршрутизация (передача данных по каналам связи и организации сети) и передача. Процедуры передачи данных реализуются с помощью операции кодирования-декодирования, модуляции-демодуляции, согласования и усиления сигналов.

Операции по организации сети включаются в качестве основных в процедуры коммутации и маршрутизации потоков данных (трафика) в вычислительной сети. Процесс обмена позволяет передавать данные между абонентами и используется в процессе получения и отображения информации, а также он способствует процессу накопления информации, поступающей из многих источников.

Процесс накопления позволяет преобразовывать информацию, длительное время хранить, постоянно обновляя и при необходимости оперативно извлекать в заданном объеме и по определенным признакам. Процедуры этого процесса — архивирование, обновление и поиск — состоит в организации хранения (быстрое и неизбыточное накопление данных по заданным признакам и не менее быстрое осуществление их поиска) и актуализации данных (поддержание хранимых данных на уровне соответствующем информационным потребностям решаемых задач).

Актуализация данных осуществляется с помощью операций добавления новых данных, корректировки (изменение значений или элементов структур) данных и их уничтожения.

В информатике часто используют слово «информация» и «данные», причем часто как взаимозаменяемые. Хотя в необходимых случаях специалисты различают их смысловое различие.

Например, «информация кодируется с помощью данных и извлекается путем их декодирования и интерпретации» 37, с. 12. Кодирование информации происходит в процессе ввода ее в память ЭВМ и можно считать, что данные — это информация, представленная в специальной фиксированной форме, пригодной для последующей компьютерной обработки, хранения и передачи 55, -с.8.

Внебюджетные фонды представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.

Особенность формирования этих фондов состоит в том, что за расходами фондов, имеющих узкоцелевую направленность, закрепляются соответствующие источники доходов. При использовании внебюджетных фондов не применяется принцип общего (совокупного) покрытия расходов, характерный для бюджетов, при котором средства обезличиваются и нет четкого закрепления видов доходов и направлений их расходования.

Для функционирования системы социального страхования и обеспечения образуются следующие государственные социальные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ и фонды обязательного медицинского страхования (Федеральный и территориальные).

Источниками средств, зачисляемых в вышеназванные государственные социальные внебюджетные фонды, являются единый социальный налог и страховые взносы, взимаемые с организаций и физических лиц.

Пенсионный фонд Российской Федерации — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета, предназначенный для финансового обеспечения защиты граждан от особого вида социального риска — утраты заработка (или другого постоянного дохода) вследствие потери трудоспособности при наступлении старости, инвалидности; для нетрудоспособных членов семьи — смерти кормильца; для отдельных категорий трудящихся — длительного выполнения определенной профессиональной деятельности.

Стандартная ставка взносов в Пенсионный фонд составляет 22% от заработной платы. Эти отчисления разделяются на страховую часть и накопительную часть пенсии.

Социально значимые функции Пенсионного Фонда России:

• — назначение и выплата пенсий осуществляет Фонд социального страхования Российской Федерации — фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей 8.
• — выплата пособий по обязательному социальному страхованию, в том числе оплата пособий по временной нетрудоспособности («больничных»)
• — обеспечение льготных категорий граждан путёвками на санаторно-курортное лечение
• — - обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляют Фонды обязательного медицинского страхования — денежные фонды, предназначенные для финансирования гарантированной государством медицинской помощи населению. Это составная часть государственного социального страхования, которая обеспечивает всем гражданам РФ равные возможности в получении медицинской и лекарственной помощи, предоставляемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях, соответствующих программам обязательного медицинского страхования.

Основная функция фонда обязательного медицинского страхования — это выравнивание условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Рассмотрим особенности учета социального страхования и обеспечения.

Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, осуществляемой в форме страхования работающих граждан от возможного изменения материального и социального положения, в том числе по не зависящим от них обстоятельствам.

К основным принципам обязательного социального страхования относятся:

• — устойчивость обязательного социального страхования, поддерживаемая на основе эквивалентности страхового обеспечения и страховых взносов;
• — всеобщий обязательный характер социального страхования, доступность для застрахованных лиц реализации страховых гарантий;
• — государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на защиту от социальных страховых, рисков и исполнение обязательств по обязательному социальному страхованию независимо от финансового положения страховщика;
• — государственное регулирование системы обязательного социального страхования;
• — паритетность участия представителей субъекта обязательного социального страхования в органах управления системы обязательного социального страхования;
• — обязательность уплаты страхователями страховых взносов в бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования;
• — ответственность за целевое использование средств обязательного социального страхования;
• — обеспечение надзора и общественного контроля;

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи — работодатели, страховщики, застрахованные лица.

Страхователи — организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, которые должны в соответствии с федеральными законами конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, являющиеся обязательными платежами. Страхователями выступают также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные уплачивать страховые взносы.

Страховщики — некоммерческие организации, создаваемые для обеспечения прав застрахованных лиц по обязательному социальному страхованию при наступлении страховых случаев.

Застрахованные лица — граждане РФ, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам и лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или другие категории граждан, у которых возникают отношения по обязательному социальному страхованию.

Различают следующие виды социальных страховых рисков:

• — необходимость получения медицинской помощи;
• — временная нетрудоспособность;
• — материнство;
• — инвалидность;
• — наступление старости;
• — потеряю кормильца;
• — смерть застрахованного лица или нетрудоспособность членов его семьи, находящихся на его иждивении.

Обязательное социальное страхование проводят страховщики, создаваемые Правительством РФ, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования. Средства обязательного социального страхования являются федеральной государственной собственностью.

Бюджеты фондов конкретных видов обязательного социального страхования на очередной финансовый год утверждаются федеральными законами.

Источники поступлений денежных средств в бюджеты обязательного социального страхования:

• — страховые взносы;
• — дотации, другие средства федерального бюджета, а также средства других бюджетов в случаях, предусмотренных законодательством РФ;
• — штрафные санкции и пени;
• — денежные средства, возмещаемые страховщикам в результате регрессных требований к ответственным за причинение вреда застрахованным лицам;
• — доходы от размещения временно свободных денежных средств обязательного социального страхования;
• — другие поступления, не противоречащие законодательству РФ.

Расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты заработной платы. Страхователи начисляют страховые взносы на оплату труда, начисленную по всем основаниям, и на другие источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Определение суммы пособий по временной нетрудоспособности (больничных листов) производится на основе среднего заработка. В соответствии с законодательством, средний заработок для расчета оплаты больничных листов определяется за два предшествующих месяца. В начисленную оплату труда входят все виды заработка, в том числе, месячная, квартальная и годовая премии.

Квартальная премия включается в размере 1/3 в каждом месяце, а годовая — в размере 1/12 в каждом месяце.

По закону в средний заработок не включаются: оплата за сверхурочные работы;

• — плата за работу по совместительству;
• — доплаты за работы, не связанные с основной обязанностью работника;
• — оплата дней простоев, отпусков и компенсаций;
• — единовременные пособия.

Больничный лист оплачивается из фонда социального страхования. Поэтому бухгалтеру необходимо сначала начислить сумму больничного листа из данного фонда, получить эту сумму из фонда на расчетный счет, затем перевести деньги в кассу и потом выдать сотруднику.

Общий алгоритм определения размера пособий по временной нетрудоспособности:

• — рассчитывается средний дневной заработок;
• — определяется размер дневного пособия в процентах от среднего дневного заработка;
• — продолжительность страхового стажа устанавливается на день начала временной нетрудоспособности;
• — рассчитывается размер пособия по временной нетрудоспособности путем умножения дневного пособия на количество календарных дней нетрудоспособности.

В расчете пособия учитываются не только суммы заработной платы, но и все выплаты в размере среднего заработка, сохраняемого за работниками в периоды отпуска, командировок, перевода на нижеоплачиваемую должность и т. п., а также любые виды выплат социального характера. Исключение — только те выплаты, которые не могут включаться в базу для начисления страховых взносов.