Основные события. 
Арабская весна

Датой начала волнений в Египте принято считать 25 января 2011 года, когда население страны, в основном молодежь, вышло на улицы Каира, Александрии и Суэца для того, чтобы показать свое недовольство правящим режимом, а в частности, несменяемым президентом страны Хосни Мубараком.

28 января мирные демонстрации сменились беспорядками, столкновениями с полицией, а также мародерствами. Полиция применяла слезоточивый газ, а также дубинки для разгона протестантов, многие из которых были арестованы. За 3−4 дня восстания, добравшегося до разных уголков страны, погибло свыше 150 человек. Правительством еще во главе с Мубараком было принято решение направить в города войска, а также был введен комендантский час.

На следующий день состоялось выступление президента, в котором он пообещал провести реформы, направленные на борьбу с коррупцией, безработицей, а также обязался ввести изменения в правительстве страны, предупредив, что демонстрации, несогласованные с властями будут разгоняться. Действия не заставили себя ждать. В тот же день Хосни Мубарак объявил об отставке правительства, а также назначил нового премьер-министра страны, которым стал Ахмад Шафик. Был введен новый для египетской политической общественности пост вице-президента, которым стал генерал Омар Сулейман. В. В. Куделев «Ситуация в Египте: январь 2011».

http://www.iimes.ru/?p=12 063.

Несмотря на такие перестановки в правительстве, демонстранты не унимались, так как восприняли их как временные политические маневры. Их требования смены правящего режима были четко сформулированы, и звучали в ходе акций протеста в последующие дни. Большую поддержку митингующие получали от оппозиции, призывавшей все население страны к забастовке. «Нет — изменению имиджа, да — изменению режима» — под такими лозунгами происходили движения десятков тысяч людей на площади Тахрир, ставшей основным центром событий арабской весны.

Военные, поддерживавшие главу государства и до поры до времени не вмешивавшиеся в сопротивление протестантов и их столкновения с полицией, взяли под свой контроль крупные города страны, выполняя распоряжения властей о необходимости наведения порядка, а также обеспечения соблюдения комендантского часа, с нарушителями которого было разрешено не церемониться. Такое решение вызвало еще более агрессивную реакцию демонстрантов, которые в ответ действиям властей сожгли штаб-квартиру правящей Национал-демократической партии в Каире.

В свою очередь оппозиционные партии и движения, в том числе «Братьев мусульман», избрали представителем своих сил главу МАГАТЭ Мохаммеда аль-Барадея, заявившего о своей готовности возглавить страну на переходный период. Также он был уполномочен вести переговоры, как с представителями власти, так и с военными, играющими огромную роль в жизни Египта. В. П. Юрченко «Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке (24−30 января 2011 года) http://www.iimes.ru/?p=12 049.

Тем временем ситуация усугублялась восстаниями и бегствами большого числа заключенных из тюрем. Так как Хосни Мубарак не хотел оставлять свой пост, а протестующие любыми средствами хотели быть услышанными, многие государства эвакуировали своих сотрудников и граждан из Египта. Более того, властями было запрещено якобы необъективное и провокационное освещение происходящих в Египте событий каналом «Аль-Джазира». Лишив всех журналистов спутникового телеканала аккредитации, президент, таким образом, лишил мировое сообщество и граждан своей страны информации, отдаленной от официальной.

В итоге, оппозиционеры добились того, что Хосни Мубарак, пытаясь снизить накал противостояния, сформировал новое правительство.

На пост главы МВД, вместо Хабиб аль-Адли, который на протяжении 13 лет занимал эту должность, был назначен высокопоставленный полицейский Махмуд Вагди. Профессор Каирского университета Габер Асфур, в свою очередь, занял пост министра культуры, сместив находившегося на нем 24 года Фарука Хосни. Некоторые бизнесмены, поддерживавшие семью Мубарака, также были отдалены от правительства.

Такое новое-старое правительство, в котором на ключевых постах все также оставались приверженцы режима Мубарака, не было принято с овациями. Новый кабинет был отвергнут, как оппозиционными партиями, так и «Братьями мусульманами», объявившими о создании Национальной коалиции за перемены. Также данные силы, которые призывали людей не сдаваться в своей цели, заключающейся в полном избавлении от мубараковского режима, провели крупные акции протеста, в которых приняло участие более 200 тысяч человек. В. В. Куделев «Ситуация в Египте: январь 2011».

http://www.iimes.ru/?p=12 063.

В такой ситуации для стабилизации обстановке в стране власти принимают различные меры. В частности, 2 февраля, Мубарак заявил, что ни он сам, ни его сын не будут баллотироваться в президенты на предстоящих выборах, но уйти с должности до конца своего срока (осени 2011 года), он не готов, так как убежден в том, что страна может погрузиться в хаос. Также, вице-президент Омар Сулейман, в свою очередь, заявил, что диалог между оппозиционным силам и властями по вопросам реформы конституции и избирательного законодательства невозможен в случае требований немедленной отставке президента. Данная идея была поддержана и 6 февраля были проведены переговоры.

Все участники согласились с необходимостью разработки мер по преодолению кризиса в соответствии с действующей конституцией страны. Критичные требования оппозиции по поводу немедленного прекращения полномочий Хосни Мубарака также были сняты, и по договоренности новый президент должен был занять пост главы государства осенью 2011 года, после мирной передачи власти в рамках, установленных конституцией АРЕ. Более того, было принято решение создать независимую экспертную комиссию с целью разработки конституционных поправок, касающихся процесса проведения выборов и полномочий главы государства. В. П. Юрченко «Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке (31 января — 6 февраля 2011 года) http://www.iimes.ru/?p=12 096.

Однако последующие события показали насколько «эффективной» явилась данная инициатива О.Сулеймана. Хотя стороны и приняли условие проведения переговоров, заключавшееся в отходе от требования отставки Мубарака, на самом деле давление на бывшего главу государства усиливались в более категоричных формах. Оппозиция также продолжала настаивать на отставке Мубарака, без передачи части своих полномочий вице-президенту, а военные, в лице ВСВСЕ вообще отстранились от урегулирования внутриполитического кризиса, тем самым обозначив, что поддержки Мубараку ждать не стоит.

Сам же Хосни Мубарак, не выдержав такого давления, 11 февраля заявил о добровольном снятии с себя полномочий президента страны, передав всю полноту власти военным, Высшему совету военных сил Египта (ВСВСЕ), во главе с маршалом М. Х. Тантауи, занимавшим пост министра обороны и военной промышленности. По сути можно говорить о том, что очень мирно и тихо совершился военный переворот, так как после прихода к власти военные приостановили действие конституции и распустили действовавший парламент.

Население с неподдельным восторгом приветствовало отставку Мубарака, ведь они смогли добиться главной цели, преследуемой с самого начала восстаний. В свою очередь, оппозиционеры создали Совет попечителей, основной задачей которого являлась защита завоеваний революции, а также поддержка диалога с военными. Площадь «Ат-Тахрир», все это время переполненная демонстрантами, на время опустела.

Несмотря на то, что все представители политической жизни в Египте в один голос утверждали о необходимости придерживаться конституции страны при урегулировании кризисной ситуации, такая передача власти армии прямо противоречила основному закону страны, который, в подобной ситуации, гласил о законности передачи власти только представителю нижней палаты парламента. В. П. Юрченко «Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке (7 — 13 февраля 2011 года) http://www.iimes.ru/?p=12 151.

Такая ситуация вынужденной отставки Мубарака, прихода к власти военных, а также заявления «Братьев мусульман» и всех оппозиционных партий об их намерениях не участвовать в предстоящих президентских выборах в стране, наводит на некоторые размышления. А именно на то, что существовал договор между военными и оппозицией о будущем страны, власть в которой перейдет армии во главе с О. Сулейманом. Этим можно объяснить нейтралитет, который до последнего сохраняли военные, при этом подталкивая Х. Мубарака к добровольной отставке, чтобы придя к власти их режим не был признан нелегитимным. Также тот факт, что приход к власти армии не вызвал негативной реакции оппозиции, которая заявила об отказе участвовать в предстоящих президентских выборах, тем самым обеспечив победу Сулейману, еще раз подчеркивает спланированность действий. Е. Е. Кирсанов «Египет: смена караула», 2011 http://www.iimes.ru/?p=12 138.

Не только эти факторы повлияли именно на такую расстановку сил после отставки Мубарака. Также очень важно обратить внимание на ту особую роль, которую военные всегда играли в египетском обществе.

Армию Египта заслуженно можно назвать одним из столпов национальной государственности, которая наравне с силовыми структурами страны обеспечивала стабильность и безопасность правящего режима. Институт армии всегда поддерживался Хосни Мубараком, при котором ее престиж стал возрастать. Однако, в то же время президент опасался формирования особых групп влияния среди военных и проводил различного рода чистки в рядах силовиков для недопущения вмешательства военных в политику страны. Военные всегда придерживались на таком уровне, на котором они являлись зависимой от режима силой, наиболее заинтересованной в сохранении правящих элит. Поэтому и в результате событий, начавшихся 25 января в Египте, армия хоть и открыто не поддерживала Х. Мубарака, но также не примкнула к восставшим против него силам, пытаясь играть стабилизирующую роль в обществе. Примечательно также, что на ключевые позиции при формировании правительства, Мубарак назначил именно людей из армейских рядов — генерала О. Сулеймана и бывшего командующего ВСВСЕ А.Шафика.

Итак, отставка Мубарака состоялась, к власти пришел Высший совет военных сил Египта (ВСВСЕ) во главе с Х. Тантауи. Сразу же последовало заявление, что совет не намерен идти наперекор конституции и захватывать власть в стране, а попытается создать все условия для мирной ее передачи демократически избранному лидеру. Было принято решение не распускать до новых выборов правительство, сформированное Мубараком, в то же время, деятельность обеих палат парламента, а также действия конституции были приостановлены. ВСВСЕ также пообещал отменить режим чрезвычайного положения в стране после стабилизации внутренней ситуации, а также исполнять все международные обязательства, данные режимом Мубарака.

Новыми властями были сделаны попытки демократизации общества. Военные сделали пару незначительных шагов в борьбе с коррупцией — фактором, явившимся одним из раздражителей в египетском обществе. Были арестованы по подозрению в растрате средств государственного бюджета бывший министр внутренних дел, туризма, а также жилищного строительства, что явилось очень важным шагам на пути к предстоящим в стране парламентским выборам. И. С. Берг «Немецкие эксперты о вероятности прихода к власти в Египте „Братьев мусульман“ и его последствиях», 2011, http://www.iimes.ru/?p=12 184.

Создание специального совета для внесения поправок в конституцию подтвердило готовность временной власти идти по направлению демократических преобразований, что в полной мере удовлетворяет требованиям оппозиции, которая все же тщательно следит за каждым шагом временных властей. Конечно же, государству с такой насыщенной авторитарной историей правления крайне сложно в одночасье перестроится, поэтому западные государства, в первую очередь Германия, заявили о своей готовности оказать Египту помощь в проведение парламентских выборов и дальнейшем формировании демократических структур.

Несмотря на первые попытки ВСВСЕ к трансформации страны, сложная обстановка сохранялась. Население не давало переходным властям ни на секунду забывать о необходимости выполнения данных обещаний и проведения реформ. Окончание политических акций дало старт забастовочным движениям с требованиями увеличения заработных плат. В результате ВСВСЕ «издал указ об индексации на 15% зарплат всем работникам госсектора». В. П. Юрченко «Об изменениях в военно-политической обстановке на Ближнем Востоке и в Северной Африке (14−20 февраля 2011 года), http://www.iimes.ru/?p=12 182 Также было сформировано новое правительство во главе с И. Шарафом, в котором впервые были представлены члены некоторых оппозиционных партий. Было объявлено о намерении провести парламентские выборы в июне, а в августе президентские, в результате которых гражданским органам управления будет передана власть.

Уже 19 марта 2011 года египетский народ на референдуме проголосовал за внесение поправок в основной закон государства, которые поддержали 77% проголосовавших. Поправки коснулись принципиально важных статей, таких как ограничение президентского срока до четырех лет с нахождением на должности не более двух сроков подряд, вместо неограниченного числа переизбраний. Также изменилась процедура выдвижения на пост президента, а также процедура введения чрезвычайного положения в стране.

Несмотря на это полномочия главы государства остались довольно широкими. В свою очередь сохранилась неясность в процедуре проведения самих выборов, а шариат остался основой египетского законодательства.

Все эти моменты вызвали недовольство, как оппозиции, так и коптского населения страны, призывавших к необходимости изменения не отдельных глав и статей, а всего текста основного закона. В связи с этим можно говорить о временности существования конституции в таком виде лишь на переходный период. Тем не менее, одобрение конституционных поправок населением дало возможность проведения в ближайшее время парламентских выборов. М. А. Сапронова «О поправках к египетской конституции», 2011.

http://www.iimes.ru/?p=12 394.

За все это время демонстрации в египетской столице то вспыхивали, то шли на спад. В ходе одного из таких протестов участники требовали суда над Х. Мубараком, который, впоследствии, был помещен под арест за обвинения в коррупции, а также в разгонах демонстраций, разразивших страну в конце 2010 года, жестокими методами. Также, идя на встречу царящим настроениям, Высший административный суд Египта распустил Национально-демократическую партию.

Более сложная ситуация представлялась в нарастающем противостоянии египетских мусульман и христиан-коптов. Данные противоречия в Египте существовали всегда, но старая власть с ними справлялась, в то время как переходное руководство бездействует. Нападение радикально настроенных мусульман на коптские храмы 7 мая, а в дальнейшем нападения 14 мая, когда египетские мусульмане атаковали коптов-участников сидячей забастовки, вызвали недовольства христиан и требования отставки главы ВСВСЕ Тантауи. В. В. Куделев «Ситуация в Египте: май 2011».

http://www.iimes.ru/?p=12 728.

На фоне народных волнений политические силы готовились к предстоящим парламентским выборам. Теперь, когда действительно наступало время борьбы за власть, многие опасались, что как никогда раньше активизируются «Братья мусульмане». Приход этой партии к власти ассоциируется с моментальной радикализацией страны. Попробуем поспорить с этим довольно распространенным мнением.

«Братья мусульмане» имеют давнюю историю взаимодействия с властями и играют особую роль в жизни египетского общества, так как именно эта страна является родиной организации, которая в дальнейшем пустила свои корни в государства всего арабского мира. В основе деятельности и принципов движения лежали представления фундаментального характера, такие как необходимость создания всемирного халифата, где основой всего является шариат. Организация не ограничивалась только пропагандисткой деятельностью, но также применяла и вооруженные методы борьбы. Именно по этой причине на долгие годы «Братья мусульмане» находились под запретом, а ее лидеры были казнены.

Самые сложные отношения правительства с организацией сложились в 1979 году, когда состоялось заключение мирного договора Египта с Израилем. Именно в этот период внутри организации произошел раздел на фундаменталистов и исламистов, которые создали военизированные тергруппы и были ответственны за ряд терактов, в числе которых и убийство занимавшего тогда пост президента Египта Анвара Садата. После этого радикальное крыло организации подверглось гонениям и репрессиям не только со стороны государства, но также и умеренные фундаменталисты, в основном сейчас составляющие костяк движения в Египте, внесли немалый вклад в очищение «Братьев мусульман». Именно из-за отказа действовать с помощью террористических методов, с 1982 представители движения получили возможность опосредованно участвовать в политической и общественной жизни страны.Ю. Б. Щегловин «Размышления о египетских «Братьях мусульманах», 2011.

http://www.iimes.ru/?p=12 142.

Итак, наш первый довод в пользу умеренности «Братьев мусульман» состоит в том, что претерпев огромное количество трансформаций, повлекших за собой избрание мирных способов достижения своих целей и фактический отказ от идеи всемирного халифата, опасности египетские «Братья мусульмане» для волнующегося Израиля, а также западного мира не представляет. На сегодняшний день радикальная составляющая организации преувеличена.

Следует также отметить, что большую часть бюджета Египта составляют американские доллары, пришедшие в страну в виде помощи или кредита. Каждый год египетские власти получают от Америки около 4 млрд. долларов, что, исходя из экономического положения страны, где существует реальная угроза голода, эти вливания являются достаточно существенными. Если рассматривать вариант прихода к власти радикалов, то экономика Египта окажется в глубоком кризисе, так как, скорее всего, иностранная помощь прекратиться. Согласно таким размышлениям, радикализация страны крайне нежелательна. Е. Е. Кирсанов «Эпоха трансформаций на Ближнем Востоке», 2011.

http://www.iimes.ru/?p=12 051.

Также не следует забывать цели, с которыми многие партии и движения стремятся к власти. В первую очередь здесь имеется в виду стремление к получению большей части от «экономического пирога», что для радикалов у власти будет крайне трудно, так как наибольшая экономическая выгода предполагает максимальную либерализацию экономики, а также участие в международной торговле.

«Братья мусульмане», а точнее то, что получилось из них в результате не одного десятка лет эволюции, поддерживаются населением Египта, так как являются наиболее к нему приближенному. Руководствуясь исламом, религией, которая способна сплотить огромное количество людей, организация набирает все большую популярность у населения.

Данное движение также не осталось в стороне от вспыхнувших в стране восстаний и принимало участие в многочисленных демонстрациях. «Братья мусульмане» через социальные сети, в первую очередь Facebook, выражала свою поддержку людям, стремящимся к переменам, сначала активно не присоединяясь ко «Дню гнева» египтян, но затем по мере распространения движения включилось в него.

Активное участие принимала организация также и в национальном диалоге касательно будущего Египта, официально заявив, что не будет выдвигать своего кандидата на предстоящие президентские выборы. Несмотря на это на базе движения была создана политическая Партия свободы и справедливости (ПСС) во главе с Мохаммедом аль-Мурси, которая формально является независимой от «Братьев», но координирует с ними свои основные идеи и позиции. Сразу же партия заявила, что рассчитывает на 30% в будущем парламенте. Причем в состав данной партии входят не только представители «Братьев», но также широко представлены все конфессии, а в списке основателей партии значатся сотни христиан. «По словам представителя ПСС, «в списке учредителей партии значатся 8821 человек, в том числе 978 женщин и 93 копта». В. В. Куделев «Ситуация в Египте: май 2011 года».

http://www.iimes.ru/?p=12 728.

ПСС играет лидирующую роль в Демократическом альянсе Египта, в котором представлено 12 партий, выступающих с лозунгом «Ислам — это решение». Кроме ПСС на предстоящих парламентских выборах изъявили желание участвовать 47 партий, наиболее сильные из которых составляют еще 3 основные коалиции.

Во главе либеральных сил страны стоит Египетский блок, который представлен Партией свободных египтян (ПСЕ), Социально-демократической партией, а также Национальной прогрессивной юнионистской партией («ат-Тагамма»). Из этого многообразия самой крупной партией во главе с миллиардером-коптом Нагибом Савирисом является ПСЕ, которая рассчитывает стать общенациональной, выражая интересы всех египтян, не зависимо от их вероисповедания. «ПСЕ, прежде всего, выступает за развитие бизнеса и торговли на принципах свободной экономики и примата закона. Партия признает ислам государственной религией Египта, однако провозглашает свободу вероисповедания в рамках светского государства и равенство прав всех граждан не зависимо от религии, которую они исповедуют». А. А. Крол «Внутренняя ситуация в Египте перед началом парламентских выборов», 2011 http://www.iimes.ru/?p=13 646.

Во власть также рвутся молодежные движения, представленные в альянсе Завершение революции. Здесь основу составляют такие либеральные и умеренно исламистские партии, как Египетская партия свободы, Египетский поток, Египетская партия освобождения, партия ан-Нахда и многие другие. Основные идеи представителей альянса направлены на борьбу с нищетой, привлечение и уравнивание прав женщин и религиозных меньшинств в политической жизни страны, а также ликвидация зависимости внешней политики Египта от США.

В борьбу за парламентские места также вступил и Исламистский альянс, в котором представлены в основном салафитские партии «ан-Нур», «аль-Асала» и «аль-Фадила», которые хотят видеть Египет теократическим государством, живущим по законам шариата.

В то время как партии занимались продвижением своих идей и стремились завоевать доверие как можно большего количества населения, арабская улица, не без помощи оппозиции конечно, бунтовала. На этот раз высказывались недовольства ВСВСЕ и египетский народ требовал от Тантауи скорейшей передачи власти гражданским. Военные подверглись жесткой критике за медленность в реализации реформ, сохранение чрезвычайного положения, а также неспособность контролировать настроения внутри страны.

Несмотря на волнения 28−29 ноября в Египте в достаточно спокойной обстановке прошел первый тур парламентских выборов. Ни для кого не стало неожиданностью, что округа, в которых прошли выборы, подали свои голоса за широкий спектр исламских партий. Явка избирателей также стала беспрецедентно высокой. За два дня в голосовании приняли участие около 62% жителей девяти округов.

Итак, первое место по результатам голосов занял Демократический альянс Египта, с лидирующей ПСС, второе — салафистская партия «ан-Нур», входящая в Исламистский альянс, а на третью позицию вышел светский «Египетский блок», объединяющий либеральные силы, за которую в большинстве своем проголосовали копты.

Ситуация не изменилась и во втором туре первого этапа парламентских выборов, в котором голосовали жители еще девяти округов. На этот раз наблюдалось большое количество нарушений, связанных с агитационной деятельностью в день голосования, а также в нескольких провинциях были совершены нападки на судей, ответственных за справедливость хода голосования. А. А. Крол «Египет: ситуация после второго этапа парламентских выборов», 2011.

http://www.iimes.ru/?p=13 846.

Окончательно стал понятен состав Народного собрания 4 января, когда прошел заключительный этап выборов в нижнюю палату парламента. Жители Египта были последовательны в своем выборе, когда в ходе всех туров подавали голоса за партии исламского течения. В итоге, ПСС получила 235 депутатских кресел, партия «ан-Нур» — 127, а на третьем месте разместились члены либеральной партии «Новый Вафд» с 36 местами. Д. М. Левнер «Результаты парламентских выборов в Египте и коптская община», 2012.

http://www.iimes.ru/?p=14 014 Таким образом, приверженцы исламского течения разной степени радикальности, которые были избранны определять дальнейшее будущее страны, в том числе создавая законы, наиболее важным из которых является конституция, составили большинство в парламенте.

Первый шаг на пути к демократизации в Египте был сделан, а именно состоялись первое справедливое голосование в стране, где население само выбрало своих представителей. Несмотря на это египетская улица продолжала бунтовать против находящихся у власти ВСВСЕ. В связи с этим было принято решение как можно скорее провести президентские выборы, и уже 10 марта в стране стартовала компания по выдвижению кандидатов на пост главы государства.

Весь март и апрель египтяне следили за кандидатами, которые в перспективе могли стать их гарантом светлого будущего. После огромного количества споров, связанных с недопущением определенных лиц к борьбе за президентское кресло, был оглашен список из 13 претендентов.

«Братья мусульмане», представленные ПСС, несмотря на свои обещания не участвовать в президентской гонке, все же выставили кандидатуру на этот пост. Им стал Мухаммед Мурси, в случае прихода к власти которого, исламисты, составляющие большинство в Народном собрании и Конституционной Ассамблее, станут абсолютной силой в государстве. Именно эта пугающая перспектива обуславливает спад популярности партии среди населения.

Среди участников президентской гонки, фаворитами являлись бывший генеральный секретарь ЛАГ Амр Муса, позиционирующий себя как противовес исламистам, и Абд аль-Мунем Абу аль-Футух, умеренный исламист, бывший руководитель «Братьев мусульман», а также бывший премьер министр Ахмед Шафик.

Между данными кандидатами были проведены первые в Египте теледебаты, которые вызвали огромный интерес со стороны населения. Позиции сторон по основным волнующим страну вопросам стали очевидны и еще больше упростили выбор для сомневающихся избирателей.

«В случае избрания Муса собирается оставить за президентом право роспуска парламента. По его словам, Египет не готов для введения парламентской республики, для этого стране потребуется еще 10−15 лет». И. М. Мохова «Египет накануне президентских выборов: острая конкуренция основных кандидатов», 2012 http://www.iimes.ru/?p=14 747.

Египтяне исламистских убеждений в большинстве своей поддерживают Абу аль-Футуха, который стремится стать общенациональным лидером, выражающим интересы всех египтян. За свои умеренные взгляды кандидат также пользуется поддержкой части либералов.

Тем не менее, в результате первого тура президентских выборов, которые в целом прошли без крупных нарушений, никто из кандидатов не смог набрать более 50% голосов избирателей. В связи с этим во втором туре, приняли участие М. Мурси и А. Шафик, получившие наибольшую поддержку избирателей.

Перед вторым туром выборов Высший конституционный суд (ВКС) Египта распустил нижнюю палату парламента, объявив нелегитимность выборов в Народное собрание, в котором большую часть вместо независимых кандидатов занимают партийные деятели, что противоречит конституции. Вся полнота законодательной власти в стране вновь перешла к Высшему совету вооруженных сил (ВСВС), что вызвало негативную реакцию, как исламистов, так и либералом, так как ВКС таким решением совершил переворот в пользу военных.

Не сложно догадаться, что такое решение прямо перед вторым туром было принято, так как кандидат от партии ПСС пользовался популярностью среди населения. Его приход к власти означал сосредоточение всей полноты власти в руках исламистов, чего военное руководство допустить не могло. Таким образом, военные подстраховались, присвоив себе права законодательной ветви власти, право контроля над разработкой конституции, а также право контролировать передвижение средств государственного бюджета.

Свое отношение к такому положению дел выразили тысячи людей на площади ат-Тахрир, требовавших от военных сложить власть и прекратить вносить изменения, расширяющие их полномочия.

Несмотря на это второй тур президентских выборов состоялся. С незначительным перевесом, как и ожидалось, на них победил представитель ПСС исламист М. Мурси, который, став главой государства, открыл новую страницу в истории страны. Страны, которая, по заявлениям нового представителя народа будет развиваться в демократическом русле, придерживаясь и выполняя все международные обязательства, а также действуя в интересах всех граждан Египта. В. В. Куделев «Ситуация в Египте: июнь 2012», http://www.iimes.ru/?p=15 111 Очевидно, что нового главу государства ждет кропотливая работа, так как революция подорвала социально-экономическую составляющую страны. Население Египта ждет перемен и выполнения обещаний, данных президентом в ходе предвыборной кампании.

Почти сразу же после официально объявления Мурси президентом, он приступил к своим обязанностям. В первую очередь, глава государства занялся внешнеполитической активностью, посетив Саудовскую Аравию, а также встретившись с президентом Туниса для обсуждения вопросов торговли, экономического сотрудничества и безопасности.

В то же время, в начале августа в Египте закончился процесс формирования нового правительства во главе с Х. Кандилем, первостепенная задача которого заключается в улучшение уровня жизни граждан, обеспечение свободы и социальной справедливости.

С первых дней президентства Мурси многие заговорили о напряженных отношениях военных и нового президента-исламиста. Это наблюдалось в том, что глава государства подписал приказ о пересмотре дел гражданских лиц, осужденных военными трибуналами. Также Мурси стал потихоньку избавляться от генералов, занимающих видные посты, а вскоре и вовсе отправил всю старую гвардию, во главе с Тантауи и Аннаном, которые при этом заняли должность личных советников президента, в отставку, если данную перестановку должностей можно так назвать. Более того, президент отменил ряд документов, предоставляющих военным широкие полномочия, вернув тем самым себе право формировать конституционную комиссию. Впрочем, сами военные дали повод для таких действий со стороны Мурси, так как опять показали свою неспособность в обеспечении безопасности на Синайском полуострове. Таким образом, ситуация «двоевластия» в стране была решена в пользу нового главы государства. В. В. Куделев «Ситуация в Египте: август 2012 г.»,.

http://www.iimes.ru/?p=15 506.

Тем временем ситуация на Синайском полуострове стала все более и более накаляться. С начала волнений в Египте в 2011 году, а именно после падения режима Х. Мубарака, на севере полуострова стало небезопасно. Друг за другом гремели взрывы газопровода, поставляющего природное топливо в Израиль и Иорданию. Всего только за год он был подорван 15 раз. На полицейские участки и контрольно-пропускные пункты совершались нападения. Самым крупным из них стала атака на египетский пограничный пост Карл-Абу-Салем, в результате которой было убито 16 человек.

Вся ответственность за данные события лежит на местных бедуинских племенах, а также группировках экстремистов, которые таким образом выражают свое недовольство сотрудничеству Египта с Израилем, а также предпринимают собственные методы борьбы с сионистским государством.

Меры правительства по вводу войск на полуостров для проведения антитеррористических операций, в первую очередь перекрытие туннелей на границе с сектором Газа, по которым на полуостров поступает оружие и боевики, не ослабляет накал ситуации в районе. До сих пор взять происходящие события на Синае под свой контроль властям не удается. Это также вызывает обеспокоенность в египетском обществе, так как правительство показывает свою неспособность в обеспечение безопасности местного населения. РБК Весь Мир «Египет впервые за 40 лет нанес удар на Синае», 2012.

http://top.rbc.ru/incidents/08/08/2012/663 605.shtml.

Данная ситуация послужила хорошим поводом для президента страны сдвинуть баланс сил в свою сторону, отправив военную верхушку в отставку, а вместо них назначив представителей более молодого поколения. Таким образом, вся полнота исполнительной и законодательной власти сосредоточилась в руках президента-исламиста, что дало ему больше полномочий, нежели которыми обладал Х.Мубарак. Единственной силой, которая сохраняет некий баланс, является Высший конституционный суд страны, который обладает широчайшими полномочиями и не занимает пропрезидентскую позицию.

В свою очередь от самих военных не поступило негативной реакции на такие изменения во властных структурах. Это наводит на размышления о том, что такие перестановки были согласованы. Можно также предположить, что данное решение на руку военным, так как вся ответственность за экономическую ситуацию, за поддержание безопасности ложится на плечи президента, а также правительства.

Очевидно, что сразу же на президента посыпался шквал критики в прессе. Глава государства решил, что Египет к такой свободе слова еще не готов и поставил прессу под свой контроль. Отклик на данные события также не заставил себя ждать. Несколько сотен граждан, по призыву либеральных и левых партий, обеспокоенных усилением позиций исламистов, вышли на манифестации, скандируя лозунги против «Братьев мусульман».

По происшествии 100 дней после прихода к власти Мурси, на площади ат-Тахрир, являющейся олицетворением египетской революции, опять становилось неспокойно. Население высказывало свои недовольства политикой Мурси, в связи с невыполнением предвыборных обещаний новым президентом. Египтяне были разочарованы тем, что Мурси не приложил больше усилий, чтобы решить многочисленные проблемы, стоящие перед страной — от пошатнувшейся экономики и нехватки топлива и проблем безопасности до несобранных груд мусора на улицах города. BBC News «Egypt tensions spark clashes in Cairo’s Tahrir Square», 2012.

http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-19 928 452.

Вскоре демонстрация перешла в уличную борьбу между тысячами сторонников и противников нового исламистского президента Египта. Обе стороны бросались камнями, били друг друга палками в течение нескольких часов, в результате чего более 100 человек получили ранения.

Далее ситуация все более накалялась из-за проекта нового закона государства, который был встречен поддержкой исламистов, но вызывал негативную реакцию либерально настроенных групп. Волну возмущения вызывала конституционная декларация президента, которая позволяла ему издавать любые указы и декреты.

Не смотря на такую критику со стороны неисламистской части общества и многочисленные манифестации, президент утвердил и вынес на референдум новую конституции страны, составленную Конституционной Ассамблеей, работу которой блокировали представители светских партий.

15 декабря состоялся первый этап референдума по проекту конституции. Конечно, не приходиться говорить о честности проведенного голосования, так как были обнаружены многочисленные нарушения в разных районах страны, тем не менее, результаты никто не отменял. Второй этап референдума показал, что 2/3 египтян сказали «да» новой исламистской конституции, которая 26 декабря вступила в силу BBC News: Egyptian constitution `approved' in referendum, 2012.

http://www.bbc.co.uk/news/world-middle-east-20 829 911. Естественно такая конституция, призванная объединить египетская народ, не только не стала общенародной, а наоборот внесла еще больший раздор в итак шаткие отношения оппозиции и власти.

Самым проблемным пунктом, вызвавшим ожесточенные споры, в новой конституции является роль ислама в общественно-политической жизни страны. Следует отметить, что и конституция, действовавшая при Х. Мубараке, и нынешняя рассматривает шариат в качестве основного источника права в стране. Но, если при Мубараке, данная статья носила лишь условный характер, то, при исламистской верхушке власти, шариат охватывает все сферы жизни общества. Соответственно, все судьи будут вынуждены выносить решения на основе мусульманских доктрин, советуясь при этом с учеными университета аль-Азхар по всем вопросам, связанным с шариатом. Естественно, что такое положение дел не устраивает ту часть населения, которые видят светское будущее Египта.

Не остались в конституции без внимания и права женщин. Правда в новый текст внесена значительная поправка, а именно исчез пункт о равенстве прав мужчин и женщин. Конституция, конечно же, предусматривает свободу от дискриминации, но определенно не указывает защищены ли права женщин и религиозных меньшинств.

Некоторые положения основного закона государства достаточно противоречивы и запутанны. Так конституция приветствует и гарантирует свободу слова, но в то же время содержит беспрецедентный запрет на оскорбления по отношению к религиозным посланникам и пророкам ислама.

Свобода вероисповедания также носит специфический характер в египетской конституции, которая гарантирует защиту лишь представителям монотеистических религий: ислама, христианства и иудаизма. Отныне только последователи данных верований имеют право совершить религиозные ритуалы и проводить богослужения.

Новая конституция значительно повышает авторитет египетских военных, сохраняя за ними много привилегий. По основному закону республики президент должен выбирать министра обороны из числа военных офицеров. В старой редакции конституции этот выбор не был ограничен. Также в соответствии с новым уставом, право устанавливать бюджет вооруженных сил предоставляется Национальному совету обороны, половина членов которого являются офицерами.

Также за военными сохранилось право судить гражданских лиц в военных судах, но только в тех случаях, когда речь идет о нанесении последними ущерба вооруженным силам.

Еще одной значительной поправкой в конституции, расширяющей полномочия вооруженных сил, явилось создание Национального совета безопасности, на который возложена задача принятия стратегий для установления безопасности, выявление угроз безопасности, и принятие мер по их устранению. Соответственно дела, находившиеся под контролем парламента, теперь отданы под ответственность военных структур. El Sheikh M. «Egyptian Islamists Approve Draft Constitution Despite Objections, The New York Times, 2012, http://www.nytimes.com/2012/11/30/world/middleeast/panel-drafting-egypts-constitution-prepares-quick-vote.html?pagewanted=1&_r=1.

Конституция, призванная утвердить новую демократическую республику, не только не отразила того, чего добивалась революция 25 января, а вызвала только еще большую конфронтацию и противоречия. Соответственно, живучесть такого основного закона государства, не отвечающего надеждам большинства египетского населения, стоит под большой угрозой.

Ко второй годовщине начала революции в Египте на площади ат-Тахрир опять звучат антиправительственные лозунги. Все возвращается на круги своя. Только теперь протестующие требуют отставки нынешнего исламистского президента Мурси, который египетский народ сам же избрал в ходе честных президентских выборов.

К сожалению, следует признать, что за два года ни военные, стоявшие у власти в переходный период, ни исламисты во главе с Мурси не сумели стать той силой, которая удовлетворяла бы все египетское общество.