Ход развития НЭПа

• 21 марта 1921 года декрет ВЦИК, который приняли на основании 10 съезда РКП (б), была отменена продразвёрстка. Ее заменили натуральным продналогом, который был ниже примерно вдвое. Такое послабление дало стимул для развития производства уставшим от войны крестьянам.
• 10 съезд РКП (б) провозгласил начало НЭПу, новой экономической политики. Сутью стало допущение рыночных отношений. Эту новую политику рассматривали как временную. Это было направление к созданию условий для социализма.

Главной политической целью НЭПа стало снятие социальной напряженности, укрепление социальной базы советской власти в виде союза крестьян и рабочих людей. Со стороны экономики НЭП должен был предотвратить усугубление разрухи, вывезти страну из кризиса и восстановить хозяйство. Социальная цель была в обеспечении благоприятных условий для построения социализма, не дожидаясь революции. Помимо этого, новая экономическая политика нацелилась на восстановление внешнеполитических связей и преодоление былой международной изоляции.

Существовало неверное мнение что 10 съезд РКП (б) принял решение о свободной торговли и легализовал частное предпринимательство. Что Ленин заявил свободная торговля является «опасностью не меньшей, чем Колчак и Деникин вместе взятые». Принятие решения о замене продразвёрстки, предоставило деревне свободу распоряжаться излишками, которые стали оставаться после сдачи продналога. Было предположение что государство намеренно менять эти излишки на необходимые товары, такие как гвозди, керосин и т. д.

Но в деле оказалось все иначе. Во время послевоенной разрухи, государство не было обеспечено достаточным количеством товаров на обмен. Вскоре большевики отказались от продразверстки. Страна постепенно стала выходить на уровень свободной торговли.

В течение 1921 года Ленин постоянно менял тон своих выступлений. Сначала он заявлял, что НЭП является временным, что он необходим до нового подъема мировой революции. Но далее он признает, что была проведена реставрация капитализма. Восстановление капитализма являлось необходимой мерой для выживания большевиков. Описание этой действительности Советского Союза Ленин дает в следующем выразительном отрывке (статья 21апреля 1921 года):

«Посмотрите на карту Р.С.Ф.С.Р. К северу от Вологды, к юго-востоку от Ростова н/Д и от Саратова, к югу от Оренбурга и от Омска, к северу от Томска идут необъятнейшие пространства, на которых уместились бы десятки громадных культурных государств. И на всех этих пространствах царит элементы новой экономической политики. Однако все эти понятия взяты из словаря буржуазии!».

«И, как проделавшие большую долю этой работы, вы не можете не видеть, какой резкий поворот сделала наша советская власть и наша коммунистическая партия, перейдя к той экономической политике, которую зовут „новой“, новой по отношению к нашей предыдущей экономической политике. А по сути дела — в ней больше старого, чем в предыдущей нашей экономической политике».

Он возвращается к капиталу: «Новая экономическая политика означает замену разверстки налогом, означает переход к восстановлению капитализма в значительной мере. В какой мере — этого мы не знаем… Капитализм коренным образом связан с новой экономической политикой».

Естественно, это возращение к капиталу должно быть крайне осторожным и происходить только под контролем пролетарского государства. Ленин не скрывает трудностей, с которыми при этом придется столкнуться:

«Организуем мы ли мы мелкое крестьянство на основе развития его производительных сил, поддерживая это развитие пролетарской властью, или подчинят его капиталисты, — от этого зависит исход борьбы».

Говоря о капитализме, необходимо четко понимать, что вкладывается в это понятие: «Мы все это часто сбиваем на рассуждение: „капитализм есть зло, социализм есть благо“. Но это рассуждение не правильно, ибо не учитывает всю совокупность наличных общественно-экономических укладов, выхватывая только два из них. Капитализм есть зло по отношению к социализму. Капитализм есть благо по отношению к средневековью, по отношению к мелкому производству, по отношению связанному с распыленностью мелких производителей бюрократизму. Поскольку мы еще не в силах осуществить непосредственный переход от мелкого производства к социализму, постольку капитализм неизбежен в известном мире как стихийный продукт мелкого производства и обмена и постольку мы должны использовать капитализм (в особенности направляя его в русло государственного капитализма) как посредствующее звено между мелким производством и социализмом как средство, пусть, прием, способ повышения производительных сил».

Законодательные меры начались с июля 1921 года, тогда установили разрешительный порядок для открытия торговых заведений. Государственные монополии отменялись. Был установлен новый порядок регистрации для мелких промышленных предприятий, который стал проще предыдущего. Увеличилось количество наемников. Если в 1920 году можно было нанимать до 10 человек, теперь стало возможным нанимать до 20 человек.

Для частной собственности появились правовые гарантии. 22.05.1922 г. ВЦИК издал декрет «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых её законами и защищаемых судами РСФСР». 3] Затем постановлением ВЦИК от 11.11.22 г. с 1.01.23 г. был введён в действие Гражданский кодекс РСФСР, который, в частности предусматривал, что каждый гражданин имеет право организовывать промышленные и торговые предприятия.

Ещё в ноябре 1920 г. СНК принял декрет «О концессиях», однако лишь с 1923 г. начинается практика заключения кон­цессионных договоров, по которым иностранным компаниям предоставлялось право использования государственных предприятий.