Февральская революция 1917 г. Свержение самодержавия

Внешним проявлением распада режима была «министерская чехарда». За короткий срок сменились четыре председателя Совета министров, шесть министров внутренних дел, четыре министра юстиции, четыре военных министра. Такая ситуация усиливала дезорганизацию власти, создавала в условиях военного времени нестабильность политического курса, содействовала распространению в обществе упорных слухов о готовящемся заговоре. Росту недовольства в стране способствовали углубляющиеся экономические трудности. Военные расходы правительство пыталось покрыть за счет денежной эмиссии, что вызвало рост инфляции и резкое падение жизненного уровня населения. В 1915 г. в России остановилось 573 промышленных предприятия, в 1916 г. — еще 74 завода. Экономика страны уже не могла обеспечивать содержание армии, в которую было мобилизовано 11% сельского населения и свыше 25% рабочих. В начале 1917 г. ухудшилось продовольственное снабжение крупных промышленных центров, а к февралю 1917 г. резко обострилась обстановка в Петрограде, где сложилась критическая ситуация (снежные заносы не позволили подвезти в столицу муку). 18 февраля началась забастовка рабочих Путиловских заводов. В день Международной солидарности трудящихся женщин (23 февраля (8 марта)) недовольство переросло в стихийные митинги и забастовки. Социалистические партии, воспользовавшись ситуацией, развернули революционную пропаганду, призывая к свержению монархии. Через день антиправительственные выступления переросли во всеобщую политическую стачку, парализовавшую город. 26 февраля наступил критический момент в развитии событий: ночью полиция провела аресты, а днем была расстреляна крупная демонстрация. Столкновения с войсками и полицией происходили повсюду. Это вызвало возмущение не только рабочих, но и солдат. На следующий день к революционным массам уже присоединились до 70 тыс. солдат резервных гвардейских полков и других частей гарнизона. Всеобщая политическая стачка переросла в вооруженное восстание. К концу дня восставшие захватили вокзалы, мосты, арсенал, правительственные учреждения, громили полицейские участки и тюрьмы.

• 27 февраля 1917 г. был создан Временный комитет членов Государственной думы (далее — Временный комитет Госдумы) во главе с М. В. Родзянко, опубликовавший воззвание к населению, в котором говорилось, что этот орган власти берет в свои руки восстановление государственного и общественного порядка. Революция в столице за пять дней смела самодержавный режим. 28 февраля активизировал свою деятельность и созданный накануне Петроградский совет рабочих депутатов (Петросовет) и его Временный исполком, председателем которого был избран меньшевик Н. С. Чхеидзе. Петросовет сразу развернул работу по снабжению населения и войск продовольствием и созданию рабочей милиции. 1 марта Петросовет издал знаменитый «Приказ № 1» о демократизации армии, согласно которому создавались выборные солдатские комитеты. В тот же день Петросовет был преобразован в Совет рабочих и солдатских депутатов. Всего же в марте 1917 г. в России возникло около 600 Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов.
• 2 марта 1917 г. командующий Северным фронтом генерал Н. А. Рузский, в ш таб которого под Псков прибыл император, сообщил Николаю II о требовании Временного комитета Думы решить вопрос об его отречении. Вскоре стали поступать и телеграммы от командующих другими фронтами, в которых они убеждали Николая II отречься от престола в пользу сына Алексея. После доклада приехавших в Псков думских представителей А. И. Гучкова и В. В. Шульгина о положении дел в ночь на 3 марта Николай II подписал манифест об отречении за себя и сына в пользу своего младшего брата великого князя Михаила Александровича. Однако Временный комитет Госдумы, не дожидаясь исхода переговоров с царем, в ночь с 1 на 2 марта принял решение создать Временный общественный совет министров (с 3 (16) марта 1917 г. — Временное правительство). Кроме того, им были приняты требования Петросовета о внесении в программу деятельности пункта о созыве Учредительного собрания, которое должно определить форму правления в России. До этого вся власть сосредоточилась в руках Временного комитета Госдумы и сформированного ответственного министерства (схема 3).

Председателем Временного правительства и министром внутренних дел стал один из руководителей земско-городского союза князь Г. Е. Львов, ряд постов заняли члены Временного комитета Госдумы: лидер кадетов П. Н. Милюков — министр иностранных дел; Н. В. Некрасов — министр путей сообщения; А. И. Коновалов — министр торговли и промышленности; А. Ф. Керенский — министр юстиции; В. Н. Львов — обер-прокурор Святейшего синода. Военным и морским министром был назначен председатель партии октябристов А. И. Гучков, министром финансов — сахарозаводчик М. И. Терещенко, министром просвещения — ученый-экономист А. А. Мануйлов, министром земледелия — член ЦК кадетов А. И. Шингарсв. В правительство, состоящее из 12 членов, входили пять представителей партии кадетов, двое октябристов, по одному представителю прогрессистов, центристов и трудовиков, два члена были беспартийными.

Декларацией Временного правительства от 3 (16) марта 1917 г. провозглашались основные гражданские свободы, распространяющиеся и на военнослужащих, политическая амнистия, отмена смертной казни, упразднение карательных органов старого режима, ликвидация дискриминации по национальному и религиозному признаку. Была также декларирована свобода собраний и союзов, легализована деятельность фабрично-заводских комитетов и профсоюзов. Временным правительством был санкционирован арест Николая II и ряда высших чиновников и генералов. Для расследования действий царской администрации учреждалась Чрезвычайная следственная комиссия. После принятия Декларации окончилось более чем 300-летнее существование династии Романовых. Члены Временного комитета Госдумы и Временного правительства встретились с великим князем Михаилом, после чего он подписал манифест о том, что примет верховную власть, если такова будет воля народа, выраженная посредством выборов в Учредительное собрание. Таким образом, Февральская революция за неделю ликвидировала российское самодержавие с минимальными потерями. В Петрограде погибли около 300 и были ранены 1100 человек, а на остальной территории Империи установление новой власти происходило в основном мирным путем.

Примечание: условные обозначения см. на схеме 1.

• 1 Высший орган государственной власти, сформированный после Февральской революции. За время существования Временного правительства сменилось четыре его состава.
• 2 Совет пяти — орган государственного управления, коллегия пяти министров Временного правительства. Объявила Россию республикой. Перестала существовать с образованием 3-го коалиционного Временного правительства.
• 3 Создан на Демократическом совещании как постоянно действующий правительственный орган всех российских партий до созыва Учредительного собрания. Был ограничен совещательными функциями. Распущен Петроградским ВРК.
• 4 Должность обер-нрокурора была упразднена (5 августа 1917 г.), а на основе его канцелярии и Департамента духовных дел иностранных исповеданий создано Министерство исповеданий.

^D В составе Сената были упразднены Верховный уголовный суд, Особое присутствие, Высший дисциплинарный суд.

• 6 Фактически бездействовал.
• 7 Образован депутатами Государственной думы в ходе Февральской революции. 1 марта взял на себя функции органа высшей государственной власти, создал (по согласованию с Петросоветом) Временное правительство, затем действовал как представительный орган Думы (до 6 октября).
• 8 Создан 21 июня для выработки общего плана организации народного хозяйства и мер по регулированию хозяйственной жизни.
• 9 Регулирующий орган для проведения отдельными ведомствами и учреждениями мероприятий по упорядочению хозяйственной жизни страны. Создан одновременно с Экономическим советом.
• 10 Учрежден 25 июля из пяти министров 2-го коалиционного Временного правительства. Определенных функций не имел.
• 11 После Февральской революции сохранили свои задачи и функции.
• 12 Создано в марте 1917 г. для предварительного рассмотрения законопроектов.

В отличие от других партий большевики в борьбе за власть были более организованны. В марте 1917 г. Русское бюро ЦК РСДРП заявило о контрреволюционном характере Временного правительства и необходимости формирования революционно-демократического правительства, но не нашло поддержки у большинства партийных организаций. Под влиянием умеренной позиции Л. Б. Каменева, М. К. Муранова, И. В. Сталина, вернувшихся из ссылки, большевики фактически блокировались с меньшевиками и эсерами, считая необходимым поддержать Временное правительство, чтобы оказать на него давление для заключения мира и дальнейшего развития революции. Лидер партии большевиков В. И. Ленин после Февральской революции принимает решение срочно вернуться в Россию из эмиграции в Швейцарии. Он беспрепятственно проследовал через территорию Германии и Швеции в Финляндию и 3 апреля прибыл в Петроград. На следующий день Ленин выступил на собрании большевиков в Таврическом дворце с докладом «О задачах пролетариата в данной революции». Охарактеризовав Первую мировую войну как грабительскую и империалистическую, он заявил, что закончить войну истинным демократическим, не насильническим миром без свержения капитала невозможно. В связи с этим Ленин высказался против поддержки Временного правительства, он настаивал на передаче всей полноты власти советам рабочих, батрацких и крестьянских депутатов. Но на VII апрельской всероссийской конференции РСДРП (б) ряд пунктов, содержавшихся в докладе Ленина, подвергся критике со стороны Л. Б. Каменева, А. И. Рыкова и других видных деятелей партии. В итоге на этом этапе делегаты конференции не одобрили большинство пунктов программы Ленина.

Политика Временного правительства в условиях двоевластия была двойственной. По соглашению с Петросоветом в первые дни победы революции правительством была проведена радикальная демократизация армии. Несмотря на то что содержание «Приказа № 1» касалось только войск Петроградского гарнизона, он получил повсеместное распространение в действующей армии и тылу, вызвав деморализацию войск и падение их боеспособности. В армии была введена выборность комсостава, упразднены военно-полевые суды, создан институт комиссаров для контроля над офицерством, уволено в резерв около 150 высших чинов. 12 марта 1917 г. была отменена смертная казнь и учреждены военно-революционные суды. 7 марта Временное правительство восстановило автономию Финляндии, но выступило против ее полной самостоятельности. 17 марта была опубликована Декларация правительства о его согласии на создание в будущем независимой Польши с включением в ее состав германских и австро-венгерских польских земель при условии, что она будет находиться в «свободном военном союзе» с Россией. В обращении Временного правительства от 27 марта к гражданам России отмечалось, что оно будет полностью соблюдать обязательства в отношении союзников, вести оборону от вторгнувшегося в пределы страны врага, добиваться прочного мира на основе самоопределения народов.