Политические процессы в России во второй половине 80-х

Перестройка.

К середине 1980;х гг. все более отчетливо проявились кризисные явления в советской экономике, которая утратила динамизм. Произошло падение темпов роста в промышленности и производительности труда, практиковался остаточный принцип финансирования социальной сферы, науки и культуры. Застой в экономике сочетался с большим удельным весом военных затрат в бюджете (45% средств расходовалось на ВПК) и падением жизненного уровня населения. Все это происходило на фоне усиления экономического и технологического отставания СССР от промышленно развитых стран, в которых уже начался на базе достижений научно-технической революции переход к информационному (постиндустриальному) обществу, к ресурсосберегающим технологиям и наукоемким производствам.

Реальные доходы на душу населения в середине 1980;х гг. перестали расти, и даже несколько снизились. Уравнительная и дефицитная система распределения пришла в противоречие с системой привилегий номенклатуры — правящей верхушки общества. Отчуждение от политической власти и средств производства, а фактически и от гражданских прав, привело к социальной апатии в обществе, деформации морали, падению нравственности. Происходила деградация номенклатуры, ставшей оплотом консерватизма.

Причины перестройки:

неэффективность командно-административной системы управления в новых социально-экономических условиях и в условиях резкого падения цен на нефть (менее 10 долларов за баррель);

падение темпов роста производительности труда: СССР значительно отставал от развитых капиталистических стран по выпуску продукции в единицу времени;

резкое ухудшение социально-экономической ситуации в стране;

истощение ресурсов страны: Советский Союз не выдержал гонку вооружений с США;

попытка модернизировать систему государственного управления.

Начало перестройки относится к апрелю 1985 г. и связано с именем Генерального секретаря ЦК КПСС Михаила Сергеевича Горбачева. Предложенный Горбачевым новый курс предполагал модернизацию советской системы, внесение структурных и организационных изменений в хозяйственные, социальные, политические и идеологические механизмы.

Новое руководство СССР начало проводить политику перестройки. Ее задачами стали: советский перестройка европа политика.

• 1. демонтаж командно-административной системы;
• 2. создание саморегулирующегося хозяйственного механизма при сохранении руководящей роли партии и государства;
• 3. повышение экономической активности граждан, их заинтересованности в результатах своего труда;
• 4. улучшение отношений со странами Запада и др.

Перестройка прошла в 3 этапа:

• 1985;1988 гг. — поиск путей развития и реформ в рамках существующей партийно-политической системы;
• 1988;1990 — реформирование политической системы;
• 1990;1991 гг. — период дезинтеграции и распада СССР.

На январском 1987 г. Пленуме ЦК КПСС, а затем на XIX Всесоюзной партконференции (лето 1988 г.) Горбачевым была изложена идеология и стратегия реформ. Провозглашалось возрождение ленинского лозунга «Вся власть Советам» и превращение Советов в реальные органы власти на всех уровнях; учреждение нового политического органа — Съезда народных депутатов СССР и проведение альтернативных выборов. Впервые признавалось наличие деформации в политической системе, и ставилась задача создания новой модели — социализма с человеческим лицом. В идеологию перестройки были включены некоторые либерально-демократические (принципы разделения властей, представительной демократии (парламентаризма), защиты гражданских и политических прав человека.).

Первые альтернативные выборы прошли весной 1989 г. В мае начал свою работу I съезд народных депутатов, на котором Председателем Верховного Совета СССP был избран М. С. Горбачев. В 1990 была отменена 6-я статья Конституции, закреплявшая монопольное положение КПСС в обществе, что открыло возможность для формирования легальной многопартийности СССР.

Кризис КПСС привел к идейному расколу партии и образованию ВКП (Н.А.Андреева), Российской коммунистической рабочей партии (В.А. Тюлькин), движения Трудовая Россия (В.И. Анпилов), коммунистической партии РСФСР (И. Полозков, затем Г. А.Зюганов) и др. Возникли социал-демократические партии: Социал-демократическая партия России (О. Румянцев, В. Шейнис), Народная партия свободной России (А.В. Руцкой) и др. Либеральный спектр политических сил был представлен движением Демократическая Россия (Е.Т.Гайдар), Демократической партией России (Н.И.Травкин), Республиканской партией РФ (В.Н.Лысенко). Возникла Либерно-демократатическая партия (ЛДПР) (В.В.Жириновский).

В 1990 г. в СССР был введен институт президентства. III съезд народных депутатов в марте 1990 г. избрал Горбачева Президентом СССР. В декабре 1991 г. Прошли выборы президентов в большинстве союзных республик. 12 июня 1991 г Президентом РСФСР был избран Б. Н. Ельцин.

Осенью 1988 г. в лагере реформаторов выделилось радикальное крыло, в котором роль лидеров принадлежала А. Д. Сахарову, Ельцину и др. Радикалы оспаривали власть у Горбачева и требовали демонтажа унитарного государства. После весенних выборов 1990 г. в Местные Советы и партийные комитеты к власти в Москве и Ленинграде также пришли силы, оппозиционные руководству КПСС — представители движения Демократическая Россия (лидер Е.Т. Гайдар).

Во второй половине 1980;х гг. обострились национальные противоречия, выросли сепаратистские направления. Местные элиты стремились к самостоятельности, чтобы самим распоряжаться экономическими ресурсами и финансовыми потоками. На фоне ухудшения экономической ситуации возник протест в форме национальных движении, который постепенно вылился в борьбу против Центра, который отождествлялся с Россией. Национальный вопрос превратился в инструмент борьбы за власть. Конституция СССР не действовала на значительной части территории страны. Президент СССР все больше терял власть и уже не являлся единственным президентом в стране, поскольку существовали еще 15 президентов и глав республик. КПСС перестала быть связующим звеном внутри страны. В условиях нестабильного положения одной из важнейших задач стала проблема реформирования СССР и заключения нового договора между республиками. В государственной резиденции Новоoгарево в июле 1991 г. Горбачевым и руководителями 9 союзных республик был подготовлен текст нового союзного договора.

Объединение республик в новом Союзе Суверенных Государств предполагалось на конфедеративной основе. Подписание договора назначалось на 20 августа 1991 г.

Часть высшего партийно-государственного руководства восприняла будущее подписание нового Союзного договора как угрозу существованию единого государства и себе лично. Началась подготовка к введению в стране чрезвычайного положения. Находившийся в отпуске в Форосе Крым Горбачев был изолирован. В ночь на 19 августа 1991 г. был создан Государственный комитет по чрезвычайному положению (ГКЧП), возглавляемый вице-президентом СССР Г. И. Янаевым. В него также вошли премьер-министр В. С. Павлов, министр обороны Д. Т. Язов, председатель КГБ В. А. Крючков, министр внутренних дел Б. К Пуго и др. Они объявили о намерении восстановить порядок в стране, предотвратить развал СССР. В Москву ввели войска. Руководство РСФСР объявило действия ГКЧП незаконными.

• 21 августа 1991 г. Горбачев был освобожден из изоляции и вернулся в столицу. Лидеров ГКЧП арестовали, августовский путч провалился. Центральная власть усилиями путчистов была скомпрометирована. Съезд народных депутатов СССР 5 сентября 1991 г. объявил о самороспуске
• 8 декабря 1991 г. на встрече руководителей трех суверенных республик России (Б.Н. Ельцин), Украины (Л. Н. Кравчук) и Белоруссии (С.С Шушкевич) было объявлено о прекращении существования СССР и образовании Содружества Независимых Государств (СНГ). Это решение юридической силы не имело, однако в условиях развала государственности не было предпринято никаких мер по предотвращению распада СССР.
• 21 декабря в Алма-Ате лидеры бывших союзных республик поддержали Беловежское соглашение. 25 декабря 1991 г. Президент СССР М. С. Горбачев сложил свои полномочия, что означало конец перестройки.

Результаты перестройки:

Положительные:

Разрушение тоталитарной системы;

создание постоянно действующего парламента;

ликвидация гонки вооружений и военного противостояния держав;

утверждение политических свобод, свободы совести и вероисповедания.

Отрицательные:

Обострение межнациональных противоречий;

распад СССР;

ухудшение продовольственного обеспечения страны;

ослабление власти в центрах и на местах.