Социалисты (ИСРП). Испания после Франко

В первое время после победы социалистов на выборах часть испанских «верхов» опасалась проведения радикальных преобразований, включая национализацию крупной частной собственности. Однако умеренные действия социалистов развеяли эти опасения. Еще на своем 29 съезде в октябре 1981 г. ИСРП отказалась от радикальной риторики и взяла курс на реформистскую политику, не предусматривавшую ни переход к социализму, ни построение альтернативной модели общества.

В годы правления ИСРП Испания прошла через фазу ускоренного экономического развития (1985;1991 гг.), сопоставимого по масштабам с «чудом» 60-х — начала 70-х годов. Новое экономическое «чудо» вписалось в подъем западной экономики, начавшийся еще раньше в США и других западноевропейских странах. В годы экономического подъема ВВП увеличивался в среднем на 3,7% в год и был намного выше аналогичного показателя по ЕС — 2,6%. Отчасти бум был связан с интенсивным проникновением на испанский рынок зарубежных компаний, заинтересованных в укреплении здесь своих позиций в связи с вступлением страны в ЕС. В 1985;1990 гг. иностранные инвестиции возросли в пять раз — факт беспрецедентный в экономической истории Испании.

ИСРП встала проблема, которую приходится решать любой правящей социал-демократической партии, — как совместить перестройку экономики с защитой интересов населения, прежде всего необеспеченных социальных слоев, экономическую эффективность — с социальной справедливостью. Стремясь сделать испанскую экономику более конкурентоспособной и эффективной, правительство отдавало приоритет экономическому росту.

Тем не менее, расходы на социальное обеспечение постоянно росли. Основные средства вкладывались в системы образования, здравоохранения и пенсионного обеспечения.

Росло промышленное производство, снизился уровень инфляции (до 5,5% в год). За пять лет было создано 1,7 млн. новых рабочих мест, хотя уровень безработицы в Испании оставался одним из высоких в Западной Европе (в 1992 г. — 22,7% от трудового активного населения).

В 1990 г. был принят закон, которым вводилось обязательное и бесплатное среднее образование. Среднегодовой рост ВВП с 1986 по 1991 г. составил внушительную цифру — 4,5%. Расширение расходов на социальную сферу потребовало от правительства повысить налоги: доля налогов в ВВП страны возросла с 28,1% (в 1982 г.) до 35% (в 1990 г.).

Достигнутые результаты в экономике и социальной сфере позитивно сказались на уровне жизни испанцев. Сокращение бюджетного дефицита было осуществлено за счет интересов трудящихся, что привело к осложнению отношений ИСРП с конфедерацией Рабочих комиссий. По призыву профсоюзов 14 декабря 1988 г. была проведена общенациональная забастовка, практически парализовавшая жизнь страны. Эта акция стала первым серьезным предупреждением правительству со стороны рабочего класса и профсоюзных организаций.

С 1992 г. экономика Испании вступила в период стагнации. Меры правительства, содержавшиеся в Плане сближения с Европой, не дали положительного результата. В стране росло разочарование действиями правительства, поскольку оздоровление экономики осуществлялось во многом за счет замораживания заработной платы и урезания социальных льгот. По призыву Рабочих комиссий в мае 1992 г. состоялась новая всеобщая забастовка, обострившая и без того непростые отношения исполнительной власти с профсоюзными лидерами.

В начале 90-х годов были вскрыты факты коррупции, хищений, злоупотреблений служебным положением среди руководства социалистической партии и правительства. В связи с этим авторитет ИСРП падал, усиливалась межпартийная борьба. Ведущая роль в кампании по дискредитации лидеров социалистов принадлежала Народной партии, которая стала набирать популярность.

Рассчитывая спасти престиж Партии и заручиться поддержкой электората для осуществления во многом непопулярных мер по стабилизации экономической ситуации в стране, председатель правительства Ф. Гонсалес принял решение о проведении 29 октября 1993 г. всеобщих парламентских выборов. Результаты выборов, в которых приняло участие 76% от общего числа избирателей, подтвердили правильность расчета Ф. Гонсалеса. ИСРП, хотя и потеряла часть голосов избирателей, но сохранила за собой ведущие политические позиции. В то же время, Народная Партия улучшив свои показатели.

То есть в раскладе парламентских сил произошли изменения. Главный политический итог выборов 1993 г. заключался в следующем: социалисты сумели удержаться у власти, однако по сравнению с выборами 1982 г., 1986 г. и 1989 г. их электоральная база продолжала сужаться Правительство социалистов 1993;1996 гг. было самым слабым из всех тех, которые возглавлял Ф. Гонсалес.

В 1994;1995 гг. в рядах ИСРП нарастали внутренние противоречия, обострилась борьба за власть и влияние в ее руководящих органах. Идейные столкновения между различными группами и течениями нередко сопровождались нарушениями партийной этики. Все чаще публично обсуждалась тема «омоложения» руководителей ИСРП. Внутренние конфликты в партии вызывали разочарование избирателей, престиж социалистов и их правительства падал. У колеблющейся части сторонников социалистов росло чувство личной обманутости руководством ИСРП.

На фоне социально-экономических проблем вкупе с вовлеченностью социалистов во внутренние тяжбы повышался рейтинг НП, за ней закреплялся имидж альтернативной силы. Лидеры НП демонстрировали свою растущую политическую зрелость, способность мыслить государственными категориями и готовность взять на себя ответственность за решение общенациональных вопросов.

В итоге в марте 1996 года были назначены досрочные парламентские выборы, победу на которых одержала Народная партия.

Одним из ключевых внутриполитических вопросов в годы правления ИСРП был вопрос о принадлежности Испании к НАТО. Несмотря на значительные внутренние протесты, правительство Испании (ещё СДЦ) подало заявку на вступление в НАТО. 30 мая 1982 года Испания была принята в альянс, став шестнадцатым членом Североатлантического союза. Присоединившись к НАТО, Мадрид, тем не менее, воздержался от участия в военной структуре этого блока.

Социалисты в конце 70-х — начале 80-х годов выступали против членства Испании в Североатлантическом альянсе. Однако после прихода к власти Ф. Гонсалес и другие руководители партии кардинально пересмотрели подходы к этому вопросу. В руководстве ИСРП возобладало мнение о том, что НАТО является во многом гарантом безопасности страны, важным инструментом подключения Испании к евроинтеграционным и трансатлантическим процессам.

12 марта 1986 года в Испании был проведен референдум, на котором население этой страны высказалось за дальнейшее пребывание Испании в НАТО. Свое членство в альянсе Испания оговаривала тремя условиями: 1) неучастие в военных структурах НАТО; 2) запрет на ввоз, размещение и хранение ядерного оружия; 3) сокращение военного присутствия США на испанской территории.