Социальное обеспечение граждан

Социальное обеспечение — форма выражения социальной политики государства, направленная на материальное обеспечение определённой категории граждан из средств государственного бюджета и специальных внебюджетных фондов в случае наступления событий, признаваемых государством социально значимыми (на данном этапе его развития) с целью выравнивания социального положения граждан по сравнению с остальными членами общества.

Социальное обеспечение иностранцев тесно связано с их трудовыми правами. В странах ЕС и других странах Запада отношения по социальному обеспечению трудящихся-мигрантов регулируются прежде всего международными соглашениями (как многосторонними, так и двусторонними). К ним относятся Европейская конвенция о социальном обеспечении мигрантов 1972 г., Конвенция северных стран о социальном обеспечении 1955 г. и др.

Согласно российскому законодательству иностранные граждане, постоянно проживающие в России, имеют право на пособия, пенсии и другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами РФ.

Иностранным гражданам и их семьям в тех случаях, когда для назначения пенсии требуется определенный стаж работы, пенсии назначаются при условии, что не менее двух третей необходимого стажа приходятся на работу в СССР (РФ), если иное не предусмотрено международным договором. Две трети стажа могут приходиться и на другую определенную законом деятельность (например, на деятельность за рубежом политэмигранта в защиту интересов трудящихся и т. п.).

Если для назначения пенсии не требуется определенного трудового стажа (при инвалидности, вследствие трудового увечья или профессионального заболевания), то пенсии иностранным гражданам в РФ назначаются независимо от времени работы в РФ и за границей на равных с российскими гражданами условиях.

Работающие в РФ на российских предприятиях и в организациях иностранцы получают такие же пособия по временной нетрудоспособности, как и российские граждане.

На основании письменного заявления гражданина, выезжающего на постоянное жительство за пределы России, сумма назначенной пенсии может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком РФ на день совершения операции.

При возвращении граждан на постоянное жительство в Россию суммы назначенных пенсий, не полученные ими за время их проживания за пределами России, выплачиваются в порядке, установленном российским законодательством.

Действие закона не распространяется на граждан, выехавших на постоянное жительство за пределы России, если в отношении этих граждан республиканским законодательством или международным договором с участием России установлен иной порядок пенсионного обеспечения.

По общему правилу временно находящиеся на территории РФ иностранцы не имеют права на получение пенсии, поскольку право на назначение пенсии (включая вышеупомянутые правила по исчислению трудового стажа для назначения пенсии по старости), порядок назначения и выплаты пенсий в России предполагают проживание в России, а не временное пребывание в стране, сроки которого ограничены. Пенсионное обеспечение этих иностранцев осуществляется обычно государством, в котором они проживают, в соответствии с действующим там законодательством.

При социальном обеспечении граждан применяется законодательство страны, на территории которой они проживают. Соглашения предусматривают, что социальное обеспечение осуществляется компетентными органами той страны, на территории которой проживает гражданин, возбудивший ходатайство о назначении пенсии (пособия). Эти органы назначают и выплачивают пенсии и пособия за свой счет. При назначении пенсий и пособий гражданам полностью засчитывается трудовой стаж, приобретенный на территории обеих стран. Если гражданин, получающий пенсию (пособие), переселился с территории одной страны на территорию другой страны, то выплата ему пенсии (пособия) прекращается, и компетентные органы этой другой страны назначают ему пенсию (пособие) в соответствии со своим законодательством, причем право на пенсию не пересматривается. Расчеты между государствами не производятся.

Возмещение работнику-мигранту вреда, причиненного трудовым увечьем или профессиональным заболеванием, осуществляется в соответствии с международными договорами.

Социальное обеспечение граждан Российской Федерации является государственной системой обслуживания и материального обеспечения их в старости, а также при потере кормильца, частичной или полной потере трудоспособности, в случае болезни.

Право на социальное обеспечение закреплено Конституцией Российской Федерации: она гарантирует каждому социальное обеспечение в случаях, установленных законом.

Им же устанавливаются социальные пособия и государственные пенсии. Эти гарантии социального обеспечения соответствуют положениям международно-правовых актов.

Активно поощряется добровольное соцстрахование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Социальное обеспечение осуществляется в самых разных организационно-правовых формах, может проводиться за счет прямых ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и средств федерального бюджета, однако основной из всех остается государственное социальное страхование.

Социальное обеспечение населения Российской Федерации представлено разнообразными действиями: это и обеспечение различными пособиями по временной нетрудоспособности, женщин — по беременности и родам, и пенсионное государственное обеспечение.

Пожилых и нетрудоспособных граждан содержат и обслуживают в специальных домах-интернатах. Инвалидов обеспечивают средствами передвижения (коляски, автомобили) и протезно-ортопедическими изделиями. пенсия иностранец бюджет законодательство Есть специальные детские учреждения для содержания и воспитания детей (детские дома и интернаты). Также существует трудовая и социальная реабилитация инвалидов, лекарственное и санаторно-курортное обеспечение населения и др.

Принципами социального обеспечения: доступность, всеобщность, многообразие и всесторонность видов, в тех размерах, что соответствуют сложившемуся уровню экономики. Осуществление соцобеспечения происходит за счет специальных фондов.

Функции по социальному обеспечению выполняют различные государственные учреждения и организации, министерства и ведомства.

Государственные органы социального обеспечения выплачивают пособия и пенсии, они же ведают различными учреждениями социального обеспечения (дома-интернаты, службы социальной помощи, медико-социальные экспертные комиссии и др.) и протезной промышленностью.

Также определенными функциями в сфере социального обеспечения обладают профсоюзы. Наиболее распространенная система социального обеспечения — социальное страхование.

Оно состоит в обязательном удержании страховых взносов из зарплаты наемных работников, а также в предоставлении прав на пособия и пенсии вне зависимости от материального состояния семьи застрахованного гражданина при наличии определенного возраста, страхового стажа и иных необходимых условий.

Государственная помощь выплачивается из средств госбюджета и только тем работникам, причина лишения заработка которых — безработица или нетрудоспособность, и при этом остались без средств существования.

Взносы на большую часть видов социального страхования, включая национальные пенсии, выплачиваются работодателем, однако тарифы взносов для разных видов пенсий рассчитываются отдельно.

Система социального обеспечения граждан РФ не только способствует поддержанию социального статуса граждан предоставлением разнообразных видов материального обеспечения, социальных услуг и льгот.

Она выполняет духовно-идеологическую функцию, обеспечивает защиту граждан и воздействует также на многие демографические процессы, такие, как продолжительность жизни населения, стимулирование рождаемости, воспроизводство населения.

Использованная литература

• 1. В. Т. Батычко. Международное частное право. Конспект лекций. Таганрог: ТТИ ЮФУ, 2011.
• 2. Право социального обеспечения России. Захаров М. Л., Тучкова Э.Г.