Введение. 
Современный европейский федерализм: сравнительный анализ

Актуальность темы

исследования: Федерализм представляет актуальную проблему, несущую как практическую, так и политическую значимость. Связано это с тем, что он находит все большее распространение в мире. В настоящее время существует 200 суверенных государств, 26 из них являются федерациями. Небольшое количество компенсируется важностью этих государств для современного мира и отдельных регионов, а так же ценностью их политического опыта для обществ, которые строят демократию в условиях многосоставности, наличия глубоких расколов по этническому, региональному, религиозному и другим основаниям.

На сегодняшний день значительная часть стран Европы осуществили идею федерализма. На наших глазах происходит все большая федерализация европейских государств. Наряду с древнейшей европейской федеральной Швейцарией в 1980 году возникла Бельгийская федерация. Выдержала испытанием временем немецкая федерация. Нельзя забывать и о России, где модернизация федеральных отношений непосредственно связана с укреплением вертикали государственной власти.

Объектом исследования являются федеративные системы таких государств как Германия, Швейцария, Бельгия.

Предметом является исследование европейского федерализма Германии, Швейцарии, Бельгии на современном этапе, сравнительный анализ политико-правового опыта этих государств.

Федеральное устройство имеет большие перспективы, ибо оно как правило, позволяет сочетать интересы отдельных народов и территорий с интересами общегосударственными. Вместе с тем, это и должно являться предметом научного исследования, процесс происходит с массой зигзагов и противоречий, и наряду с интеграционными наблюдаются интересы и центробежные, в сторону усиления прав автономий. Даже в устойчивых структурах ряда западноевропейских стран, таких как Великобритания, Бельгия, Испания национальный вопрос ведет к изменению форм государственного устройства. Это отражает сложность и противоречивость исторического процесса. После распада СССР на территории постсоветского пространства происходят сложные процессы становления и обновления федеральных отношений: с трудом дается решение проблем федерального устройства Молдовы и Приднестровья. Эти процессы происходят на фоне усиления интеграции всей Европы. Отсюда и ясно — наша задача — изучить и понять эти сложные и противоречивые хитросплетения действительности.

Методологическую основу исследования составил комплекс политологических методов (институциональный, функциональный, структурно — функциональный, сравнительный, системный), а так же общенаучные методы (диалектический, системно — структурный), и частнонаучные методы (историко — правовой, сравнительно — правовой, формально — юридический, статистический).

Для адекватного понимания современного состояния той или иной федеративной системы требуется исследование ее исторических корней и этапов развития. Иначе говоря, прошлое федерации (оно может быть изначально федеративным или унитарным) в немалой степени определяет ее сегодняшнее состояние и проблемы, а также перспективы развития.

В политической компаративистике сравнительный анализ федеративных систем в целом ориентирован на выявление и изучение условий, обеспечивающих сохранение целостности федеративного государства и его политической системы. По этой причине большое внимание уделяется конкретным формам организации власти, реализации принципа разделения властей по вертикали и горизонтали, режимным характеристикам властных институтов в центрах и субъектах информации, а также механизмам достижения оптимального устройства и равновесия политических институтов, способных обеспечивать согласование в федеративной системе принципов представительности, с одной стороны, и эффективности — с другой. Вместе с тем надо отметить, что институциональный подход в сравнительных исследованиях федеративных систем имеет определенные ограничения: институционально близкие федеративные системы (например, федерации в Латинской Америке пытались воспроизвести федеративную структуру США, но нигде копии не были столь же эффективны, как оригинал) резко различаются по степени социальной, политической, экономической эффективности и тенденциям развития. Поэтому помимо институционального подхода в сравнительном изучении федерализма имеет смысл использовать и другие исследовательские перспективы.

Научная новизна. Данная выпускная квалификационная работа является попыткой научного исследования природы федерализма. Проведена попытка политологического сравнительного анализа федерализма Германии, Швейцарии, Бельгии, выявление их принципиальных особенностей. Так же зарубежный опыт по применению технологий перехода от унитарного к федеративному государству, обеспечение взаимодействия унитаристских и федералистских принципов и институтов в создании т.н. «гибридных» форм государственного устройства.

Целью исследования является сравнительный анализ федерализма в Германии, Швейцарии и Бельгии на современном этапе их политического развития.

Достижение указанных целей предполагает решение ряда задач:

• — рассмотреть сущность каждой предложенной модели федерации;
• — исследовать особенности политико-правового статуса участников федерации и способы их взаимодействия;
• — провести анализ и выявить эффективные институты и механизмы, положительные и отрицательные тенденции развития федераций.

Написание выпускной квалификационной работы сопровождалось использованием широкого круга источников и литературы по исследуемой теме.

Основные источники, которые были использованы при написании данной работы: Конституции Германии, Швейцарии и Бельгии. Теоретической основой для написания данной дипломной работы послужили труды многих исследователей феномена федерализма, среди них такие как Элейзер Д.Дж., Кинг П., Леванский С. А., Чернов А. Б., Намазова А. С. и др. Авторами в научных публикациях проанализированы и раскрыты различные аспекты федерализма трех стран, внесены конструктивные предложения по совершенствованию.

«Сравнительный федерализм» Д. Дж. Элейзера, директора Центра по изучению федерализма Темплского университета и президента-основателя Международной ассоциации центров по исследованию федерализма, послужил основой теоретической части исследования. В его работе прослеживается детальный анализ принципов федеративного государственного устройства и моделей федерализма. Интерес представляет и анализ угроз и вызовов федерализму, среди которых Элейзер называет как политические силы, выступающие с унитаристских позиций, так и силы, ориентированные на фрагментизацию государства.

В статьях Чернова А. Б. «Германская модель федерализма», Намазовой А. С. «Современная Бельгия на пути от унитаризма к федерализму», Леванского А. С. «Германия: федерализм в мононациональном государстве», затрагивается широкий комплекс проблем, связанных с федерализмом, таких как взаимоотношение центра и регионов, конституционные и парламентские реформы, межнациональные и геополитические аспекты.

Структура работы. Выпускная квалификационная работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы.