Взаимосвязь права и политического экстремизма

Правовой экстремизм в правовом аспекте

Политический экстремизм как сложное, многоаспектное и крайне негативное социально-политическое явление давно перерос рамки национальных границ и превратился в масштабную угрозу для безопасности всего мирового сообщества. Не случайно в 90-е годы проведены десятки международных конференций с участием руководителей государств, специальных служб и правоохранительных органов, представителей общественных организаций и СМИ, посвященных поиску эффективных путей борьбы с ним.

Сегодняшние политические реалии таковы, что политический экстремизм занимает все большее место в общественно-политической жизни России. В идеологическом плане экстремизм отрицает всякое инакомыслие, пытаясь жестко утвердить свою систему политических, идеологических или религиозных взглядов, навязать их оппонентам любой ценой. Аргументируя свои взгляды, лидеры политического экстремизма обращаются не к разуму, а к чувствам и предрассудкам людей.

Отточенная до крайности идеологизация экстремистских действий создает особый тип экстремистов, склонных к самовозбуждению, потере контроля над своим поведением, готовых на любые акции. Сторонники радикальной идеологии могут быть настолько одержимы сознанием своей правоты и законности предъявляемых ими требований, что вольно или невольно подгоняют многообразие жизненных ситуаций и процессов к видению мира. Исторические прецеденты достижения целей непопулярными средствами позволяют лидерам экстремизма создавать аналогичный прецеденты, надеясь, что история их оправдает. В политическом плане экстремизм выступает против сложившихся общественных структур и институтов, пытаясь подорвать их стабильность, как правило, силовыми методами.

Для этого экстремистские организации проводят и организуют беспорядки, акции гражданского неповиновения, террористические акции, используют методы партизанской войны, и притом они придают исключительно большое значение общественному резонансу, вызываемому их действиям.

В области культуры экстремизм проявляется в пропаганде насилия, жестокости, цинизма; уничтожения исторических памятников, предметов старины, являющихся национальным достоянием, и других крайних действиях, которые отрицательно сказываются на процессе воспитания, уровне культуры российских граждан.

В сфере межнациональных и межконфессиональных отношений экстремизм находит выражение в разжигании вражды и ненависти между нациями и народностями, вооруженных конфликтах, столкновениях, посягательствах на территорию соседних государств, в актах геноцида по отношению к некоренному населению, представителям других этнических образований.

В национально — этнической сфере может проявляться в возбуждении миграционных настроений среди населения приграничных районов, путем распространения слухов, что способствует росту социальной напряженности в регионе, порождает недовольство как в среде коренного населения, куда направляются миграционные потоки, так и в среде вынужденных переселенцев.

В сфере экономических отношений экстремизм, как форма протекания конфликтов также нашел свое место в российской действительности. Проявления экстремизма нашли свое отражение в деятельности преступных групп, коммерческих предприятий; оказании давления, устрашении руководителей государственных предприятий, сотрудников отраслевых министерств и ведомств. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. — М.: Приор, 2013. — С. 121.

Наличие крайнего, иногда дерзкого характера политической борьбы, использования радикальных методов зачастую сигнализирует о конфликте. Изучение такого сложного явления, каким предстает политический экстремизм неразрывно связано с исследованием конфликтов и имеет большое значение для изучения многих проблем современности. Политический экстремизм является предметом изучения различных наук — философии, психологии, социологии, политологии, конфликтологии.

Следует отметить, что ни одна из теорий в отдельности пока еще не может дать полный и всеобъемлющий ответ на все вопросы, но знакомство с каждой из них позволяет изучить и объяснить определенный аспект проблемы. Таким образом, происходит развитие знаний об этом общественно значимом феномене. С философской точки зрения, для того, чтобы понять истоки экстремизма, необходимо осознание того факта, что в самой природе человека заложено стремление к экстремальности, принуждающее его идти по пути постоянного движения и развития.

Понятия «экстремизма» и «экстремальности» происходят от одного латинского корня «extremus» (край, конец). В результате оба понятия несут значение интенсивности, напряженности, остроты. Однако экстремальность при этом отличает стихийный характер, что проявляется не только в активности человека, но и в активности внешней среды (стихийных бедствиях, природных катаклизмах и т. п.). Вот почему все экстремальное имеет свою внутреннюю логику, вызывается необходимостью и подчиняется закономерностям. У специалистов по экстремальным ситуациям есть даже специальный термин «точное поведение». Витюк В. В., Эфиров С. А. «Левый» терроризм на Западе: история и современность. — М.: Приор, 2013. — С. 167.

Под этим понимают такое поведение, которое в критических ситуациях исходит из единственно возможных решений, обеспечивающих выживание и спасение. В отличие от экстремальности экстремизм всегда несет с собой личностное начало, и экстремистское поведение всегда отмечено эгоцентризмом и своеволием. Кроме того, экстремальность — это не всегда кризис или конфликт. Экстремальность лишь заостряет проблему, акцентируя внимание на чем-то новом, как правило, более значимом, более высоком. Так само творчество невозможно без экстремумов процесса развития.

Обострение проявлений политического экстремизма, расширение направленности осуществляемых акций создают постоянную угрозу безопасности государству, обществу и личности. Своевременное и эффективное противодействие этой опасности имеет жизненно важное значение для интересов России.

Глубокое научно-теоретическое изучение политического экстремизма, исследование его методами социологии, политологии, знание основных элементов политического экстремизма и механизма их функционирования имеют огромное значение для правильной организации борьбы с ним. Исследование политического экстремизма неотъемлемо от изучения современных политических конфликтов, что позволяет понять его место и роль на всех стадиях протекания конфликта.

Раскрытие причин и условий, факторов, способствующих возникновению и активизации политического экстремизма, позволяет организовать и осуществить мероприятия по сужению круга этих причин и условий. Знание сущности политического экстремизма, его зависимости от социально-политических, экономических, психологических и других условий открывает возможности для прогнозирования его проявлений. Решение этой задачи позволит своевременно упреждать появление новых угроз, осуществлять подготовку и проведение предупредительных мероприятий.

Политический экстремизм является неоднозначной проблемой и вместе с тем очень болезненной. В рамках современной политологии и политической социологии в последние годы активно проходят научные дебаты относительно его сущности и содержания. Термин «политический экстремизм» стал активно использоваться не только в научном понятийном аппарате, но и в лексике средств массовой информации. Наличие различных подходов к толкованию данного явления, подвели к необходимости изучения этого феномена. Социальная и политическая трансформация, затронувшая все без исключения сферы общества, заставила по-новому взглянуть на место и роль политического экстремизма в современном мире.

Сегодня данный феномен становится предметом особого интереса государственных органов и исследовательских учреждений, о чем свидетельствуют решение Совета Безопасности Российской Федерации в феврале 1994 года о проведении научно-исследовательской работы по данной проблеме, парламентские слушания, состоявшиеся в Москве в 1995;1996 г. г., а также создание комиссии при аппарате Президента Российской Федерации по организации противодействия этому социально-политическому явлению.

Экстремизм опасен не для той или иной политической силы, которая в данный момент находится у власти, а для демократической государственности в целом. Распространение экстремистских идей ведет к коррозии всей общественно-политической жизни, а, значит, к размыванию государственных институтов, которые обязаны обеспечивать права человека. В результате:

существенно понижается уровень дозволенного в политике и, следовательно, развиваются конфронтационные методы в ущерб методам, консолидирующим государственную систему, — компромиссам, консультациям, договоренностям и т. п.;

в обществе сгущается атмосфера нетерпимости, а, следовательно, все менееустойчивой становится политическая система;

насилие все более воспринимается как допустимый и даже наиболее предпочтительный метод достижения целей. Особенно это пагубно сказывается на молодежи для которой естественно стремление шокировать добропорядочных буржуа, тяготение к решительным действиям, их романтизация независимо от идейной подоплеки и конечных целей. И этим прекрасно пользуются идеологи и организаторы экстремистских движений;

наконец, доминирующим мотивом гражданской жизни становится страх, а это и есть наилучший фон для завоевания экстремистами власти. В самом таком завоевании не было бы ничего страшного, если бы осуществление власти по-прежнему подчинялось правовым принципам. Но любой экстремизм потому и является экстремизмом, что направлен на установление такой политической системы, которая не признает существование оппонентов.

Экстремистские проявления непосредственно ущемляют права конкретных людей. Наиболее явные признаки политического экстремизма выражаются в оскорблении отдельных социальных, этнических и религиозных групп, на которые возлагается вина за все проблемы, подлинные и мнимые, которые встречаются на пути общественного развития. В указании на ту или иную группу как на врагов страны и даже человечества в целом. В провозглашаемой отсюда цели ликвидации или изгнания представителей той или иной группы.

В отличие от легального общего или индивидуального ограничения прав и свобод (в связи, скажем, с обеспечением общественной безопасности или в связи с незаконными действиями конкретного гражданина) экстремизм переносит акцент на априорное неправовое ограничение прав — за одну только принадлежность человека к группе, признаваемой экстремистами враждебной, опасной, вредной и т. п.

Ясно, что тем самым нарушается общий принцип доктрины прав человека, воспринятой мировым сообществом и провозглашенный в Конституции РФ Конституция Российской Федерации (в послед. ред. закона РФ о поправках к Конституции РФ от 21. 07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. 1993. 25 декабря. (ст.17) — недопустимость так осуществлять свои права и свободы, чтобы они нарушали прав и свободы других людей.

Одним из неотъемлемых, естественных прав человека является, право на свободное выражение своих мнений, свобода мысли и слова. Все это обобщенно можно назвать правом на духовную и политическую свободу. Тут-то и возникает едва ли не самый трудный вопрос в проблеме вытеснения экстремизма из политической и духовной среды общества. Вопрос этот может быть сформулирован примерно так: не приведет ли это вытеснение к уничтожению самого принципа свободы, к новому тоталитаризму, когда само государство определяет, какие идеи ему нужны, а какие нет? Почему вопрос ставится именно так? Да потому, что борьба с экстремизмом предполагает, как бы крамольно в этой аудитории ни звучало, негативную позицию государства к определенного рода идеям, а не только к отдельным их проявлениям — факты разжигания социальной, национальной, религиозной розни или пропаганду войны, или призывы к насильственному свержению конституционного строя и т. п., которые подпадают под правовую ответственность.

Причина нынешней вялости властных российских институтов противостоять распространении экстремистских идей состоит не только в сочувствии многих должностных лиц этим идеям, но и в смешении понятий борьба с инакомыслием и борьба с политическим экстремизмом, понимаемом, в том числе, и как борьба с определенного сорта идеями.

В самом общем, энциклопедическом понимании экстремизм означает приверженность к крайним взглядам, методам. Казалось бы, можно воспользоваться таким определением (как правило, им и пользуются). Но для практики оно не очень пригодно.

То, что тоталитарное государство считает экстремизмом (например, борьбу за соблюдение прав человека), при демократии приветствуется. И наоборот. Впрочем, при тоталитарном режиме понятие «экстремизм» практически не используется. В ходу иные понятия — «подрывная деятельность», «враги народа», «враги нации», и т. п. Другими словами, содержание политического экстремизма обусловлено сущностью того строя и того политического режима, в условиях которого и по отношению к которому он себя проявляет.

В открытом обществе к политическому экстремизму должна быть отнесена, прежде всего, деятельность по распространению таких идей, течений, доктрин, которые направлены:

на ликвидацию самой возможности легального плюрализма, свободного распространения и обмена идеями;

на установление единственной идеологии в качестве государственной;

на разделение людей по классовому, имущественному, расовому, национальному или религиозному признакам;

на отрицание прав человека.

Политическая цель экстремистских течений — завоевание власти. В социологическом плане совершенно неважно, мирными или насильственными методами это достигается. Важно то, что власть экстремистскими силами завоевывается для того, чтобы покончить с системой политической конкуренции, ибо экстремизм по определению не признает оппозицию. Поэтому при политическом режиме, основанном на плюрализме, на недопустимости идеологической монополии, государственная власть не только вправе, но и обязана защищать конституционно гарантированную свободу мысли и слова всеми законными методами. В том числе, борясь с теми организованными силами, кто использует политическую и идеологическую свободу для того, чтобы в конечном итоге уничтожить ее.

Возьмем для примера распространенное сегодня у нас такое экстремистское проявление, как призывы к насильственному изменению конституционного строя, незаконному захвату власти, которые оправдываются, например, правом на восстание против тирании. Действительно это одно из естественных прав человека и оно включает в себя, разумеется, призывы к такому восстанию. Но уже из самой формулы данного субъективного права ясно, что речь не может идти о его реализации в демократической системе, поскольку демократия, пусть даже неразвитая, по определению исключает тиранию. Если же кто-то призывает к мятежу, восстанию под соусом «борьбы против тирании», это есть не что иное, как попытка разрушения самой демократии, пусть даже в стране ее институты не вполне отлажены, самой свободы для оппозиции. Вот почему подобного рода спекуляции на правах человека следует оценивать как проявления политического экстремизма. Петрищев В. Е. Заметки о терроризме. — М.: Приор, 2013. — С. 156.

Нам скажут: а разве это не тирания, когда люди, например, месяцами не получают зарплату и пенсии, когда снижается средняя продолжительность жизни, когда миллионы людей живут за чертой бедности? Нет. Это — безответственное использование властных полномочий, безобразное управление. И оно обязательно должно влечь политическую ответственность, а в некоторых случаях и юридическую. Но если бы режим был тиранический (деспотический), который определяется как жестокое подавление свободной воли, то граждане не только бы не имели возможности свободно избирать власть, свободно выдвигать к ней претензии, но и были бы наказаны за малейшие попытки это сделать.

Почему же мы продолжаем наблюдать, как вполне спокойно действуют экстремисты? Причин этому много. Но главная состоит в том, что само наше общество еще ни духовно, ни политически не выздоровело после крупнейшей мировой трагедии XX века — установления на одной части земной суши крайне лицемерного и жестокого коммунистического правления (хотя степень лицемерия и жестокости за несколько десятков лет колебалась, суть режима осталась неизменной). Эта трагедия состоит не только в том, что развитие России было резко отклонено от магистральных путей, по которым шла мировая цивилизация при сохранении национальных особенностей каждой из стран, но и в том (это, может быть, самое ужасное), что сознание людей, подданных советского режима было предельно извращено. Извращено до такой степени, когда понятия «хорошо» и «плохо», «добро» и «зло» во многом поменялись своими местами.

Системную борьбу с политическим экстремизмом можно организовать, если будет искреннее желание и та самая пресловутая политическая воля. И эта борьба никак не будет ущемлять права человека, покушаться на свободу мысли, слова, печати и т. д. Не будет, поскольку: речь пойдет лишь о противодействии организованным формам распространения преступных идей; идеи, распространение которых необходимо пресекать, должны быть признаны преступными в судебном порядке. Опасность экстремизма существует далеко не только в России. В принципе эта опасность висит над всеми демократическими государствами. Это как дремлющий вирус — при благоприятных для него условиях он в мгновение ока сгрызет тот на самом деле очень тонкий слой «цивилизованности», который сегодня покрывает «тело» демократических стран и который кажется пока очень прочным.