Анализ существующих форм информационного взаимодействия школы с общественностью. 
Определение проблем в существующей практике

Формы взаимодействия образовательных учреждений с социумом в международной практике В настоящее время система образования и в нашей стране, и во всем мире является областью общественных интересов, которая представляется как открытая социальная среда, обеспечивающая взаимодействие с общественностью. В данном аспекте интересен международный опыт по информированию общественности о деятельности образовательных учреждений.

Опыт Ирландии Интересен опыт Ирландии в области проверки школ и информировании общественности о деятельности школ.

Инспекции школ осуществляют специальные организации (Inspection Services Branch) с разрешения Министерства образования, Министерства сельского хозяйства и развития сельских районов, Департамента занятости и обучения, отдела культуры, искусства и досуга, а также Инспекция по уголовному правосудию Северной Ирландии. Одной из целей этих организация является содействие в открытости и прозрачности работы образовательных учреждений. [22].

Доклады инспекций всегда публикуются на сайт Инспекции, и все желающие могут посмотреть электронные копии всех опубликованных отчетов. До 2010 родители получали печатные версии докладов, но с 1 -го января 2010 года отчеты о проверках доступны на сайте Инспекции после даты публикации. Для родителей, не имеющих доступ к компьютеру, в школах созданы механизмы для обеспечения возможности ознакомиться с копией отчета.

Цель проверок школ является содействие улучшению и повышению качества образования, путем проведения внешней экспертизы. Такие проверки, вслед за самооценкой школы, рассматриваются как один из элементов процесса контроля качества образования. Интересен опыт проведения Самооценки школ (SSE) в Ирландии (http://schoolself-evaluation.ie/). Процесс самооценки важен для повышения качества деятельности образовательного учреждения. Связано это с тем, что самооценка школы при комплексной оценке деятельности образовательного учреждения позволяет учесть результаты работы, которые сама школа определяет для себя как значимые и отличающие ее от других. [28].

В ходе проверок (инспекций) не рассматриваются индивидуальные жалобы от родителей. Для этого существуют Управляющие Советы, которые открыты для родительской общественности. Отчеты о проверках школ передаются Управляющим Советам для принятия решений, а также публикуются на сайте школы.

Опыт Австралии Интересен австралийский опыт информирования родителей. В Австралии разработан единый сайт для публикации отчетности перед родителями об успеваемости учащихся. Этот сайт содержит информацию почти обо всех австралийских школах. Информация на этом сайте должна ежегодно обновляется и призвана помочь пользователям найти статистическую и контекстную информацию об интересующей школе и сравнить ее с подобными школами по всей стране. Информация с сайта обеспечивает родителей и учащихся информацией о каждой школе: миссия, ресурсы, финансовой информации школы, расписание, квалификация учителей, достижения учеников. Сравнения школ служит стимулом для школ в повышении качества образования. [23, 24].

В Австралии родители и члены сообщества играют активную роль в воспитании своих детей. Для информирования родителей и общественности о своей деятельности школы используют различные формальные и неформальные возможности.

Все школы обязаны предоставлять родителям письменный отчет об успехах детей дважды в год.

Все школы должны публиковать минимальный набор информации для родителей и общественности, который должен быть доступен на веб-сайте школы. Такие отчеты включают в себя следующую информацию: особенности учебных программ, внеклассные мероприятия, приоритеты развития персонала, социальный климат в школе, стратегии, используемые для вовлечения родителей в образовании своих детей, средние баллы по школе по чтению, письму, счету за с 3, 5 и 7 классы, и сравнение с предыдущем годом.

Формы представления информации:

бюллетени — регулярные информационные бюллетени для информирования родителей, педагогов и членов сообщества о школьных мероприятиях, событиях и инициативах;

письма — школы используют письма для передачи информации о конкретных вопросах, касающихся учащихся, которые отправляют домой с учеником;

родительские вечера — часто школы проводят такие вечера в начале года, чтобы обсудить программы с родителями.

Для информирования родителей и общественности о деятельности школы широко используются социальные сети Facebook, Twitter, YouTube и др. В школах практикуется ежемесячный электронный бюллетень с акцентом на текущие и предстоящие новости, события, образовательные программы для родителей учащихся школ (Участие родителей http://education.qld.gov.au/schools/about/parents.html).

Опыт США Интересен опыт вовлечения родителей в управление школой и информирования общественности в штате Нью-Мексико (США).

Во всех государственных школах созданы консультативные советы, целью которых является оказывать помощь директору школы в принятия управленческих решений путем вовлечения родителей в образовании своих детей. В такие школьные советы входят сотрудники школы, родители и члены сообщества, в том числе и бизнес-сообщества. Директор школы может выступать в качестве председателя. Задачами школьного совета являются:

совместная работа с директором по формированию стратегии развития школы, касающейся учебных вопросов, учебных программ, расходование бюджета,.

а также информирование всех заинтересованных сторон о деятельности школы.

Одна из целей сотрудничества школы с сообществом является поддержка мероприятий по повышению связи между школой, семьей и обществом.

В США информированию родителей о деятельности школы уделяется большое внимание. Одним из требований к предоставлению информации для родителей является «читабельность» текстов, т. е. тексты для родительской общественности пишутся доступным языком без использования профессиональных терминов. Кроме того информацию для родителей переводят на несколько языков, для чего администрация школьных округов (школ) должна определить, на каких языках говорят родители в данном округе и подготовить уведомления на этих языках.

Особое внимание уделяется обеспечению того, чтобы уведомление достигло своей цели (Ensuring that the notice reaches its target), т. е. особое внимание уделяется обратной связи с родителями (Double-checking: Getting feedback from parents). Для этого создаются специальные каналы: форумы на сайтах школ и школьных округов, горячи линии, проводятся регулярные встречи с родителями и общественностью и др. (Министерство образования США http://www2.ed.gov).

Департамент образования приглашает общественность к совместной работе по обсуждению вопросов, связанных с образованием, с помощью различных сервисов интернет. Это пример целенаправленной обратной связи. Все отзывы, комментарии, предложения собираются, анализируются и «попадают» в будущие проекты. Разработчики сайтов стараются использовать такие инструменты, которые доступны в использовании (не нужны дополнительные инструкции и специальные знания) учителям, родителям, учащимся, широкой общественности.

Изучение международного опыта показывает, что во многих странах накоплен большой опыт в информировании общественности о деятельности образовательных учреждений, основные принципы которого — это разнообразные формы информирования под разные группы и задачи.

Изучив опыт различных стран (Ирландия, Австралия, США) в области информационной открытости образовательных учреждений можно резюмировать:

Информирование потребителей образовательных услуг (в первую очередь родителей) является обязательным на уровне страны, зафиксированным законодательно, следствием чего является множество форм информационного взаимодействия школы с общественностью. Самыми распространенными формами информирования общественности о деятельности образовательных учреждений являются отчёты по итогам проведения школой процедуры самообследования, отчеты по итогам проведения инспекций школ, доклады школьных советов.

Информация представляется в различных формах (бюллетени, письма, публикации на сайте школы, форумы, «горячие» линии с руководителями образовательных организаций, очные встречи с родителями), каждая из которых имеет свою цель.

Для информирования и общественности о деятельности школы используются сайты школ, социальные сети.

Государственно-общественное управление как форма информационного взаимодействия школы с общественностью Сегодня перед образованием ставятся новые задачи, которые меняют и содержание, и формы. В сфере образования складываются новые институты гражданского общества.

В системе образования проходит множество различных проектов, направленных на повышение качества образования, это комплексный проект модернизации образования, и национальная образовательная инициатива «Наша новая школа», и государственная программа Российской Федерации «Развитие образования» на 2013;2020 годы. Благодаря этим программам сегодня в большинстве общеобразовательных учреждений созданы Управляющие советы, школы ежегодно представляют общественности публичные доклады — все это должно обеспечивать открытость и прозрачность системы образования. [25].

Одной из задач создания Государственно-общественного управления образованием (ГОУ) является внедрение новых форм управления на уровне школы, а также участие в формировании образовательной политики школы. Еще одна немаловажная задача системы ГОУ — это информационное взаимодействие школы с общественностью. [26] Саенко Т. В. указывает, что внедрение ГОУ в образовательных учреждениях способствует развитию институтов общественного участия в образовательной деятельности как важного условия открытости и инвестиционной привлекательности сферы образования. [39] Кускова Е. Н. отмечает, что сущность ГОУ в современном образовании предполагает согласованное взаимодействие между государством и обществом для решения различных вопросов образования, которое основано на возможности ответственно и результативно влиять на образовательную политику, принимать управленческие решения, создавать здоровую социальную среду для учащихся. [44].

ГОУ представляет собой систему, которая базируется на добровольном принятии государством и обществом определенных обязательств в управлении образованием. Одной из основных задач ГОУ является взаимодействие между государством и обществом в решении различных вопросов образования, связанных с возможностью влиять на образовательную политику и принятие управленческих решений. Как говорит В. И. Гусаров, ГОУ образованием является одной из основ российской государственности. [40].

ГОУ образованием развивается на основе принципов, предполагающих открытость и демократичность, взаимодействие и согласованность, участие и соуправление. [44] ГОУ образованием рассматривается многими авторами как совокупность всех субъектов образовательного процесса, их органов самоуправления и органов государственного управления образованием, нормативно-правовой базы, регламентирующей деятельность субъектов ГОУ образование, процедур и механизмов их взаимодействия. [39] Одной из задач ГОУ является разумное сочетание общественных и государственных интересов человека, социума и властей, когда они должны формироваться в диалоге между всеми заказчиками и потребителями результатов образования.

Информационная открытость представляется как один из инструментов активизации общественного участия в управлении школой. Информационная открытость способна обеспечить баланс между взаимоответственностью и взаимообязанностями при условии общественного присутствия и контроля. В связи с этим можно сказать, что ГОУ является одной из форм информационного взаимодействия школы с общественностью. Тогда вопрос о соотношении ответственности школы и общественности за результаты образования, удовлетворение образовательных потребностей общества распределяется равномерно.

Инструменты, обеспечивающие информационную открытость: публичный доклад школы, сайт школы, самообследование Информационная открытость школы «работает» на укрепление связей образовательного учреждения с родителями, партнерами, профессиональным сообществом, социумом. Одной из задач информационной открытости школы является представления доступной, достоверной информации об учреждении всем заинтересованным потребителям разными способами. Информационная открытость способна обеспечить престиж и рекламу образовательному учреждению, что позволит решить задачи по привлечение контингента, установление партнерских отношений, привлечение дополнительных ресурсов (материальных, культурных и иных). [43].

Публичный доклад Одним из инструментов по реализации информационной открытости школы является ее публичный доклад. Публичный доклад образовательного учреждения представляет собой инструмент обеспечения информационной открытости и прозрачности государственного или муниципального образовательного учреждения, форма широкого информирования общественности, прежде всего родительской, об образовательной деятельности школы, об основных результатах и проблемах его функционирования и развития в отчетный период. [32].

Не смотря на то, что публичные доклады в образовательных учреждениях перестали быть чем-то необычным, до сих пор можно встретить другие формы отчетности школы, но не сам доклад. Этот факт можно объяснить тем, что для школы это достаточно новый вид деятельности, и не сформирован опыта подготовки докладов для общественности. Также образовательные учреждения воспринимают публичный доклад как дополнительную форму отчётности «для галочки». [33].

В условиях конкуренции у школ появляется все больше стимулов для использования публичного доклада как инструмента информирования потребителей образовательных услуг, формирование имиджа школы и повышения доверия к качеству предоставляемого образования. [45].

На сегодняшний день опубликовано много пособий, рекомендаций, инструкций по написанию публичных докладов школ. [33 — 38] Но до сих пор не решена задача использования публичного доклада как инструмента обратной связи между школой и общественностью, хотя все понимают, что публичный доклад школы должен выступать основой диалога о процессах, происходящих в системе образования, между школой и социумом.

Сайт школы В настоящее время, не редко все участники образовательного процесса находятся в условиях дефицита информации о реальной жизни образовательного учреждения. Это информация об организации образовательного процесса, о педагогическом коллективе, о качестве образования учащихся, об организации взаимодействия с родителями и социальными партнерами, об организации детского самоуправления и общественного управления и др. В данном аспекте школьный сайт является инструментом для взаимодействия всех субъектов образовательного процесса, и является инструментом, обеспечивающим информационную открытость образовательного учреждения. [30].

С внедрением комплексного проекта модернизации образования в рамках приоритетного национального проекта «Образование» все образовательные учреждения должны были иметь свои сайты. Были разработаны примерные положения о школьном сайте, где говорится, что сайт является одним из инструментов обеспечения учебной и внеучебной деятельности школы и является публичным органом информации, доступ к которому открыт всем желающим. [32].

Школьный сайт является важным элементом информационной открытости школы и позволяет решать целый ряд задач: взаимодействие с социумом и позиционирование на рынке образовательных услуг, решение организационно-управленческих проблем, взаимодействие всех участников образовательного процесса и др.

При создании своего сайта школа должна ориентироваться на пользователей, до кого нужно донести информацию и на чей отклик она рассчитывает. Потенциальными посетителями сайта являются родители, ученики, учителя, управленцы и партнеры школы.

С 1 января 2011 года наличие официального сайта образовательного учреждения является обязательным. Согласно Федеральному закону № 293 от 08.11.2010 к компетенции образовательного учреждения относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательного учреждения в сети Интернет. [31] Этот закон определяет минимальный набор требований к содержанию сайта.

В ФЗ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012, который вступает в силу с 1 сентября 2013 года, в статье 29 «Информационная открытость образовательной организации» говорится, что «Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети „Интернет“». [44].

Самообследование школ Самообследование школы можно рассматривать как один из инструментов, способных обеспечить информационную открытость, поскольку эти результаты могут использоваться и в публичном докладе школы, и в отчетах перед районным, городским, областным управлениями образования, при лицензировании и аккредитации. С вступлением в силу Федерального закона N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 [44], отчеты о результатах самообследования должны будут публиковаться на сайте образовательной организации (ст. 29), включая результаты внутренней оценки качества образования в образовательном учреждении.

Положительными моментами использования такого инструмента является учет мнений всего коллектива школы и постоянство его использования. Но существуют и недостатки, такие как «фальсификация» результатов и данных с целью демонстрации более высоких показателей. Как говорит Майкл Барбер «При проведении самооценки школа, как лицо заинтересованное, всегда может немного подкорректировать сомнительный результат в свою пользу. Кроме того, всегда есть вероятность того, что какая-либо методика или практика, которую нахваливают сотрудники школы, представляется им столь замечательной лишь ввиду незнания ими более передового опыта, применяемого другими». [27].

В настоящее время вполне достаточно инструментов, обеспечивающих информационную открытость школе, но они не должны быть самоцелью школы. Для того, чтобы родители и партнеры школы имели реальную возможность влиять на принятие управленческих решений на основе публикуемой информации, нужно обеспечить обратную связь.

В выводах по первой главе можно отметить, что одним из условий успешного функционирования образовательного учреждения в современных условиях является его информационная открытость для общественности, установление партнерских отношений с родителями, государством, бизнес-сообществом, которые выступают заказчиками образовательных услуг. Они же определяют совокупный социальный заказ, который преобразуется в требования к образовательному процессу.

В настоящее время усложняются потребности социальной среды и образовательных учреждений в обеспечении информацией о деятельности образовательных учреждений. Можно наблюдать рост многообразия и дифференциации образовательных запросов со стороны социума: учащихся, родителей, педагогов, партнеров школы. Для удовлетворения этих запросов должен работать принцип открытости влияниям внешней среде, который бы предусматривал учет индивидуальных особенностей социального заказа на образовательные услуги. Этот принцип будет работать, если обеспечивается участие общественности в деятельности образовательного учреждения, проводятся открытые публичные обсуждения и принятия решений.

В первой главе рассмотрены различные подходы к понятию «информационная открытость образовательного учреждения», проведен анализ нормативно-правовой базы по информационной открытости образования, на основе анализа международного опыта определены основные формы взаимодействия образовательных учреждений с социумом. Проведенный анализ литературы позволяет сделать вывод, что информационная открытость образовательного учреждения — это способность образовательного учреждения создавать и предоставлять актуальную информацию потребителям информации о деятельности школы.

Информационная открытость образовательного учреждения способна обеспечить развитие образовательному учреждению и стать одним из факторов конкурентного преимущества при получении информации из внешней среды. При этом следует использовать такие инструменты и процедуры взаимодействия школы, при которых обеспечена обратная связь, т. е. учитываются интересы социума в получении образовательных услуг, а также возможность участия в принятии управленческих решений, возможности влиять на образовательную политику хотя бы в определенной образовательной организации.

Одним из инструментов обеспечения информационной открытости школы является государственно-общественное управление на уровне школы. Изучив теоретические аспекты государственно-общественного управления можно сделать вывод, о том, что государственно-общественное управление имеет доступ к принятию важных и ответственных управленческих решений, учитывая интересы потребителей информации о деятельности школы.

В своей деятельности школа применяет наряду с традиционными формами информирования общественности, такими как родительские собрания, консультации, открытые уроки, и др., использует сравнительно новые инструменты и процедуры, обеспечивающие информационную открытость, как государственно-общественное управление, публичный доклад школы, сайт школы, результаты самообследования.

Проведенные исследования позволяют сделать вводы о том, что среди разнообразия форм информирования социума о деятельности образовательных учреждений, наиболее продуктивным для деятельности школы станут те, при которых налажена обратная связь.

В настоящее время более всего этому условию соответствуют очные встречи с общественностью, в том числе, и собрания управляющих советов, и сайты школ, где размещаются публичные публичный доклады и отчеты о проведении самообследования.

Таким образом, в работе показано, что информационная открытость образовательного учреждения способна обеспечить развитие школы и стать одним из факторов конкурентного преимущества, если в деятельности образовательного учреждения используются такие инструменты и процедуры взаимодействия школы, при которых налажена обратная связь.