Законодательство Республики Беларусь об охране труда

Законодательство об охране труда основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Закона, Трудового кодекса Республики Беларусь, Гражданского кодекса Республики Беларусь, других нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны труда. Настоящий Закон применяется в отношении всех работодателей и работающих граждан, в том числе:

• 1 работающих по трудовым договорам (далее — работники);
• 2 работающих по гражданско-правовым договорам; работающих на основе членства (участия) в юридических лицах любых организационноправовых форм;
• 3 глав и членов крестьянских (фермерских) хозяйств;
• 4 обучающихся и воспитанников учреждений образования, привлекаемых в установленном законодательством порядке к выполнению работ (оказанию услуг) в организациях, в том числе в период прохождения производственной практики;
• 5 военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь, других войск и воинских формирований, привлекаемых к выполнению работ (оказанию услуг) и исполнению иных обязанностей, не обусловленных военной службой, в порядке и на условиях, установленных законодательством;
• 6 содержащихся в исправительных, лечебно-трудовых, воспитательно-трудовых учреждениях и привлекаемых в установленном законодательством порядке к выполнению оплачиваемых работ;
• 7 привлекаемых в установленном законодательством порядке к труду в процессе лечения (трудотерапии) в организациях здравоохранения;
• 8 привлекаемых в установленном законодательством порядке к ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Если международным договором Республики Беларусь установлены иные нормы, чем те, которые предусмотрены настоящим Законом, применяются нормы международного договора.

Основные принципы государственной политики в области охраны труда? приоритет жизни и здоровья работников на протяжении их производственной деятельности, обеспечение гарантий права работников на охрану труда.

В функции государства входит принятие законов и нормативных правовых актов, направленных на совершенствование правоотношений в области охраны труда. Министерства и ведомства разрабатывают единые нормативные требования в области безопасности и гигиены труда.

Государство осуществляет надзор и контроль за соблюдением законодательства по вопросам охраны труда. Государственное управление охраной труда направлено на создание здоровых и безопасных условий труда у нанимателя; защиту прав и законных интересов работников и др. Государственное управление охраной труда реализуется на следующих уровнях: республиканском, отраслевом и региональном. На республиканском уровне государственное управление охраной труда осуществляет Правительство РБ или уполномоченные им министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству. На отраслевом уровне государственное управление охраной труда осуществляют министерства, другие республиканские органы государственного управления, объединения (учреждения), подчиненные Правительству РБ, имеющие отраслевую направленность и подведомственные организации.

На региональном уровне государственное управление охраной труда осуществляют местные исполнительные и распорядительные органы. Органы государственного управления охраной труда осуществляют:

• 1 совершенствование нормативной правовой базы охраны труда и управления охраной труда;
• 2 анализ состояния условий и охраны труда, разработку и финансирование программ по улучшению условий и охраны труда;
• 3 анализ состояния обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты, санитарно-бытовыми помещениями, организацию работы по обеспечению ими; организацию обучения, повышение квалификации и проверку знаний работников по вопросам охраны труда;
• 4 надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и об охране труда, осуществляемый государственными органами и профсоюзами;
• 5 контроль за проведением аттестации рабочих мест по условиям труда, приведением их в соответствие с требованиями;
• 6 надзор за предоставлением предусмотренных законодательством компенсаций по условиям труда;
• 7 контроль за соблюдением порядка расследования и учета несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выполнением мероприятий по устранению их причин.

Концепция государственного управления охраной труда определяет, что основными принципами государственной политики в области охраны труда являются: охрана труд право беларусь.

• 1 обеспечение приоритета жизни и здоровья работников по отношению к результатам трудовой деятельности; обеспечение гарантий права работников на охрану труда;
• 2 установление обязанностей всех субъектов и правоотношений в области охраны труда, полной ответственности нанимателей за обеспечение здоровья и безопасных условий труда;
• 3 совершенствование правоотношений и управления в этой сфере, включая внедрение экономического механизма обеспечения охраны труда.

Трудовой кодекс Республики Беларусь (далее? ТК РБ) является основополагающим законодательным актом, регулирующим трудовые и связанные с ними отношения.

Трудовые отношения? это такие отношения, которые основаны на трудовом договоре, т. е. отношения, возникающие по поводу использования наемного труда нанимателями. Трудовые отношения имеют ряд характерных признаков, отличающих их от других видов отношений:

• 1 они предполагают выполнение определенной работы личным трудом гражданина;
• 2 не ограничиваются выполнением определенной операции или задания, а носят длящийся характер;
• 3 строятся на возмездной основе (вознаграждение за труд);
• 4 предполагают включение работника в систему организации труда, существующую у нанимателя, и его подчинение нанимателю;
• 5 касаются выполнения определенного рода работы;
• 6 учитывают обязательное государственное страхование на случаи временной нетрудоспособности, потери работы, ухода на пенсию и др.

Законодательство о труде регулирует также и отношения, связанные с:

• 1 профессиональной подготовкой работников на производстве;
• 2 деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;
• 3 ведением коллективных переговоров;
• 4 взаимоотношениями между работниками (их представителями) и нанимателями; обеспечением занятости;
• 5 контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;
• 6 государственным социальным страхованием;
• 7 рассмотрением трудовых споров.

Этот перечень, приведенный в статье 4 ТК РБ, не исчерпывающий. ТК РБ и другие законодательные акты могут расширять его. Трудовые и связанные с ними отношения, основанные на членстве (участии) в организациях любых организационно-правовых форм, регулируются ТК РБ и иным законодательством о труде. Иное (за исключением норм, ухудшающих положение членов (участников) организаций по сравнению с законодательством о труде) может устанавливаться в учредительных документах и локальных нормативных правовых актах этих организаций.

Источниками регулирования трудовых и связанных с ними отношений в соответствии со ст. 7 ТК РБ являются:

Конституция Республики Беларусь; Трудовой кодекс Республики Беларусь и другие акты трудового законодательства; коллективные договоры, соглашения и иные локальные нормативные правовые акты, заключенные и принятые в соответствии с законодательством; трудовые договоры.

Акты трудового законодательства? это нормативные акты высших и местных органов государственной власти и управления, регулирующие общественные отношения в сфере трудовых и связанных с ними отношений.

Локальные нормативные правовые акты — коллективные договоры, соглашения, правила внутреннего трудового распорядка и иные принятые в установленном порядке нормативные акты, регулирующие трудовые и связанные с ними отношения у конкретного нанимателя.

Основным законодательным актом Республики Беларусь является Конституция РБ (ст. 41, 45), которая обладает наивысшей юридической силой. Она гарантирует права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья.

Статья 41 гарантирует гражданам РБ право на труд как наиболее достойный способ самоутверждения человека, т. е. право на выбор профессии, рода занятий и работы в соответствии с призванием, способностями, образованием, профессиональной подготовкой и с учетом общественных потребностей, а также на здоровые и безопасные условия труда.

Статьей 45 гарантируется гражданам РБ право на охрану здоровья, включая бесплатное лечение в государственных учреждениях здравоохранения. Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Трудовой кодекс Республики Беларусь.

Трудовой кодекс (ТК) определяет основные обязанности, права и ответственность нанимателей и работников по вопросам охраны труда; устанавливает гарантии права работников на охрану труда; регламентирует деятельность службы охраны труда; устанавливает функции государства в этой области; предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда и общественный контроль в этой области.

В Законе РБ «Об основах государственного социального страхования» в рамках общих вопросов страхования граждан предусмотрены вопросы страхования их также от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний.

Закон РБ «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» от 23.11.1993 г. направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов.

Закон РБ «Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации» от 05.01.2004 г. № 269−3 устанавливает правовые основы обязательной и добровольной сертификации продукции, работ и услуг в РБ, регулирует правоотношения, возникающие в процессе сертификации, а также права, обязанности и ответственность участников сертификации. Закон направлен на обеспечение безопасности продукции для жизни, здоровья и имущества населения, а также охраны окружающей среды, определяет национальную систему сертификации.

Закон РБ «О техническом нормировании и стандартизации» от 05.01.2004 г. № 262−3 устанавливает правоотношения в области стандартизации, а также государственный надзор за выполнением требований стандартов и строительных норм. Определяет нормативные документы по стандартизации: государственные стандарты РБ; государственные строительные нормы; государственные классификаторы технико-экономической информации РБ; отраслевые нормативные документы по стандартизации; стандарты предприятий. Предусматривает порядок их разработки, принятия и отмены.

Закон РБ «О пожарной безопасности» от 15.06.1993 г. устанавливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, государственными комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также гражданами. Определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности.

Закон РБ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 10.01.2000 г. определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий производственных аварий.

Закон устанавливает орган, который осуществляет государственное управление промышленной безопасностью, и органы, которые осуществляют государственный надзор в области промышленной безопасности. В законе установлены требования к организации и проведению производственного и общественного контроля в области промышленной безопасности, а также предусмотрен учет аварий и инцидентов, ответственность за нарушения законодательства в области промышленной безопасности. Закон о коллективных договорах и соглашениях регулирует трудовые и социальноэкономические отношения между нанимателями и работающими у него работниками. Исполнение законов о труде контролируется специальными органами. Нарушение их нанимателем, рабочими и служащими считается преступлением.