Договоры о предоставлении услуг по пользованию транспортной инфраструктурой

Значение и сфера применения договора. В соответствии с договором о предоставлении услуг по пользованию транспортной инфраструктурой, владелец инфраструктуры обязуется оказать перевозчику услуги по использованию инфраструктуры для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, а перевозчик обязуется оплатить указанные услуги.

Такое определение закреплено в ст. 10 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Договор является консенсуальным, возмездным, двусторонним и взаимообязывающим.

Транспортная инфраструктура играет важную роль в развитии перевозочного процесса. Невозможно себе представить современную транспортную деятельность без таких объектов инфраструктуры, как железнодорожные станции, морские терминалы, аэродромы, аэропорты, причалы, речные порты, дорожно-транспортная инфраструктура, автовокзалы и др.

Поскольку определения данных понятий были даны ранее, для примера назовем только то, что относится к объектам инфраструктуры морского порта: портовые гидротехнические сооружения, внутреннее рейды, якорные стоянки, доки, буксиры, ледоколы и иные суда портового флота, средства навигационного оборудования и другие объекты навигационно-гидрографического обеспечения морских путей, системы управления движением судов, информационные системы, перегрузочное оборудование, железнодорожные и автомобильные подъездные пути, линии связи, устройства тепло-, газо-, водои электроснабжения, иные устройства, оборудование, инженерные коммуникации, склады, иные здания, строения, сооружения, расположенные на территории и (или) акватории морского порта и предназначенные для обеспечения безопасности мореплавания, оказания услуг в морском порту, обеспечения государственного контроля и надзора в морском порту.

Очевидно, что нормальный перевозочный процесс возможен только в случае, когда все элементы инфраструктуры работают в едином правовом поле с транспортными компаниями. Договор о предоставлении услуг по использованию транспортной инфраструктурой призван оформить отношения между перевозчиками и владельцами транспортных инфраструктур в целях обеспечения транспортного процесса и безопасности движения.

Предмет договора. Предметом договора являются услуги по использованию инфраструктуры. В соответствии со ст. 50 УЖТ на основании договора об оказании услуг по использованию инфраструктуры может быть предусмотрено выполнение следующих работ (услуг):

• — предоставление перевозчику права на использование принадлежащих владельцу инфраструктуры железнодорожных путей, иных необходимых для осуществления перевозок пассажиров, грузов, багажа, грузобагажа, объектов инфраструктуры; обеспечение доступа железнодорожного подвижного состава, принадлежащего перевозчику или привлеченного им для перевозок, на железнодорожные пути, являющиеся частью инфраструктуры;
• — управление движением поездов, в том числе согласование технических и технологических возможностей осуществления перевозок с владельцами других инфраструктур, железными дорогами иностранных государств и организациями других видов транспорта;
• — предоставление возможности не связанного с перевозочным процессом нахождения порожних вагонов, принадлежащих перевозчику или привлеченных им для перевозок;
• — заключение владельцами инфраструктур от имени перевозчика договоров на эксплуатацию, договоров на подачу, уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования;
• — погрузка, выгрузка, хранение грузов и иные работы (услуги).

Владельцы инфраструктур и перевозчики вправе заключать иные предусматривающие выполнение других работ (услуг) договоры.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 22.07.2009 № 599 «О порядке обеспечения доступа к услугам субъектов естественных монополий в аэропортах» операторы (владельцы инфраструктуры) при наличии заявок от авиаперевозчиков при наличии технической возможности аэропорта (в части объектов инфраструктуры топливного обеспечения воздушных судов) заключают договоры на оказание комплекса услуг или отдельной услуги (в соответствии с заявкой) по авиатопливообеспечению, включая:

• — хранение авиационного топлива в объемах, необходимых для осуществления перевозочной деятельности в соответствии с подтвержденными потребителям слотами, с учетом протяженности маршрутов, объема хранения не снижаемого остатка авиационного топлива в аэропорту;
• — заправку воздушных судов с использованием инфраструктуры топливного обеспечения воздушных судов в аэропорту (технологическое оборудование и технические средства, используемые в технологическом процессе приема, хранения, контроля качества, подготовки и выдачи на заправку, заправки авиационного топлива в воздушные суда).

Кроме того, транспортная инфраструктура предоставляется перевозчику не только в целях обеспечения перевозок грузов, но и для перевозок пассажиров и багажа.

Договор об оказании услуг по использованию транспортной инфраструктуры относится к категории договоров возмездного оказания услуг, и на него распространяются правила гл. 39 ГК.

Субъектный состав. Субъектами договора являются владелец транспортной инфраструктуры и перевозчик.

Деятельность владельца транспортной инфраструктуры является лицензируемой. Элементы инфраструктуры, технические и специальные программные средства должны быть сертифицированы в установленном порядке. При несоблюдении установленных стандартов качества обслуживания действие лицензии, выданной перевозчику, приостанавливается или прекращается. В этих целях создан единый центр по организации обязательной сертификации на железнодорожном транспорте как общего, так и необщего пользования — федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Форма и порядок заключения договора. В соответствии со ст. 50 УЖТ договор об оказании услуг по использованию инфраструктуры является публичным и заключается в письменной форме. Для его заключения сторона, желающая заключить договор, направляет контрагенту оферту, которая должна содержать все существенные условия договора. Примерная форма указанного договора устанавливается Правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

К существенным условиям относятся:

• — предполагаемые объем и сроки осуществления перевозок грузов;
• — перечень и стоимость оказываемых услуг, порядок расчетов за услуги и способы оплаты этих услуг;
• — ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, в том числе порядок возмещения ущерба, причиненного третьим лицам таким неисполнением или ненадлежащим исполнением, положения об организации вагонопотоков, регулирование обращения локомотивов и вагонов, установление порядка технического обслуживания и эксплуатации железнодорожного подвижного состава, а также ответственность сторон по обязательствам, вытекающим из договора перевозки железнодорожным транспортом.

Данные правила касаются как договора для осуществления разовых перевозок, так и неоднократных перевозок на долгосрочной основе.

Заключение

долгосрочного договора предполагает составление запросов на каждую перевозку. Что касается разовой перевозки пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа, то ее оформление производится одновременно с согласованием запроса (п. 24 Правил оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования). В этом случае направление запроса является офертой, а составляющие содержание запроса срок и условия конкретной перевозки включаются в договор. Недостижение договоренности о сроке и условиях оказания запрашиваемых услуг по использованию инфраструктуры для осуществления конкретной перевозки являются основанием для отказа от заключения договора. Форма запроса предусматривает указание периода оказания услуг, даты регистрации запроса и согласования владельцем инфраструктуры, наименования перевозчика и плательщика по договору и номера договора. Кроме того, в запросе указываются номер поезда, категория поезда, владелец подвижного состава, количество вагонов, станции отправления и назначения, даты и время отправления и прибытия.

При направлении и рассмотрении предложения заключить договор владелец инфраструктуры и перевозчик представляют друг другу документы, предусмотренные законодательством РФ, а также иные документы, которые они сочтут необходимыми. Владелец транспортной инфраструктуры по общему правилу не может отказаться от заключения договора о предоставлении услуг по пользованию транспортной инфраструктурой при наличии у него технической и технологической возможности. Разногласия сторон, возникшие при заключении указанных договоров, могут быть рассмотрены арбитражным судом в случае, когда достигнуто соглашение сторон о передаче спора на разрешение арбитражного суда в соответствии со ст. 446 ГК. Согласно ст. 14 Закона о железнодорожном транспорте, доступ перевозчиков к услугам инфраструктуры должен осуществляться на недискриминационной основе, предусматривающей равные условия оказания услуг по использованию инфраструктуры перевозчиками независимо от их организационноправовых форм и форм собственности. В соответствии со ст. 51 УЖТ порядок доступа перевозчиков к инфраструктуре для перевозок грузов и оказания иных услуг по использованию инфраструктуры устанавливается Правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Недискриминационный доступ перевозчиков к транспортной инфраструктуре необходим, помимо прочего, для развития конкуренции на рынке транспортных услуг. Речь идет не только о конкуренции за доступ к транспортным инфраструктурам, но и о развитии конкуренции между самими транспортными инфраструктурами.

На железнодорожном транспорте для перевозок пассажиров, багажа, грузобагажа доступ к инфраструктуре предоставляется перевозчикам на основании графика движения пассажирских поездов. Сроки ввода в действие этого графика устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта (ст. 52 УЖТ). Владельцы инфраструктур разрабатывают такой график на основании подаваемых не позднее чем за семь месяцев до ввода графика движения в действие обращений перевозчиков о включении пассажирских поездов в такой график. Разработка указанного графика завершается не позднее чем за 4 месяца до ввода его в действие. При разработке графика движения пассажирские поезда имеют приоритет перед грузовыми поездами. По обращениям перевозчиков владельцы инфраструктур могут разработать индивидуальные графики движения пассажирских поездов в соответствии с Правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Заключение

и исполнение договора должны осуществляться с соблюдением следующих требований:

• — обеспечение непрерывности перевозочного процесса;
• — обеспечение равноправия перевозчиков независимо от их организационно-правовой формы;
• — открытость сведений об услугах по использованию инфраструктуры и их стоимости;
• — защита сведений, составляющих коммерческую или государственную тайну, ставших известными сторонам договора в связи с оказанием услуг по использованию инфраструктуры.

Содержание договора. Содержание договора составляют права и обязанности сторон. Поскольку наиболее полно урегулированы права и обязанности сторон по договору на железнодорожном транспорте, то основой для рассмотрения содержания договора будут являться нормы УЖТ и Правила оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования. Вместе с тем следует подчеркнуть, что и на других видах транспорта хотя и не столь системно, но все же права и обязанности сторон урегулированы. Поэтому при рассмотрении этого вопроса там, где это необходимо, будут рассмотрены положения и иных нормативных правовых актов, отражающих специфику того или иного вида транспорта.

Владелец транспортной инфраструктуры обязан обеспечивать доступ железнодорожного подвижного состава перевозчика на железнодорожные пути общего пользования в соответствии с согласованными в запросах сроками и условиями оказания услуг. В случае неполного или неточного оформления запроса или несоблюдения порядка его подачи владелец инфраструктуры вправе не принимать его к рассмотрению, о чем незамедлительно, но не позднее следующего рабочего дня со дня поступления запроса уведомляет в письменной форме перевозчика с указанием причин отказа в принятии запроса к рассмотрению. Запрос регистрируется владельцем инфраструктуры в реестре запросов в день поступления с указанием даты и времени поступления, а также присвоенного регистрационного номера. Порядок ведения реестра запросов устанавливается владельцем инфраструктуры. Рассмотрение и согласование запроса осуществляются в следующие сроки со дня его регистрации:

• — не более 30 календарных дней — для осуществления перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа в прямом железнодорожном сообщении;
• — не более 40 календарных дней — для осуществления перевозок пассажиров и багажа в международном сообщении;

• — не более 10 календарных дней — для осуществления перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении и в прямом и непрямом смешанном железнодорожном сообщении;
• — не более 15 календарных дней — для осуществления перевозок грузов в прямом и непрямом международном сообщении.

Владелец инфраструктуры может рассматривать и согласовывать запросы в сокращенные сроки. При наличии возможности оказания услуг по использованию инфраструктуры в запрашиваемый перевозчиком период времени владелец инфраструктуры обязан: согласовать запрос, проставляя на нем соответствующую отметку, заверить запрос своей печатью и подписью уполномоченного представителя, после чего один экземпляр согласованного запроса незамедлительно возвратить перевозчику.

При отсутствии возможности оказания услуг по использованию инфраструктуры владелец инфраструктуры в срок не более десяти календарных дней со дня регистрации запроса возвращает один экземпляр запроса перевозчику с указанием периода времени, в течение которого запрашиваемые перевозчиком услуги могут быть оказаны. В случае согласия с предложением владельца инфраструктуры перевозчик в срок не более пяти календарных дней со дня возврата запроса направляет владельцу инфраструктуры новый запрос с указанием согласованных срока и условий оказания услуг по использованию инфраструктуры.

Согласованный запрос приобщается к договору в качестве приложения.

На предъявленный перевозчиком состав поезда владелец транспортной инфраструктуры должен оформить натурный лист пассажирского поезда в трех экземплярах. В каждом экземпляре представители владельца инфраструктуры обязаны делать отметки обо всех изменениях состава поезда в пути следования. Натурный лист пассажирского поезда, переданный владельцу инфраструктуры, является документом, подтверждающим факт оказания услуг в соответствии с договором и их фактический объем, и служит основанием для проведения окончательных расчетов за оказанные услуги.

При отсутствии у перевозчика возможности самостоятельно осуществить формирование поезда может быть предусмотрена обязанность владельца инфраструктуры сформировать поезд из железнодорожного подвижного состава перевозчика на железнодорожных путях общего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, с использованием технических средств железнодорожных станций.

Далее владелец транспортной инфраструктуры обязан обеспечить отправление, следование и прибытие поезда в соответствии с согласованными сроками и условиями оказания услуг и графиком движения пассажирских поездов. Он обязан предоставить услуги по использованию путей и технических средств железнодорожных станций для формирования поезда из подвижного состава перевозчика. Владелец инфраструктуры может отказать перевозчику в оказании услуг по использованию инфраструктуры при наличии заключенного договора в следующих случаях:

• — отсутствие технических и технологических возможностей осуществления перевозки, в том числе наличие на момент рассмотрения запроса согласованных запросов других перевозчиков об оказании услуг по использованию инфраструктуры на конкретном направлении движения поездов в запрашиваемый период времени;
• — прекращение или ограничение в соответствии со ст. 29 УЖТ погрузки и перевозки грузов, грузобагажа по запрашиваемому маршруту следования в запрашиваемый период времени;
• — в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

Отсутствие технических и технологических возможностей осуществления перевозки, являющееся основанием для отказа в оказании услуг по использованию инфраструктуры, определяется исходя из критериев, перечень которых утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Организация движения поездов осуществляется на основании сводного графика движения поездов, который утверждается федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, с учетом предложенных владельцами инфраструктур графиков движения поездов в пределах инфраструктур. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, перевозчики, пассажиры, грузоотправители и грузополучатели вправе вносить на рассмотрение владельцев инфраструктур предложения о совершенствовании графиков движения поездов. Если вносятся изменения в график движения пассажирских поездов, вызванных внеплановыми перерывами в движении поездов, владелец инфраструктуры обязан в письменной форме проинформировать перевозчика. Все согласованные изменения стороны должны внести в соответствующие запросы. Владелец инфраструктуры обязан в течение 30 дней с момента получения предложения о совершенствовании графиков движения поездов рассмотреть его и направить заявителю ответ о принятом решении. Заявитель, если захочет, вправе обжаловать это решение в федеральном органе исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

В соответствии с установленной категорией скорости перевозки владелец транспортной инфраструктуры должен принимать необходимые меры по обеспечению условий движения поезда перевозчика, включая определение маршрута пропуска поезда перевозчика в графике движения поездов. Кроме того, при оказании услуг он обязан осуществлять передачу диспетчерской службе перевозчика достоверной информации о движении или месте нахождения его железнодорожного подвижного состава. Такая информация необходима для организации перевозочного процесса и вагонопотоков, регулирования обращения локомотивов и вагонов, контроля за движением поездов перевозчика, выполнения графика движения.

На железнодорожных станциях в процессе осуществления перевозки владелец транспортной инфраструктуры обязан оказывать сортировочные услуги.

В пути следования владелец инфраструктуры должен обеспечить проверку и контроль технического состояния и обслуживание подвижного состава перевозчика — безотцепочный ремонт.

На электрифицированных участках инфраструктуры ее владелец должен обеспечить электроснабжение подвижного состава.

Владелец транспортной инфраструктуры обязан обеспечить управление движением поездов, включая выполнение следующих работ (операций):

• — согласование технических и технологических возможностей осуществления перевозок с владельцами других инфраструктур, железными дорогами иностранных государств и организациями других видов транспорта;
• — диспетчерское управление перевозкой;
• — осмотр технического состояния железнодорожного подвижного состава перевозчика;
• — проведение сортировочных и маневровых работ на железнодорожных станциях в процессе перевозки при отсутствии у перевозчика возможности самостоятельно осуществить такие работы.

Отметим, что обеспечение владельцем транспортной инфраструктуры диспетчерского обслуживания является одной из важнейших обязанностей не только железнодорожного перевозчика. В соответствии с Федеральными авиационными правилами производства полетов государственной авиации, утвержденными приказом министра обороны РФ от 24.09.2004 № 275, перевозчику должны своевременно предоставляться: аэронавигационная информация, данные о воздушной и навигационной обстановке. Аэронавигационная информация включает в себя сведения (аэронавигационные данные) об аэродромах, аэроузлах, элементах структуры воздушного пространства и средствах радиотехнического обеспечения, необходимые для организации и выполнения полетов. Под воздушной обстановкой понимается взаимное расположение воздушных судов и других материальных объектов в определенном районе воздушного пространства. Навигационная обстановка определяется как совокупность элементов, характеризующих базирование авиации, распределение воздушного пространства, характер местности, метеорологические условия, естественное освещение, оборудование района полетов средствами связи, радиотехнического и радиолокационного обеспечения полетов. Приказом Минтранса России от 14.08.2003 № 178 утвержден Порядок формирования сети регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации. Приказом от 24.04.2002 № 55 Минтранс России утвердил Положение о диспетчерском регулировании движения судов по внутренним водным путям Российской Федерации. В соответствии с данным Положением диспетчерскому регулированию движения судов подлежат самоходные суда и буксируемые (толкаемые) составы, используемые для перевозки грузов и пассажиров. Диспетчер на внутреннем водном транспорте:

• — принимает меры для обеспечения безопасного плавания судов на контролируемом участке водного пути, в районе гидросооружений, своевременно передает на суда оперативную информацию по вопросам безопасности судоходства;
• — осуществляет контроль за соответствием габаритов судов и составов габаритам пути, шлюзов, мостов, соблюдением установленных запасов воды под днищем;
• — заблаговременно информирует судовладельцев о принятых решениях по ограничению движения судов, связанному со строительством, ремонтом и эксплуатацией сооружений на внутренних водных путях, и осуществляет диспетчерское регулирование в соответствии с этим решением;
• — передает на суда по заявкам капитанов (вахтенных начальников) и судовладельцев информацию о путевых условиях, а также об опасных для плавания судов явлениях;
• — в установленном порядке незамедлительно сообщает руководству и судовладельцу о транспортных происшествиях;
• — координирует работы по ликвидации последствий аварий, эксплуатационных происшествий и аварийных разливов нефтепродуктов;
• — принимает меры к выполнению утвержденных в установленном порядке графиков и расписаний движения пассажирских и грузовых судов, обеспечивает своевременный пропуск судов через шлюзы, а также по регулируемым участкам пути;
• — осуществляет планирование и пропуск судов и составов через шлюзы в соответствии с правилами пропуска судов, составов и плотов через шлюзы внутренних водных путей РФ.

Диспетчерские службы смежных бассейнов информируют друг друга о подходе судов к границам бассейна с указанием названия судна, судовладельца, арендатора, а также рода и количества груза, количества пассажиров, пункта назначения, полагаемого и фактического времени подхода.

Следующей обязанностью владельца инфраструктуры на железнодорожном транспорте является предоставление перевозчикам в режиме регулярных сообщений информации о стоимости оказываемых владельцем инфраструктуры услуг в местах приема запросов об оказании услуг по использованию инфраструктуры. Указанная информация также может дополнительно предоставляться с применением средств электронной или почтовой связи либо иным способом, предусмотренным соглашением сторон.

Договором могут быть также предусмотрены обязанности:

• — по погрузке, выгрузке и хранению грузов, багажа и грузобагажа;
• — текущему ремонту вагонов и локомотивов, принадлежащих перевозчику и сторонним лицам;

• — разработке схем размещения и крепления грузов в открытом подвижном составе;
• — очистке, промывке и дезинфекции подвижного состава после выгрузки и т. д.

Исполнение вышеперечисленных обязанностей должно осуществляться с соблюдением таких требований, как обеспечение непрерывности перевозочного процесса, равноправия перевозчиков независимо от их организационно-правовой формы, открытости сведений об услугах по использованию инфраструктуры и их стоимости, а также защиты сведений, составляющих коммерческую или государственную тайну, ставших известными сторонам договора в связи с оказанием услуг по использованию инфраструктуры. Кроме того, должны соблюдаться установленные требования по обеспечению безопасности жизни и здоровья пассажиров, работников железнодорожного транспорта и третьих лиц, безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, движения пассажирских поездов в соответствии с расписанием, нормативных сроков доставки грузов, багажа и грузобагажа в пункты назначения, экологической и пожарной безопасности, охраны труда, санитарно-эпидемиологических правил и нормативов. Подобные требования установлены и на иных видах транспорта, например в ст. 16 Закона о морских портах.

Владелец инфраструктуры не вправе обусловливать оказание перевозчику услуг по использованию инфраструктуры обязательным оказанием других услуг.

Статья 54 УЖТ устанавливает, что перевозчики на основании публичного договора с владельцами инфраструктур могут предусматривать передачу своих обязанностей по договорам на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, договорам на подачу и уборку вагонов, в том числе заключение указанных договоров, владельцам инфраструктур. В этом случае владельцы инфраструктур вступают во взаимоотношения с грузоотправителями, грузополучателями, владельцами железнодорожных путей необщего пользования по договорам на эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования, договорам на подачу и уборку вагонов от имени перевозчика.

Перевозчик обязан обеспечивать выполнение предусмотренных Законом о железнодорожном транспорте, УЖТ и другими нормативными документами требований технической эксплуатации железнодорожного подвижного состава, правил перевозок грузов железнодорожным транспортом общего пользования. В обязанности перевозчика также входят предъявление владельцу инфраструктуры лицензии на осуществляемые им виды деятельности, связанные с оказанием услуг по договору, и своевременное информирование владельца инфраструктуры о приостановлении действия либо аннулировании указанных лицензий.

На основании договора при осуществлении неоднократных перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа перевозчик для каждой конкретной перевозки представляет владельцу инфраструктуры запрос об оказании услуг по использованию инфраструктуры (далее — запрос). Запрос, заверенный печатью перевозчика и подписью его уполномоченного представителя, представляется в двух экземплярах в следующие сроки до предполагаемой даты начала оказания услуг:

• — не менее чем за 45 календарных дней — для осуществления перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа в прямом железнодорожном сообщении;
• — не менее чем за 25 календарных дней — для осуществления перевозок грузов в прямом железнодорожном сообщении, а также в прямом и непрямом смешанном железнодорожном сообщении;
• — не менее чем за 30 календарных дней — для осуществления перевозок грузов в прямом и непрямом международном сообщении.

Для осуществления перевозок пассажиров, багажа и грузобагажа в международном сообщении запрос подается не менее чем за 400 календарных дней до даты ввода в действие графика движения международных пассажирских поездов.

Перевозчик при оформлении перевозочных документов в графе «Тарифные отметки» каждой дорожной ведомости отдельно указывает стоимость услуг. Один экземпляр заполненной дорожной ведомости перевозчик должен передать владельцу инфраструктуры на станции отправления поезда.

В соответствии с согласованными сроками и условиями оказания услуг перевозчик обязан предъявить для технического осмотра владельцу инфраструктуры на указанном им пути станции отправления сформированный состав поезда за определенное сторонами количество часов до его отправления.

Перевозчик должен выполнять распоряжения владельца инфраструктуры, касающиеся обеспечения требований безопасности движения поездов, нормативов графика движения, плана и порядка формирования поездов, технологических процессов работы линейных подразделений инфраструктуры.

В силу возмездности договора одной из главных обязанностей перевозчика является оплата услуг в объеме и на условиях, которые предусмотрены договором. Документами, подтверждающими факт оказания услуг в соответствии с условиями договора и их фактический объем, являются дорожные ведомости и натурный лист поезда. Они служат основанием для проведения окончательных расчетов за оказанные услуги. Стоимость услуг по использованию инфраструктуры определяется исходя из тарифов, сборов и платы, установленных федеральным органом исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте в соответствии с законодательством РФ, с учетом согласованного объема оказанных услуг. В настоящее время государственное регулирование тарифов и контроль по вопросам, связанным с их определением (установлением) и применением, осуществляют ФСТ России и органы исполнительной власти субъектов РФ в соответствии с действующим законодательством. Виды возможных сборов за услуги владельцев транспортных инфраструктур могут быть утверждены федеральным законом, так как это сделано, например, на морском транспорте. Закон о морских портах определяет следующие сборы, которые могут взиматься в морском порту: корабельный, канальный, ледокольный, лоцманский, маячный, навигационный, причальный, экологический. Постановлением Правительства РФ «О государственном регулировании и контроле цен (тарифов, сборов) на услуги субъектов естественных монополий в транспортных терминалах, портах и аэропортах и услуги по использованию инфраструктуры внутренних водных путей» утверждены перечни услуг субъектов естественных монополий по использованию инфраструктуры, цены (тарифы, сборы) на которые регулируются государством. Например, в морских портах устанавливаются тарифы и сборы:

• — за обеспечение безопасности мореплавания и порядка в порту;
• — обеспечение прохода судов по подходным каналам;
• — обеспечение лоцманской проводки судов;
• — ледокольное обеспечение круглогодичной навигации;
• — предоставление судам маячных сооружений и оборудования, створных знаков;
• — предоставление судам акватории, рейдов, якорных стоянок и услуги систем управления движением судов в порту и на подходах к нему;
• — предоставление причалов;
• — обеспечение экологической безопасности в порту;
• — погрузку и выгрузку грузов;
• — хранение грузов;
• — услуги буксиров;
• — обслуживание судов на железнодорожно-паромных переправах;
• — обслуживание пассажиров.

В речных портах соответствующий перечень услуг выглядит следующим образом:

• — обеспечение безопасности плавания и порядка в порту;
• — предоставление судам рейдов, якорных стоянок, защитных сооружений и причалов порта;
• — обеспечение лоцманской проводки судов (внутрипортовой проводки);
• — комплексное обслуживание флота;
• — услуги буксиров;
• — погрузка и выгрузка грузов;
• — хранение грузов;
• — обслуживание пассажиров.

Перечень услуг по использованию транспортной инфраструктуры внутренних водных путей:

— обеспечение безопасности плавания судов по внутренним водным путям;

• — навигационно-гидрографическое обеспечение условий плавания судов по внутренним водным путям;
• — обеспечение лоцманской проводки судов;
• — ледокольное обеспечение в зимних условиях навигации;
• — обеспечение прохода судов по судоходным гидротехническим сооружениям;
• — обеспечение прохода иностранных судов по внутренним водным путям.

Государством также регулируются цены на следующие услуги транспортных терминалов:

• — погрузка и выгрузка грузов (за исключением услуг по погрузке и выгрузке нефти и нефтепродуктов, осуществляемых в ЕТП транспортировки нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам);
• — хранение грузов.

Регулируются государством цены на услуги аэропортов:

• 1) обеспечение взлета, посадки и стоянки воздушных судов;
• 2) предоставление аэровокзального комплекса;
• 3) обеспечение авиационной безопасности;
• 4) обслуживание пассажиров;
• 5) обеспечение заправки судов воздушным топливом;
• 6) хранение авиационного топлива.

В соответствии с названным выше постановлением Правительства РФ органы государственного регулирования своими приказами и распоряжениями устанавливают тарифы и сборы для отдельных субъектов естественных монополий. Так, в настоящее время действует приказ ФСТ России от 27.03.2009 № 61-т/5, которым утверждены тарифы (сборы) на услуги, оказываемые в аэропорту ОАО «Международный аэропорт Владивосток»:

• — сбор за взлет-посадку (включая стоянку воздушных судов на аэродроме в течение трех часов после посадки для пассажирских и шести часов для грузовых и грузопассажирских воздушных судов при наличии грузов (почты), подлежащих обработке в аэропорту посадки);
• — сбор за обеспечение авиационной безопасности;
• — сбор за предоставление аэровокзального комплекса;
• — тарифы за обслуживание пассажиров.

После завершения каждой конкретной перевозки производится перерасчет стоимости оказанных услуг исходя из фактического объема их предоставления, если иное не предусмотрено договором. Оплата услуг по использованию инфраструктуры производится до начала их оказания. Иное может быть установлено договором. Исполнением обязательства по оплате услуг по использованию инфраструктуры является факт внесения перевозчиком платежа владельцу инфраструктуры, если иное не оговорено сторонами в договоре.

При отказе от получения услуг перевозчик обязан уведомлять владельца инфраструктуры в письменной форме в срок, установленный Правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования.

Перевозчик должен сообщать владельцу инфраструктуры об обнаруженных повреждениях объектов железнодорожной инфраструктуры, а также нарушениях правил технической эксплуатации инфраструктуры.

В соответствии с согласованными сроками и условиями оказания услуг перевозчик обязан предъявлять для технического осмотра на станции формирования владельцу инфраструктуры сформированный состав поезда не позднее согласованного времени до его отправления.

Ответственность по договору. Перевозчик при нарушении сроков расчетов уплачивает владельцу инфраструктуры пени в размере, предусмотренном соглашением сторон. Если размер пени договором не установлен, следует руководствоваться ст. 395 ГК. Уплата пеней не освобождает перевозчика от внесения причитающихся владельцу инфраструктуры платежей.

Договором может быть предусмотрено, что перевозчик в случае отказа от получения услуг уплачивает владельцу инфраструктуры штраф. Это не освобождает его от возмещения убытков (ст. 15 ГК). Однако при этом возмещается только реальный ущерб, но не упущенная выгода. Следует отметить, что данные правила не ставят владельца транспортной инфраструктуры перед перевозчиком в более выгодное положение. Ведь и перевозчик при неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязательств по договору возмещает владельцу инфраструктуры реальный ущерб.

Владелец инфраструктуры при несоблюдении срока информирования перевозчика об изменении графика движения пассажирских поездов уплачивает перевозчику штраф.

Стороны могут договориться о неприменении мер обеспечения исполнения взаимных обязательств (пеней, штрафа).

Ущерб, причиненный третьим лицам в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств владельцем инфраструктуры и (или) перевозчиком, возмещается сторонами в порядке и размерах, предусмотренных УЖТ, ГК и другими федеральными законами.

Ни одна из сторон не несет ответственности за полное или частичное неисполнение любых своих обязательств по договору, если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств явилось следствием обстоятельств непреодолимой силы, а именно: наводнения, пожара, землетрясения и прочих природных бедствий, а также войны или военных действий, которые начались после заключения договора. Если какое-нибудь из этих обстоятельств непосредственно повлияло на сроки исполнения обязательств, установленных договором, то срок исполнения таких обязательств увеличивается на время, в течение которого действовало обстоятельство. Сторона, у которой отсутствует возможность исполнения обязательств ввиду непреодолимой силы, обязана известить другую сторону о наступлении, предполагаемой продолжительности и прекращении действия этих обстоятельств немедленно. Факты наступления и (или) прекращения действия обстоятельств непреодолимой силы, содержащиеся в извещении, должны быть подтверждены документально. Неуведомление или несвоевременное уведомление лишает сторону права ссылаться на данные обстоятельства для освобождения ее от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств.